第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源，維護(hù)生物多樣性，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》和《江蘇省漁業(yè)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)水生動(dòng)植物及其賴以生長(zhǎng)繁殖的漁業(yè)水域保護(hù)，適用本條例。
第三條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把漁業(yè)資源保護(hù)和利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)開(kāi)展?jié)O業(yè)資源保護(hù)的科學(xué)研究和先進(jìn)技術(shù)推廣，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)漁業(yè)資源的增殖、保護(hù)和水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。
第四條 市、區(qū)、縣人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱漁業(yè)行政主管部門(mén)）主管本行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)資源的保護(hù)工作。
漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)漁業(yè)資源保護(hù)及其監(jiān)督管理工作，水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)水生動(dòng)物防疫、檢疫和相關(guān)監(jiān)督工作。
水行政主管部門(mén)，環(huán)境保護(hù)、交通和工商等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同漁業(yè)行政主管部門(mén)做好漁業(yè)資源保護(hù)工作。
第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)漁業(yè)資源的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉和控告破壞漁業(yè)資源的行為。
從事漁業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第六條 為保護(hù)漁業(yè)資源做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)、縣人民政府或者漁業(yè)行政主管部門(mén)給予表彰。
第七條 漁業(yè)資源保護(hù)、增殖、監(jiān)督管理以及水生動(dòng)植物防疫、病蟲(chóng)害控制等經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第二章 水生動(dòng)植物保護(hù)
第八條 漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源的保護(hù)，對(duì)國(guó)家和省確定的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實(shí)施特別保護(hù)和管理。任何單位和個(gè)人不得在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)進(jìn)行損害保護(hù)對(duì)象及其生存環(huán)境的活動(dòng)。
第九條 從事捕撈業(yè)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法向漁業(yè)行政主管部門(mén)申領(lǐng)捕撈許可證，并按照許可的作業(yè)類型、場(chǎng)所、時(shí)限、漁具數(shù)量和捕撈限額作業(yè)。未取得捕撈許可證的，不得從事捕撈作業(yè)。
秦淮河、滁河水域的捕撈許可證，由市漁業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)。其他水域的捕撈許可證由作業(yè)所在地的區(qū)、縣漁業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十條 從事捕撈業(yè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行水生動(dòng)物的最低起捕標(biāo)準(zhǔn)。
本市主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類和其他水生動(dòng)物的最低起捕標(biāo)準(zhǔn)由市漁業(yè)行政主管部門(mén)制定后向社會(huì)公布。
第十一條 采收菱角、蓮藕和芡實(shí)等水生野生經(jīng)濟(jì)植物，應(yīng)當(dāng)留種、留株和合理輪采。
第十二條 使用國(guó)有水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法向所在地漁業(yè)行政主管部門(mén)申領(lǐng)養(yǎng)殖證，經(jīng)漁業(yè)行政主管部門(mén)審核后，由同級(jí)人民政府發(fā)放養(yǎng)殖證。未取得養(yǎng)殖證的，不得從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。
承包集體所有或者國(guó)有由集體經(jīng)濟(jì)組織使用的水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，簽訂承包合同后，可以向所在地漁業(yè)行政主管部門(mén)申領(lǐng)養(yǎng)殖證，經(jīng)漁業(yè)行政主管部門(mén)審核后，由同級(jí)人民政府發(fā)放養(yǎng)殖證。
第十三條 漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者按照操作規(guī)程從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，并提供技術(shù)培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)。
從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥、生產(chǎn)等相關(guān)記錄，健全、保存養(yǎng)殖資料，按照操作規(guī)程合理投餌、施肥、用藥。
第十四條 禁止下列危害水生動(dòng)植物的行為：
（一）非法捕、殺國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物的；
（二）非法出售、收購(gòu)、運(yùn)輸、攜帶國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的；
?。ㄈ┓欠ú杉⒊鍪?、收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生植物的；
（四）炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)的；
?。ㄎ澹┰诮麧O區(qū)、禁漁期捕撈或者銷(xiāo)售非法捕撈的漁獲物的；
（六）生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用禁用的漁具、魚(yú)食、魚(yú)藥的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第十五條 市漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展?jié)O業(yè)資源增殖放流，鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與漁業(yè)資源增殖放流。
實(shí)施增殖放流應(yīng)當(dāng)制定增殖放流方案，用于增殖放流的品種應(yīng)當(dāng)是區(qū)域和流域適宜的品種。漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)方案組織生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并對(duì)增殖放流實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十六條 禁止向天然漁業(yè)水域投放未經(jīng)生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的物種；禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)魚(yú)、蝦、蟹類的產(chǎn)卵場(chǎng)等水域放流。
第十七條 漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃設(shè)立增殖苗種生產(chǎn)基地，擴(kuò)大增殖品種、數(shù)量和范圍，保障增殖苗種供應(yīng)。
第十八條 市外進(jìn)入本市的水產(chǎn)苗種，應(yīng)當(dāng)持有質(zhì)量合格證和檢疫證明。沒(méi)有質(zhì)量合格證和檢疫證明的，不得在本市銷(xiāo)售和放養(yǎng)。
第十九條 鼓勵(lì)合理利用漁業(yè)資源，發(fā)展休閑垂釣、觀光旅游等休閑漁業(yè)。
休閑漁業(yè)場(chǎng)所的附屬設(shè)施建設(shè)、水生動(dòng)植物的養(yǎng)殖和種植，以及生活污水處置等，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)漁業(yè)資源和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的要求。
漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為發(fā)展休閑漁業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。
第三章 漁業(yè)水域保護(hù)
第二十條 本市大型天然漁業(yè)水域、國(guó)家和省確定的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、市級(jí)以上水產(chǎn)原種場(chǎng)和良種場(chǎng)，以及重要的規(guī)模水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)為重要漁業(yè)水域，其環(huán)境和功能應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)。
確需改變重要漁業(yè)水域功能的，審批機(jī)關(guān)審批前應(yīng)當(dāng)征求漁業(yè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
本市重要漁業(yè)水域由市人民政府向社會(huì)公布。
第二十一條 依法征用或者征收漁業(yè)基地和精養(yǎng)魚(yú)池，審批機(jī)關(guān)審批前應(yīng)當(dāng)征求漁業(yè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
征用、征收漁業(yè)基地和精養(yǎng)魚(yú)池，應(yīng)當(dāng)依法辦理征用、征收和補(bǔ)償手續(xù)。
第二十二條 重要漁業(yè)水域不得新建排污口。其他漁業(yè)水域及其周邊新建排污口的，應(yīng)當(dāng)符合漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的要求。
漁業(yè)水域已有的排污口，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行治理。
第二十三條 在天然漁業(yè)水域興建造船廠、砂場(chǎng)、碼頭、錨地、加油站和排污口等工程的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告文件前，應(yīng)當(dāng)征求漁業(yè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
前款工程建設(shè)以及航道疏浚、勘探、爆破和傾廢等行為造成天然漁業(yè)資源損失的，由漁業(yè)行政主管部門(mén)組織評(píng)估，同級(jí)人民政府責(zé)令責(zé)任單位賠償，賠償費(fèi)專項(xiàng)用于漁業(yè)資源的增殖保護(hù)；給漁業(yè)生產(chǎn)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。
第二十四條 禁止向漁業(yè)水域排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液和含有高、中放射性物質(zhì)的廢水等國(guó)家禁止排放的物質(zhì)。其他排放行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，保證達(dá)標(biāo)排放。
因衛(wèi)生防疫、病蟲(chóng)害防治等需要向漁業(yè)水域投注藥物的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范，并采取有效防治措施，防止?jié)O業(yè)水域生態(tài)環(huán)境污染。
第二十五條 市、區(qū)、縣漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水功能區(qū)劃和湖泊保護(hù)規(guī)劃的總體要求，結(jié)合不同養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況和自然承載能力編制養(yǎng)殖規(guī)劃，征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
養(yǎng)殖規(guī)劃的調(diào)整應(yīng)當(dāng)由漁業(yè)行政主管部門(mén)提出，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第二十六條 用于漁業(yè)并兼有灌溉功能的水體，由漁業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同水行政等部門(mén)確定漁業(yè)生產(chǎn)所需最低水位線。
因干旱等情形，為保障生活飲用水、農(nóng)業(yè)灌溉的需要，取水可以不受最低水位線的限制。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知養(yǎng)殖生產(chǎn)者采取補(bǔ)救措施，給養(yǎng)殖生產(chǎn)者造成損失的，予以適當(dāng)補(bǔ)償，未履行告知義務(wù)，造成損失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)損失情況予以賠償，但合同另有約定的除外。
第二十七條 養(yǎng)殖水體的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。水質(zhì)受污染達(dá)不到漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理；經(jīng)治理仍未達(dá)標(biāo)的，不得養(yǎng)殖。不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品不得銷(xiāo)售。
第二十八條 從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)養(yǎng)殖水體的生態(tài)環(huán)境，防止病蟲(chóng)害傳播和對(duì)水域生態(tài)系統(tǒng)有危害的養(yǎng)殖品種逃逸。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖生物被污染的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置，病死的應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理。
第二十九條 養(yǎng)殖生產(chǎn)中禁止下列行為：
（一）使用國(guó)家禁止使用的藥品、其他化合物和生物制劑的；
（二）使用無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、無(wú)生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)的飼料、飼料添加劑的；
?。ㄈ┦褂眠^(guò)期變質(zhì)飼料的；
?。ㄋ模⒃纤幓蛘吒叨?、高殘留農(nóng)藥直接用于養(yǎng)殖生產(chǎn)的；
?。ㄎ澹┦褂盟幬锍^(guò)規(guī)定劑量，或者不執(zhí)行休藥期有關(guān)規(guī)定的；
?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
第四章 監(jiān)督管理
第三十條 漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
?。ㄒ唬┚幹坪徒M織實(shí)施漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)殖規(guī)劃，統(tǒng)一發(fā)布漁業(yè)資源信息；
?。ǘ┙M織實(shí)施水產(chǎn)種質(zhì)資源的保護(hù)和繁殖；
?。ㄈ┙M織、監(jiān)督漁業(yè)資源保護(hù)和水產(chǎn)養(yǎng)殖安全執(zhí)法檢查；
?。ㄋ模┱{(diào)查處理漁業(yè)污染事故，組織評(píng)估漁業(yè)資源損失和漁業(yè)生產(chǎn)者的損失；
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)水生動(dòng)物防疫工作，組織疫病防治；
?。┦芾碛嘘P(guān)破壞漁業(yè)資源的投訴、舉報(bào)，及時(shí)調(diào)處糾紛，查處違法行為；
?。ㄆ撸┢渌婪☉?yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。
第三十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)涉漁工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的審批和漁業(yè)水體污染的監(jiān)控。
水行政主管部門(mén)組織實(shí)施江、河、湖、庫(kù)等水利工程建設(shè)，交通行政主管部門(mén)組織實(shí)施港口、錨地建設(shè)和航道疏浚等工程，涉及漁業(yè)水域的，應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)或者補(bǔ)救措施，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源的保護(hù)。
工商行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)的水生野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。在集貿(mào)市場(chǎng)以外經(jīng)營(yíng)水生野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，由有關(guān)行政主管部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三十二條 漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在長(zhǎng)江、水陽(yáng)江、石臼湖和固城湖等天然漁業(yè)水域建立漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)漁業(yè)資源狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，按照規(guī)定公告監(jiān)測(cè)結(jié)果。
第三十三條 漁業(yè)水域遭受突發(fā)性污染時(shí)，漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限及時(shí)發(fā)布水產(chǎn)品安全信息，采取在規(guī)定的區(qū)域和期限內(nèi)禁捕水產(chǎn)品等應(yīng)急處置措施。重大事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告。
第三十四條 水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水生動(dòng)物的疫病監(jiān)控，定期進(jìn)行病原監(jiān)測(cè)和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)重大疫情應(yīng)當(dāng)及時(shí)向漁業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告。漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查確定疫源，并采取相應(yīng)的防疫措施。
從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)水生動(dòng)物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門(mén)、水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)、交通和工商等行政主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)以及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)的工作人員不履行或者不正確履行本條例所規(guī)定的職責(zé)，有下列情形之一的，由其主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)重大疫情不及時(shí)報(bào)告的；
?。ǘO業(yè)水域遭受突發(fā)性污染時(shí)，不采取應(yīng)急處置措施，造成嚴(yán)重后果的；
?。ㄈ┎话凑找?guī)定核發(fā)捕撈許可證和審核養(yǎng)殖證申請(qǐng)的；
（四）應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政處罰的不處罰，或者違法實(shí)施行政處罰的；
（五）利用職權(quán)牟取部門(mén)利益或者個(gè)人利益的；
（六）對(duì)法定職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)受理不受理，或者推諉、敷衍、拖延的；
?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他違法行為。
第三十六條 違反本條例第十條規(guī)定，擅自捕撈低于起捕標(biāo)準(zhǔn)的水生動(dòng)物的，由漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒(méi)收漁獲物和違法所得，并可以處二百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由漁業(yè)行政主管部門(mén)沒(méi)收漁具、吊銷(xiāo)捕撈許可證。
第三十七條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，未建立水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄的，由漁業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二百元以上二千元以下罰款。
第三十八條 違反本條例第十四條第一項(xiàng)規(guī)定，非法捕、殺國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物的，由漁業(yè)行政主管部門(mén)沒(méi)收實(shí)物和違法所得，并處相當(dāng)于實(shí)物價(jià)值二倍以上十倍以下的罰款。
第三十九條 違反本條例第十四條第五項(xiàng)規(guī)定，在禁漁區(qū)、禁漁期銷(xiāo)售非法捕撈的漁獲物的，由漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)沒(méi)收漁獲物和違法所得，并按照違反禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行處理。
第六章 附 則
第四十條 本條例自2009年1月1日施行。1983年1月13日南京市人民政府發(fā)布的《南京市水產(chǎn)資源保護(hù)暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。