各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為進一步加強我市豆制品生產(chǎn)、經(jīng)營管理，規(guī)范豆制品市場秩序，切實保障人民群眾食品消費安全，現(xiàn)結合我市實際，就實施"放心豆制品"工程提出如下意見：
一、指導思想
以"政府推動、市場運作、疏堵結合、政策扶持、分步實施"為原則，標本兼治，著重治本，進一步規(guī)范我市豆制品生產(chǎn)、經(jīng)營行為，整體提升我市豆制品生產(chǎn)（加工）及經(jīng)營衛(wèi)生水平，保障人民群眾消費安全，構建"放心豆制品"生產(chǎn)營銷體系。
二、工作目標
2009年至2011年3年內(nèi)，扶持、培育3－5家具備日生產(chǎn)能力10噸以上的骨干豆制品加工企業(yè)；規(guī)范、升級5家深受群眾歡迎、具有特色的豆制品加工單位；在連鎖超市及農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展200－300個"放心豆制品"專供點；依法關閉無證無照的豆制品加工小作坊，初步構建我市"放心豆制品"生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡。
二、主要工作任務
?。ㄒ唬┓龀峙嘤慌歉啥怪破芳庸て髽I(yè)。2009年至2010年，扶持2－3家具備日均投料10噸以上生產(chǎn)能力的骨干豆制品加工企業(yè)，"放心豆制品"市場占有率達到60％以上；至2011年，全市具備日均投料10噸以上生產(chǎn)能力的骨干豆制品加工企業(yè)達3－5家，"放心豆制品"及其供應點覆蓋全市市場；對有條件的豆制品加工企業(yè)，引入票證溯源信息化管理，實現(xiàn)豆制品全過程監(jiān)管。
?。ǘ┮?guī)范升級一批特色豆制品加工企業(yè)。對目前證照齊全、具有特色、深受群眾歡迎的豆制品加工單位，按有關生產(chǎn)和食品衛(wèi)生標準進行規(guī)范升級，以豐富我市豆制品市場的供應。
?。ㄈ┘姓弦慌怪破芳庸ぷ鞣弧恨k理有關證照但不具備繼續(xù)開辦條件的豆制品加工作坊，積極為其創(chuàng)造環(huán)境條件，整合成集中加工工場，使豆制品加工與民宅分離。
?。ㄋ模┮龑мD向一批豆制品加工作坊。對辦理過有關證照但手續(xù)不齊全或超期未續(xù)辦的豆制品加工作坊，引導其進行轉向。其生產(chǎn)經(jīng)營人員可自愿轉為"放心豆制品"銷售人員，或進入其他豆制品加工企業(yè)繼續(xù)工作，最大限度地解決部分豆制品加工作坊生產(chǎn)人員的出路問題。
?。ㄎ澹╆P停取締一批不符合要求的豆制品加工作坊。對無證無照、不符合食品安全和安全生產(chǎn)要求的豆制品加工作坊，依照有關法規(guī)及程序予以關閉。
三、實施步驟
由市政府統(tǒng)一領導，市、區(qū)聯(lián)動，以區(qū)為主，有序推進"放心豆制品"工程，具體工作步驟如下：
（一）啟動準備階段（2009年）。主要任務是做好市場調查、宣傳發(fā)動、制訂實施細則和整治方案等工作。同時，重點培育2－3家日均投料達10噸以上生產(chǎn)能力的骨干豆制品加工企業(yè)，初步形成市場銷售網(wǎng)絡，使"放心豆制品"的市場份額達到60％以上。對豆制品加工單位進行規(guī)范升級、整合引導，開展對無證無照豆制品加工作坊的關停取締工作。
?。ǘ┕詫嵤╇A段（2010年）。主要任務是全面實行豆制品市場準入制，全面關停取締無證無照豆制品加工作坊，規(guī)范豆制品市場經(jīng)營行為。通過扶持發(fā)展骨干豆制品加工企業(yè)，認定"放心豆制品"供應點，使"放心豆制品"覆蓋全市市場。
（三）鞏固完善階段（2011年）。主要任務是建立長效管理機制，加強對豆制品行業(yè)規(guī)范管理，繼續(xù)引導和扶持骨干豆制品加工企業(yè)，幫助其提升產(chǎn)銷運營能力。
四、扶持政策
?。ㄒ唬﹥?yōu)先保證豆制品生產(chǎn)加工建設用地。由市經(jīng)貿(mào)委會同市、區(qū)規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門對市區(qū)豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)劃布局進行環(huán)評后，報市政府批準。
?。ǘ?009年至2011年，對骨干豆制品加工企業(yè)以及符合"放心豆制品"要求、具有特色、經(jīng)整合加工和轉向經(jīng)營"放心豆制品"的單位，給予一定的扶持資金，在市服務業(yè)發(fā)展專項引導資金中列支。
?。ㄈΨ嫌嘘P政策規(guī)定的豆制品加工企業(yè)，稅務和有關職能部門依法給予減免相關稅費等支持。
（四）市農(nóng)林、交通管理部門優(yōu)先為"放心豆制品"加工企業(yè)辦理"菜籃子工程"綠色通道政策優(yōu)惠和運輸車輛的通行手續(xù)。
?。ㄎ澹└鞯貐^(qū)、各相關部門要將實施"放心豆制品"工程工作經(jīng)費列入預算，確保相關經(jīng)費開支。
五、組織領導與責任分工
?。ㄒ唬┏闪⑹?quot;放心豆制品"工程領導小組，負責研究部署"放心豆制品"工程重大推進事項，確保"放心豆制品"工程有序推進。領導小組由市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長任副組長，各區(qū)人民政府，市委宣傳部，市經(jīng)貿(mào)委、財政局、公安局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、城管局、無錫質監(jiān)局、無錫藥監(jiān)局、無錫工商局分管負責人為成員。領導小組辦公室設在市經(jīng)貿(mào)委，負責"放心豆制品"工程日常協(xié)調、考核以及實施進度通報等工作。
?。ǘ┦杏嘘P部門要按照各自職能明確責任，狠抓落實（機構改革實施后，工作責任隨工作職能作相應的調整）。市經(jīng)貿(mào)委負責擬訂《豆制品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》并加強行業(yè)規(guī)范管理，指導豆制品加工企業(yè)的建設及與市場對接，協(xié)調組織市規(guī)劃、國土部門對全市豆制品加工企業(yè)規(guī)劃布局和建設用地進行審批，會同工商、質監(jiān)、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門認定"放心豆制品"供應點；無錫藥監(jiān)局負責協(xié)調市食品安全委員會有關部門，依法組織開展豆制品質量安全有關綜合監(jiān)管活動，將豆制品監(jiān)督抽檢列入市食品安全監(jiān)測合格率考核項目；"放心豆制品"工作作為食品安全的重要考核內(nèi)容納入各區(qū)人民政府及相關責任部門年度目標管理；市環(huán)保局負責對全市豆制品加工企業(yè)進行環(huán)保審批并加強環(huán)境監(jiān)管；無錫工商局負責加強對銷售經(jīng)營者的監(jiān)管；市城管局負責整治、取締市場外違法經(jīng)營的無照豆制品攤點；無錫質監(jiān)局負責按照《豆制品生產(chǎn)許可證審查細則》頒發(fā)豆制品加工企業(yè)（作坊）的食品質量安全許可證，依法開展豆制品質量監(jiān)督檢查，加強計量監(jiān)督管理；市衛(wèi)生局負責加強對豆制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可管理，督促賓館（飯店）、餐飲業(yè)、集體食堂等單位建立完善原料采購管理制度和購銷臺帳制度的管理，并引導上述行業(yè)率先使用（經(jīng)營）"放心豆制品"；市農(nóng)林局、糧食局負責豆制品主要原料的質量安全管理；市公安局負責依法維持取締無證無照豆制品加工作坊工作中的執(zhí)法秩序；市財政局負責核撥扶持、補貼資金，保證必要的工作經(jīng)費。
?。ㄈ└鲄^(qū)人民政府要指定分管領導，成立相應工作機構，落實責任主體，制訂"放心豆制品"工程發(fā)展規(guī)劃、工作計劃和工作措施，切實推進"放心豆制品"工作，并將其納入年度食品安全績效考核。
市、區(qū)有關部門要按照疏堵結合、分步實施的原則穩(wěn)步推進。堅決取締無證無照豆制品加工作坊，嚴禁無產(chǎn)品檢驗合格報告和銷售憑證的豆制品進場銷售，全面實行豆制品市場準入制度；切實為豆制品加工企業(yè)和經(jīng)營戶做好協(xié)調服務，營造良好的豆制品市場外部環(huán)境，保證豆制品正常供應，確保豆制品價格不出現(xiàn)大的波動。
江陰、宜興市可參照本意見，制定本地區(qū)實施辦法。
二○○九年九月五日