各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為切實貫徹《國務院辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發(fā)〔2010〕36號）、《省政府辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（蘇政辦發(fā)〔2010〕102號），加強我市地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作，切實保障人民群眾身體健康，現(xiàn)提出如下工作意見：

　　一、切實加強組織領導，高度重視地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作

　　近年來，根據(jù)國務院和省、市統(tǒng)一部署，全市各地區(qū)、各職能部門積極開展食品安全整頓和餐廚廢棄物管理工作，取得了階段性成效，全市食品安全保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭。隨著人民生活水平的日益提高，人民群眾要求加強食品安全工作的呼聲越來越高，特別是在當前全國餐廚廢棄物管理領域仍存在一些突出問題的特殊時期，國內一些地方出現(xiàn)了用餐廚廢棄物提煉地溝油，并經非法渠道回流餐桌的嚴重問題，人民群眾對此反響強烈，引起了國務院、各級政府及全社會的廣泛關注。我市在前階段的食品安全集中整治中，雖然沒有發(fā)現(xiàn)地溝油流入餐桌的現(xiàn)象，但也發(fā)現(xiàn)了餐廚廢棄物管理，特別是地溝油回收、加工、再利用等環(huán)節(jié)確實存在著食品安全隱患。利用餐廚廢棄物提煉的地溝油，含有對人身體健康造成嚴重危害的多種物質，地溝油回流餐桌必然會造成嚴重食品安全事故，必須加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作。

　　國務院、省政府對加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作非常重視，及時下發(fā)了《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，就加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理提出明確要求。省、市法制辦及有關部門也高度重視餐廚廢棄物管理的立法工作，分別開展了省、市《餐廚廢棄物管理辦法》的立法調研和起草工作，且均已進入立法程序，為加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作奠定了法制基礎。各地區(qū)、各部門要深入學習貫徹國家和省有關文件精神要求，以對人民群眾飲食安全和身體健康高度負責的態(tài)度，充分認識加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的重要性和緊迫性，高度重視加強這一工作。各地區(qū)要建立地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作市（縣）、區(qū)長負責制，加強統(tǒng)一領導和組織協(xié)調，結合實際制定工作意見和具體整治方案，明確工作目標和任務分工，及時研究、協(xié)調、解決工作中遇到的問題和困難，統(tǒng)籌協(xié)調抓好各項工作措施的落實。

　　二、切實履行工作職責，積極開展地溝油整治行動

　　各地區(qū)、各部門要按照有關法律、法規(guī)和文件要求，將地溝油整治和餐廚廢棄物管理作為當前一項重要工作，積極組織開展地溝油專項整治行動。重點打擊非法運輸、加工餐廚廢棄物及地溝油流入餐飲環(huán)節(jié)等行為。各級各部門要緊密協(xié)作，迅速行動，以農村和城郊結合部為重點區(qū)域，以集貿市場、學校和建筑工地食堂、火鍋店、小飲食店、大排檔、小作坊、無證照地下加工銷售場所（以下簡稱“黑窩點”）等為重點對象，仔細排查和清理非法生產餐廚廢棄食用油的“黑窩點”，摸清餐廚廢棄食用油原料來源和銷售渠道，認真疏導和規(guī)范餐廚廢棄物流向，對發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，對“黑窩點”一律取締，嚴厲打擊違法犯罪行為。

　　各職能部門要積極履行職責，認真組織開展地溝油專項整治。城管部門要負責做好對餐廚廢棄物收集、運輸和處理環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，加快《無錫市餐廚廢棄物管理辦法》的立法進程，積極推進餐廚廢棄物規(guī)范收運處置試點工作，探索適應生態(tài)城市發(fā)展的餐廚廢棄物資源化利用路線。質監(jiān)部門要加強對食品生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲打擊食品生產單位使用餐廚廢棄物加工食品等的違法行為。工商部門要加強對流通環(huán)節(jié)經營食用油的監(jiān)督，依法查處無證無照經營食用油及非正規(guī)來源食用油等的行為。衛(wèi)生部門要加強對餐飲服務單位的監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗和索證索票制度，嚴厲打擊購買、使用餐廚廢棄食用油和非正規(guī)來源食用油等的行為，同時要積極會同有關部門加強對食用油的風險監(jiān)測。商務部門要會同衛(wèi)生等部門加強餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導餐飲企業(yè)誠信經營。農委、公安、財政、教育、建設、市政公用、環(huán)保、規(guī)劃、物價等各相關部門要積極配合，有效履行職責，努力形成監(jiān)管合力，確保專項檢查取得實效。

　　三、切實強化長效管理，加快形成餐廚廢棄物收運處理管理體系和機制

　　一是加緊出臺《無錫市餐廚廢棄物管理辦法》。市城管局要根據(jù)國務院和省政府有關文件精神，結合我市實際，會同市政府法制辦等部門在前期充分調研論證的基礎上，多方征求意見，盡快出臺《無錫市餐廚廢棄物管理辦法》，進一步明確相關部門的管理職責、餐廚廢棄物收運處理的相關規(guī)定以及法律責任等，為我市餐廚廢棄物的規(guī)范管理和科學處置提供法律保障。

　　二是全面落實相關企業(yè)個人主體責任。進一步強化食品生產經營餐飲單位及個人企業(yè)食品安全主體責任意識，堅持誠信守法經營，切實履行社會責任，嚴格執(zhí)行生產經營食品安全標準和操作規(guī)范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票、全程追溯和餐廚廢棄物收運登記制度，加強對食品原料的檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報告。餐廚廢棄物產生單位要建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，并交由經管理部門許可的收運處置單位處理，不得將餐廚廢棄物直接排入公共水域、雨水收集設施、生活垃圾收集設施、公共廁所等。不得用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。單位及個人要根據(jù)相關法律、法規(guī)和文件要求，規(guī)范從事餐廚廢棄物收運及處置活動。強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強從業(yè)人員培訓，提高食品生產經營單位的法律意識和食品安全意識，形成保障食品安全的良好社會環(huán)境。

　　三是加快構建餐廚廢棄物收運處理體系。城管、衛(wèi)生、工商、公安、發(fā)改、建設、規(guī)劃、環(huán)保等部門，要依照法律、法規(guī)要求，結合部門職責，進一步加強對餐廚廢棄物收運處置的管理，對餐飲服務和單位供餐等活動中產生的餐廚廢棄物進行集中收集運輸、專業(yè)處理。加快開展餐廚廢棄物集中收運處理試點，探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術路線及管理模式，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。同時，加快推進餐廚廢棄物集中處理設施的規(guī)劃和建設，形成餐廚廢棄物集中處理規(guī)模。進一步制定合理政策，促進餐廚廢棄物源頭減量化、集中處置無害化和有效利用資源化。

　　四是暢通舉報投訴渠道。各地、各部門要高度重視有關餐廚廢棄物及地溝油的投訴舉報，及時對舉報線索進行調查，一經核實，予以嚴肅查處，情節(jié)嚴重的移交公安部門處理。各有關監(jiān)管部門要抓緊出臺對相關舉報投訴的獎勵辦法，鼓勵群眾積極就非法收運加工餐廚廢棄食用油等行為的舉報投訴。市相關執(zhí)法部門舉報電話分別是，市城管局：85133558，市衛(wèi)生局：82827110，市公安局：110，無錫工商局：12315，無錫質監(jiān)局：12365。

　　四、切實加強工作督查，確保各項工作落實到位

　　一是認真組織督導檢查。各地區(qū)、各有關部門要對地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作目標任務完成情況逐級開展督導檢查。對工作扎實、效果顯著的，要給予鼓勵表揚；對問題突出且長期得不到解決的，要通報批評、督促整改，并追究有關負責人的責任。同時，認真落實國務院文件精神和全市工作部署，做好國務院對各地地溝油整治情況督導檢查的迎檢工作。

　　二是建立健全全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機制。各地區(qū)、各有關部門要加強協(xié)調配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制和監(jiān)督檢查機制，及時通報情況，形成聯(lián)動打擊合力，實現(xiàn)對餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患和死角。

　　三是加強宣傳教育，充分發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用。要加強對食品生產經營餐飲單位和餐廚廢棄物收運加工單位的宣傳教育，使其充分了解非法加工銷售使用餐廚廢棄物的危害，完善內部管理，增強自律意識。利用多種方式開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導群眾科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強從業(yè)人員培訓，提高食品生產經營單位的法律意識和食品安全意識，形成保障食品安全的良好社會環(huán)境。各地要定期向社會公布在餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。要支持新聞媒體及時報道有關工作措施、進展和成效，對違法使用地溝油等餐廚廢棄物的餐飲企業(yè)和非法制售窩點予以曝光。

　　附件：無錫市加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作領導小組成員名單

　　無錫市加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作

　　領導小組成員名單

　　組　長：曹佳中　副市長

　　副組長：周浩明　市政府副秘書長

　　謝壽坤　市食品藥品監(jiān)管局局長

　　席永清　市城管局局長

　　組　員：趙中興　市農委副主任

　　胡　宏　無錫質監(jiān)局副局長

　　邵鶴鳴　無錫工商局副局長

　　杭蘭生　市衛(wèi)生局副局長

　　莊　志　市食品藥品監(jiān)管局副局長

　　糜君初　市商務局副局長

　　周雪松　市城管局副局長

　　劉　建　市公安局副局長

　　陳安新　市財政局副局長

　　薛建良　市市政園林局副局長

　　唐加俊　市教育局副局長　　邵崇浴　市建設局副局長

　　王曉棟　市環(huán)保局副局長

　　劉南琛　市物價局副局長

　　楊爾怡　市規(guī)劃局副局長

　　領導小組辦公室設在市食品藥品監(jiān)管局，謝壽坤兼任辦公室主任，莊志、周雪松兼任辦公室副主任。

　　二○一○年八月三十一日

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