為貫徹落實國家食品安全戰(zhàn)略，進一步完善本市食品安全綜合治理體系，優(yōu)化食品安全保障環(huán)境，進一步推進食品安全責(zé)任保險試點工作，根據(jù)市食藥安辦、市金融辦、市食藥監(jiān)局、上海保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步推進本市食品安全責(zé)任保險試點工作的實施意見》（滬食藥安辦〔2017〕111號）要求，市食藥安辦會同相關(guān)部門起草了《上海市食品安全責(zé)任保險管理辦法（征求意見稿）》。
現(xiàn)向社會公眾公開征求《上海市食品安全責(zé)任保險管理辦法（征求意見稿）》意見，請各有關(guān)方面將意見和建議于2018年9月14日前反饋至上海市食品藥品安全委員會辦公室。
意見反饋方式：1.電子郵件：sangliangliang@smda.gov.cn；2.傳真：（021）63350855;3.郵寄地址：上海市大沽路100號90A室，郵政編碼：200003
特此公告。
附件：《上海市食品安全責(zé)任保險管理辦法（征求意見稿）》
上海市食品藥品監(jiān)督管理局
2018年9月6日
（公開范圍：主動公開）
上海市食品安全責(zé)任保險管理辦法
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第一章 總則
第一條 目的
為貫徹落實國家食品安全戰(zhàn)略，進一步完善本市食品安全社會共治體系，優(yōu)化食品安全保障環(huán)境，推進國家食品安全示范城市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國保險法》《上海市食品安全條例》相關(guān)要求，制定本辦法。
第二條 定義
本辦法所稱食品安全責(zé)任保險，是指由保險人對被保險的食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)生因食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的食品安全事件，導(dǎo)致第三者人身傷亡、財產(chǎn)損失，在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)呢?zé)任保險。
第三條 適用范圍
本市投保人投保食品安全責(zé)任保險，保險人以及保險中介機構(gòu)開展食品安全責(zé)任保險業(yè)務(wù)，食品安全監(jiān)管和保險監(jiān)管部門開展食品安全責(zé)任保險監(jiān)管應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第四條 部門職責(zé)
本市保險監(jiān)督管理機構(gòu)依法對保險人和保險中介機構(gòu)的食品安全責(zé)任保險業(yè)務(wù)實施監(jiān)督管理。
本市食品安全監(jiān)督管理部門依法對食品生產(chǎn)經(jīng)營者投保食品安全責(zé)任保險的情況實施監(jiān)督管理。
第五條 行業(yè)自律
本市食品和保險相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，按照法律法規(guī)和章程約定提供食品安全責(zé)任保險信息交流、協(xié)調(diào)自律、技術(shù)支持和宣傳培訓(xùn)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者、保險公司及保險中介機構(gòu)依法經(jīng)營，為政府完善食品安全責(zé)任保險制度提出意見和建議。
第六條 信息共享
本市應(yīng)當(dāng)逐步通過信息化手段實現(xiàn)食品安全監(jiān)管部門、保險監(jiān)督管理機構(gòu)、保險人、保險中介機構(gòu)、投保人、被保險人、相關(guān)行業(yè)組織就有關(guān)食品安全責(zé)任保險以及食品安全監(jiān)管、抽檢和行政處罰等相關(guān)信息共享。
第二章 投保合同
第七條 投保范圍
高風(fēng)險食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)防范食品安全風(fēng)險的需要，主動投保食品安全責(zé)任保險。《上海市高風(fēng)險食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的目錄》，由市食品安全監(jiān)管部門按照《上海市食品安全條例》的有關(guān)規(guī)定制訂公布。（2015年版《上海市高風(fēng)險食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)目錄》詳見附件一）
鼓勵其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者參加食品安全責(zé)任保險。
第八條 投保模式
采用集中投保與分散投保、線上投保與線下投保相結(jié)合的投保模式。
連鎖經(jīng)營食品企業(yè)、食品集團等可以集中統(tǒng)一投保食品安全責(zé)任保險；小型食品生產(chǎn)經(jīng)營單位可以由行業(yè)組織等集中統(tǒng)一投保食品安全責(zé)任保險。
保險人可以組成共保體開展食品安全責(zé)任保險承保業(yè)務(wù)。共保體的管理辦法由上海市保險同業(yè)公會另行組織擬訂。
第九條 投保時間
新成立的高風(fēng)險食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得相關(guān)許可證之日起30日內(nèi)投保食品安全責(zé)任保險；已成立的高風(fēng)險食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自本辦法實施后30日內(nèi)投保食品安全責(zé)任保險。
第十條 完善投保資料
投保人投保時，應(yīng)當(dāng)向保險人如實提供以下信息：
?。ㄒ唬┦称飞a(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、食品許可證（副本復(fù)印件）；
（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人（負責(zé)人）及其證明；
（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營者的行業(yè)分類、營業(yè)面積、上年度營業(yè)額、歷史損失資料。
?。ㄋ模┢渌枰峁┑馁Y料。
第十一條 訂立合同
投保人應(yīng)當(dāng)與保險人依法訂立食品安全責(zé)任保險合同并支付保險費用，食品安全責(zé)任保險周期為1年。
保險合同期滿前30日，投保人可以與保險人續(xù)保。
第十二條 責(zé)任范圍
食品安全責(zé)任保險的保險責(zé)任應(yīng)當(dāng)包括：
?。ㄒ唬┑谌呷松頁p害，即被保險人因食品安全事件導(dǎo)致第三者生命、健康、身體遭受侵害，造成人體疾病、傷殘、死亡等，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。
（二）第三者財產(chǎn)損失，即被保險人因食品安全事件直接造成第三者財產(chǎn)損失而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。
第十三條 除外責(zé)任
以下情形，保險人不予賠償：
（一）被保險人的違法、犯罪行為導(dǎo)致的行政罰款、刑事罰金；
（二）受害人的故意行為導(dǎo)致的損害、損失；
?。ㄈ┍ｋU合同中約定的其他除外責(zé)任。
第十四條 保險金額
投保人與保險人訂立的食品安全責(zé)任保險合同，應(yīng)滿足最低保險金額要求（最低保險金額見附件二）
第十五條 保費計算
食品安全責(zé)任保險保費計算公式：保費=保險金額*基準費率*費率調(diào)整系數(shù)。
費率的調(diào)整系數(shù)可根據(jù)被保險人信用等級、歷年投保賠付情況、投保門店數(shù)量和連續(xù)投保無賠款情況等進行調(diào)整。（各調(diào)整系數(shù)見附件三）
第十六條 保險中介機構(gòu)
鼓勵保險中介機構(gòu)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定提供食品安全責(zé)任保險相關(guān)保險中介服務(wù)。
保險經(jīng)紀機構(gòu)可提供的服務(wù)包括：
?。ㄒ唬M訂投保方案、選擇保險人以及辦理投保手續(xù)；
（二）協(xié)助被保險人或者受益人進行索賠；
（三）為委托人提供風(fēng)險評估、風(fēng)險排查、風(fēng)險管理等咨詢服務(wù)。
保險代理機構(gòu)可提供的服務(wù)包括：
?。ㄒ唬┐礓N售保險產(chǎn)品；
?。ǘ┐硎杖”ｋU費用；
?。ㄈ┐硐嚓P(guān)保險業(yè)務(wù)的損失勘查和理賠。
其他保險中介機構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定開展保險中介服務(wù)。
第三章 風(fēng)險管理
第十七條 風(fēng)險管理
投保人與保險人訂立保險合同時，應(yīng)當(dāng)在保險合同中明確約定，在保險合同有效期內(nèi)，保險人應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全法律法規(guī)和標準以及本市食品安全監(jiān)管部門的有關(guān)規(guī)定組織開展食品安全隱患排查、現(xiàn)場指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)等風(fēng)險管理活動，并出具風(fēng)險管理報告。合同內(nèi)應(yīng)當(dāng)明確開展上述活動的頻次和內(nèi)容。被保險人對保險人的風(fēng)險管理活動應(yīng)當(dāng)予以配合。保險人發(fā)現(xiàn)被保險人存在重大安全隱患的，保險人應(yīng)當(dāng)及時出具重大安全隱患排除建議書，并適時對整改情況進行跟蹤服務(wù)。
第十八條 風(fēng)險管理檔案
保險人應(yīng)當(dāng)建立被保險人的風(fēng)險管理檔案。
檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┩侗Ｆ髽I(yè)提供的包括基本信息、歷史損失資料、營業(yè)額等的說明材料；
?。ǘ┍ｋU人開展的管理活動情況；
?。ㄈ┲卮蟀踩[患排除建議書其跟蹤整改情況。
第四章 保險理賠
第十九條 出險通知
發(fā)生食品安全事件后，被保險人通知保險人的，保險人應(yīng)當(dāng)即時受理，告知被保險人具體的索賠程序等有關(guān)事項。
第二十條 請求賠償
發(fā)生食品安全事件后，由被保險人向保險人申請賠償。保險人應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請之日起1日內(nèi)，告知被保險人需要向保險人提供的與賠償有關(guān)的證明和資料。
被保險人應(yīng)當(dāng)向保險人提供其所能提供的與確認食品安全損害、損失的性質(zhì)、原因、損失程度等有關(guān)的證明和資料。
保險人按照保險合同的約定，認為有關(guān)的證明和資料不完整的，應(yīng)當(dāng)及時一次性通知被保險人補充提供。
第二十一條 核定和賠償
保險人應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國保險法》和其他有關(guān)法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，及時開展勘查、定損和責(zé)任認定，核定被保險人提出的食品安全損害、損失賠償請求，并及時賠償保險金。
對責(zé)任認定較為清晰的第三者人身損害或者財產(chǎn)損失，保險人應(yīng)當(dāng)積極預(yù)付賠款，加快理賠進度。
因投保企業(yè)的故意行為導(dǎo)致的損害和損失，保險人有權(quán)向致害人追償，但保險人應(yīng)當(dāng)在食品安全責(zé)任保險限額范圍內(nèi)先行墊付賠償費用。
第二十二條 理賠時限
保險公司應(yīng)當(dāng)自收齊索賠材料之日起15個工作日內(nèi)完成理賠程序，特殊情況可以延長，鑒定時限除外。
第五章 監(jiān)督管理
第二十三條 食品安全監(jiān)督管理
食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)食品安全高風(fēng)險企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險的情況納入食品安全日常監(jiān)管的內(nèi)容。對應(yīng)當(dāng)投保而未投保的企業(yè)名單予以公告，責(zé)令限期投保。
第二十四條 保險人監(jiān)督管理
保險監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對保險人的食品安全責(zé)任保險業(yè)務(wù)進行監(jiān)督檢查，對存在違反《中華人民共和國保險法》或者其他法律法規(guī)的行為，依法責(zé)令改正、予以處罰。
食品安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)保險人存在上述情形的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)請保險監(jiān)督管理機構(gòu)加強監(jiān)督管理。
第二十五條 糾紛處理
投保人、保險人、受到損害或損失的第三者對保險合同及其履行發(fā)生爭議的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第二十六條 第三方認定機制
探索建立責(zé)任第三方認定機制，加強行業(yè)標準建設(shè)，逐步在食品安全風(fēng)險評估、損失評估、責(zé)任鑒定、賠償限額、索賠時效等方面建立公開公正的行業(yè)標準。
第六章 附則
第二十七條 解釋機構(gòu)
本辦法由市食品安全監(jiān)督管理部門、保險監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)解釋。
第二十八條 實施時間
本辦法自 年 月 日起施行。