為加強“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理，保障人民群眾飲食安全，根據(jù)《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發(fā)〔2010〕36號）和《省政府辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2010〕102號）文件精神，結合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
通過開展“地溝油”集中整治行動和加強餐廚廢棄物管理，強化對油脂生產企業(yè)、食品生產加工單位、食用油經營企業(yè)和餐飲服務單位的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產銷售“地溝油”行為，進一步規(guī)范食用油生產經營秩序，規(guī)范餐廚廢棄物收運、處置行為，加快推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作，保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、工作任務及職責分工
?。ㄒ唬╅_展“地溝油”集中專項整治行動
1.嚴厲打擊非法生產假冒偽劣食用油脂以及使用“地溝油”生產加工食品的行為。
質監(jiān)部門牽頭負責加強對食用油脂生產企業(yè)、生產加工小作坊的監(jiān)督檢查，查明原料進貨渠道，依法查處無證生產加工食用油及在生產中摻雜摻假的行為；開展食用油脂生產企業(yè)、生產加工小作坊食用油安全承諾活動并簽訂誠信承諾書；以城鄉(xiāng)結合部和城市近郊區(qū)為重點，仔細排查非法生產“地溝油”的黑窩點，對發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，對黑窩點及時予以取締；依法查處使用“地溝油”生產加工食品的行為，對使用“地溝油”的食品生產加工單位，依法責令停產停業(yè)，直至吊銷證照；涉嫌犯罪的依法移送司法機關，追究其刑事責任。
2.嚴防“地溝油”流入食品經營、消費單位
工商部門牽頭負責廢棄油脂回收、處置單位的登記注冊工作，開展對食用油市場的監(jiān)督檢查，以集貿市場、批發(fā)單位、食雜店等單位為重點，加強監(jiān)管，督促經營者建立食用油購銷臺賬，杜絕“地溝油”流入市場；開展食用油經營戶食用油安全承諾活動，并簽訂誠信承諾書。
餐飲環(huán)節(jié)食品安全主管部門牽頭負責開展對餐飲服務單位采購和使用食用油脂情況的監(jiān)督檢查，以小餐館、餐飲攤點、火鍋店、學校食堂、企事業(yè)單位食堂、建筑工地食堂等為重點，嚴查進貨查驗記錄，落實索證索票制度，依法查處使用“地溝油”和不明來源油脂烹飪食物的行為；開展餐飲經營戶食用油安全承諾活動，并簽訂誠信承諾書。
?。ǘ┘訌姴蛷N廢棄物管理
1.城管（市容環(huán)境衛(wèi)生）部門牽頭負責餐廚垃圾收運、處置的監(jiān)督管理工作，對餐廚廢棄物收運、處置單位建立廢棄物處置管理制度和工作臺賬的情況進行檢查。對從事餐廚廢棄物收運、處置單位的相應資格進行審查，依法實行服務許可。督促指導餐廚廢棄物運輸單位實行密閉化運輸，運輸設備和容器應當具有餐廚廢棄物標識，整潔完好，運輸中不得泄漏、撒落。規(guī)范餐廚廢棄物的處置渠道，加快餐廚廢棄物集中處理設施建設。依法查處將餐廚廢棄物直接排入公共水域、倒入公共廁所和其他生活垃圾收集設施等違法行為。依法對擅自從事餐廚垃圾收運、處置經營活動的單位進行查處。創(chuàng)造條件，建立餐廚廢棄物收運、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物管理進行有效監(jiān)控。
2.餐飲環(huán)節(jié)食品安全主管部門負責督促餐廚廢棄物產生單位建立廢棄物處置管理制度并建立工作臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況。
3.環(huán)保部門要以大中型餐飲單位為重點，推行安裝符合環(huán)境保護要求的油水隔離池、油水分離器等污染防治設施，對餐廚廢棄物處理單位的污染防治設施進行監(jiān)督檢查，依法查處超標排放污染物的行為。
4.工商部門負責對擅自從事廢棄食用油脂和餐廚垃圾收集、運輸、處置經營活動行為的監(jiān)管，依照《食品安全法》、《產品質量法》、《無照經營查處取締辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以查處；開展超市、農貿市場等有形市場內廢棄油脂產生單位承諾活動，要求其不得將廢棄油脂銷售給非法油脂收購企業(yè)和個人，并簽訂承諾書。
5.農業(yè)部門負責加強以餐廚廢棄物為原料加工的畜禽、水產飼料產品的監(jiān)管，禁止使用未經高溫處理的餐廚廢棄物作為飼料喂養(yǎng)畜禽。
（三）做好宣傳、案件查處和監(jiān)督檢查等工作
各級食安辦負責做好“地溝油”集中專項整治和餐廚廢棄物管理工作推進情況的督促、指導、檢查和信息收集、報送工作；會同質監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等有關部門，研究落實加強食用油風險監(jiān)測工作的措施。
宣傳部門負責做好宣傳和輿論監(jiān)督工作。
公安部門負責涉嫌犯罪案件的查處工作。
商務部門負責加強餐飲行業(yè)管理，引導餐飲企業(yè)誠信經營。
監(jiān)察部門負責調查工作中是否存在失職、瀆職問題，加強監(jiān)督檢查和行政問責，對因領導不力、工作不到位造成嚴重后果的，依法依紀嚴肅追究有關責任人的責任。
三、工作步驟
自2010年9月3日開始至9月20日結束，分三個階段：
（一）第一階段（9月3日-9月5日）為動員部署階段。各地、各有關部門根據(jù)方案要求，制定工作實施方案，進行動員部署和相應調查摸底工作。各地于9月5日前將本地區(qū)工作領導小組名單報市食安辦。市食安辦電話（傳真）：84389603，電子信箱：suqianshianban@163.com。
?。ǘ┑诙A段（9月6日-9月14日）為集中整治階段。各縣區(qū)、各有關部門在調查摸底的基礎上，針對突出問題、薄弱環(huán)節(jié)、重點單位，集中力量開展整治工作。
?。ㄈ┑谌A段（9月15日-9月20日）為總結完善階段。各地、各有關部門總結專項整治經驗，進一步建立完善“地溝油”和餐廚廢棄物長效監(jiān)管制度。各地、各部門工作開展情況于9月20日前報市食安辦。
四、工作要求
我市“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作要根據(jù)國家和省相關要求，做到市縣聯(lián)動，部門協(xié)作，長短結合，務求實效，確保按時完成各項工作任務。同時要把“地溝油”整治和加強餐廚廢棄物管理工作作為開展“四城同創(chuàng)”工作的重要組成部分，持續(xù)推進。
（一）建立縣（區(qū)）長負責制組織體系。各縣（區(qū)）要把加強餐廚廢棄物管理作為城市綜合管理和公共服務的重要內容，認真落實“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理縣（區(qū)）長負責制，迅速建立由政府負責同志牽頭的領導小組，統(tǒng)一領導整治和管理工作的開展，制定實施方案，協(xié)調解決工作中存在的問題，統(tǒng)籌抓好各項措施落實。各相關部門要按照上級主管部門和本方案的要求，制定工作方案，嚴密部署，落實責任，將目標、責任和任務逐級分解落實，做到認識到位、責任到位、人員到位、措施到位。
（二）強化督查檢查和信息溝通工作。各地、各有關部門要把“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理作為創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市等評選活動的重要指標，對目標任務完成情況開展逐級督導檢查。對工作扎實、效果顯著的要給予鼓勵表揚；對問題突出且長期得不到解決的要通報批評，督促整改，并追究有關負責人的責任。各級食安辦要認真加強工作督查，及時收集和報送有關信息，督促各地區(qū)和各有關部門落實監(jiān)管責任，完成整治和管理工作任務。
（三）動員社會力量參與整治和管理活動。充分發(fā)揮基層食品安全協(xié)管員、信息員的作用，發(fā)動社會各方面力量參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。各地要及時向社會公布投訴舉報電話，建立有獎舉報制度，鼓勵群眾舉報非法收運、處置餐廚廢棄物以及提煉、采購、使用“地溝油”等違法違規(guī)行為，積極支持配合監(jiān)管部門做好“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。支持新聞媒體及時報道工作措施、進展和成效，曝光非法制售“地溝油”窩點和使用“地溝油”的餐飲單位。
?。ㄋ模┱J真做好宣傳教育工作。各地、各有關部門要采取多種形式，大力宣傳普及食用油方面的食品安全常識和相關法律知識，深入開展食品安全“六進”（進學校、進社區(qū)、進農村、進企業(yè)、進機關、進家庭）活動，引導群眾科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。加強企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，廣泛開展食品安全誠信承諾活動，強化對食品生產經營單位從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和法律法規(guī)培訓，不斷強化食品生產經營單位的法律意識、責任意識和誠信意識。
?。ㄎ澹┙⑹秤糜椭踩L效管理機制。各地、各有關部門要著眼長遠，持續(xù)推進餐廚廢棄物管理工作，建立長效監(jiān)督和管理制度，建立食用油脂生產加工、經營和使用單位供應鏈條的快速追查溯源機制，嚴格落實索證索票制度，切斷“地溝油”的供應渠道。要定期向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的單位，同時納入誠信記錄。各地、各有關部門要研究完善相關政策措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設，積極扶持相關企業(yè)發(fā)展。積極利用科技手段，提高資源化利用和無害化處理水平。做好技術研發(fā)、資源化產品安全性評估等工作，加快建立相應的政策、標準和監(jiān)管體系，促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理產業(yè)發(fā)展，積極參與國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作。
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