第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范牛奶生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，提高牛奶質(zhì)量，保障食品安全與人民身體健康，維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《江蘇省動(dòng)物防疫條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱生鮮牛奶，是指從母牛乳房內(nèi)擠出的常乳。

　　第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事牛奶生產(chǎn)、經(jīng)營及監(jiān)督管理活動(dòng)，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第四條 生鮮牛奶的生產(chǎn)和經(jīng)營應(yīng)當(dāng)科學(xué)飼養(yǎng)、保證質(zhì)量、公平競(jìng)爭，穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，促進(jìn)乳業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持奶業(yè)發(fā)展的政策，對(duì)奶牛規(guī)范飼養(yǎng)的投入，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，良種培育與引進(jìn)、新技術(shù)研究與推廣應(yīng)用。

　　第六條 市畜牧行政管理部門是本市生鮮牛奶的行政主管部門。縣（區(qū)）畜牧行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生鮮牛奶生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好生鮮牛奶的管理工作。

　　第二章 奶牛飼養(yǎng)管理

　　第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)單位和個(gè)人建設(shè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，進(jìn)行奶牛規(guī)?；曫B(yǎng)。分散養(yǎng)殖戶的奶牛應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)入當(dāng)?shù)氐哪膛ｐB(yǎng)殖小區(qū)。

　　第八條 奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┚邆洫?dú)立的奶牛飼養(yǎng)場(chǎng)區(qū)（舍）；

　　（二）牛舍、牛體和擠奶用具清潔衛(wèi)生，符合動(dòng)物防疫條件和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）建立飼養(yǎng)衛(wèi)生管理制度、防疫消毒制度、“兩?。ńY(jié)核病、布氏桿菌?。z疫”制度等相應(yīng)的管理制度；

　?。ㄋ模┌凑漳膛ｏ曫B(yǎng)操作規(guī)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)；

　?。ㄎ澹┡鋫渑c飼養(yǎng)量相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

　　（六）穩(wěn)定的無公害飼草基地。

　　第九條 奶牛飼養(yǎng)和擠奶操作人員必須持有衛(wèi)生部門核發(fā)的健康證明，并每年進(jìn)行一次健康檢查。

　　禁止患有人畜共患傳染性疾病的人員從事奶牛飼養(yǎng)、擠奶等工作。

　　第十條 奶牛飼養(yǎng)使用的飼料和獸藥必須符合國家有關(guān)規(guī)定。禁止使用國家公布的違禁藥物和添加劑。

　　第十一條 奶牛繁育必須選用具有合格證明的優(yōu)質(zhì)凍精配種，凍精應(yīng)當(dāng)來源于國家認(rèn)可的有資質(zhì)的種畜生產(chǎn)企業(yè)。

　　禁止使用低劣凍精配種。

　　奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）應(yīng)當(dāng)積極開展奶牛的選育選配工作，不斷提高奶牛的品質(zhì)，逐步淘汰劣質(zhì)奶牛。

　　第十二條 奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）應(yīng)當(dāng)按照國家《動(dòng)物防疫法》的要求對(duì)奶牛實(shí)行計(jì)劃免疫和強(qiáng)制免疫，并建立免疫檔案，佩帶動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)，接受動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)奶牛進(jìn)行規(guī)定疫病的檢查、監(jiān)測(cè)和防治。

　　第十三條 奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）發(fā)現(xiàn)疫情，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者阻礙他人報(bào)告疫情。

　　動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)患有國家規(guī)定強(qiáng)制免疫疫病的奶牛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)防制措施。

　　第十四條 縣（區(qū)）畜牧行政管理部門應(yīng)當(dāng)以場(chǎng)（戶）建立奶牛登記卡，對(duì)飼養(yǎng)的奶牛登記造冊(cè)。

　　奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）應(yīng)當(dāng)合理配置牛群結(jié)構(gòu)，對(duì)奶牛逐一建立檔案，并報(bào)縣（區(qū)）

　　畜牧行政管理部門備案。

　　第十五條 奶牛交易應(yīng)當(dāng)持有檢疫合格證明，染疫病牛不得進(jìn)行交易。

　　從外地引進(jìn)奶?；蛘吣膛ｄN往外地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫合格。

　　第三章 購銷管理

　　第十六條 奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）應(yīng)當(dāng)逐步推行機(jī)械化擠奶，嚴(yán)格執(zhí)行擠奶衛(wèi)生操作程序，預(yù)防奶牛乳頭感染，防止牛奶污染。盛奶容器必須無毒、無害，保持清潔。

　　第十七條 奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）應(yīng)當(dāng)及時(shí)將生鮮牛奶冷卻在0℃—4℃（含4℃）之間，貯存期間牛奶溫度應(yīng)當(dāng)保持在0℃—7℃（含7℃）之間；沒有冷藏設(shè)備的場(chǎng)（戶）應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)將生鮮牛奶送到收奶站或牛奶加工企業(yè)。

　　第十八條 生鮮牛奶收購應(yīng)體現(xiàn)“按質(zhì)論價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的原則，根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將脂肪、蛋白質(zhì)指標(biāo)作為生鮮牛奶收購的基礎(chǔ)論價(jià)指標(biāo)，將微生物、抗生素等指標(biāo)作為附加論價(jià)指標(biāo)。

　　第十九條 牛奶加工企業(yè)、收奶站和奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）應(yīng)當(dāng)遵循穩(wěn)定發(fā)展、合同定購、以質(zhì)論價(jià)的原則，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠互利的合作機(jī)制。三者之間應(yīng)分別簽訂購銷合同，明確生鮮牛奶的質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格和違約責(zé)任等內(nèi)容，建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系。

　　購銷合同還應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　（一）生鮮牛奶自然增長和季節(jié)性增長的處理辦法；

　?。ǘ┓蠂覙?biāo)準(zhǔn)的生鮮牛奶的感官指標(biāo)、理化指標(biāo)和衛(wèi)生指標(biāo)。

　　禁止惡意串通或者采取其他不正當(dāng)手段壓級(jí)壓價(jià)收購生鮮牛奶。

　　第二十條 禁止出售和收購下列不符合產(chǎn)品質(zhì)量和防疫要求的生鮮牛奶：

　?。ㄒ唬┤橄傺啄毯腿榉縿?chuàng)傷奶；

　?。ǘ┠膛．a(chǎn)犢后7天內(nèi)的初奶及臨產(chǎn)前15天內(nèi)的奶；

　?。ㄈ?yīng)用抗生素類藥物期間和休藥期內(nèi)的病牛的奶；

　　（四）患結(jié)核病、布氏桿菌病等傳染病以及無檢疫合格證的奶牛所產(chǎn)的牛奶；

　　（五）沒有按《動(dòng)物防疫法》規(guī)定接受強(qiáng)制免疫的奶牛所產(chǎn)的牛奶；

　?。剿?、摻雜以及摻入有毒、有害物質(zhì)和變質(zhì)的牛奶；

　?。ㄆ撸┢渌环袭a(chǎn)品質(zhì)量和防疫要求的牛奶。

　　第二十一條 收購生鮮牛奶單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯信c其收購牛奶相適應(yīng)的安全、衛(wèi)生的營業(yè)場(chǎng)所；

　?。ǘ┯欣鋮s、冷藏、保鮮設(shè)施；

　?。ㄈ┯袑?duì)生鮮牛奶進(jìn)行脂肪、比重、酸度檢測(cè)的設(shè)備；

　?。ㄋ模┯邢鄳?yīng)的衛(wèi)生安全質(zhì)量管理制度和措施。

　　第二十二條 收奶站應(yīng)當(dāng)配備生鮮牛奶質(zhì)量檢測(cè)人員，質(zhì)量檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格。

　　第二十三條 收奶站應(yīng)當(dāng)對(duì)收購的生鮮牛奶進(jìn)行檢驗(yàn)，符合衛(wèi)生和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方可收購。購銷雙方發(fā)生質(zhì)量糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；不能協(xié)商一致的，由具備檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。畜牧行政管理部門可以根據(jù)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行調(diào)解。

　　第二十四條 牛奶加工企業(yè)收購生鮮牛奶，必須按照國家規(guī)定的質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收，查驗(yàn)?zāi)膛ｐB(yǎng)殖場(chǎng)（戶）符合動(dòng)物防疫條件的證明和“兩病”檢測(cè)報(bào)告單。

　　牛奶加工企業(yè)不得收購不符合動(dòng)物防疫條件的單位和個(gè)人銷售的牛奶，不得拒收符合合同規(guī)定的自然增長和季節(jié)性增長的生鮮牛奶。

　　第二十五條 外地生鮮牛奶進(jìn)入本市，應(yīng)當(dāng)持有當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的動(dòng)物產(chǎn)品防疫和檢疫證明。

　　第四章 服務(wù)與監(jiān)督

　　第二十六條 畜牧行政管理部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和牛奶加工企業(yè)按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)經(jīng)營。鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人為奶業(yè)的生產(chǎn)提供資金、技術(shù)、市場(chǎng)信息等社會(huì)化服務(wù)。

　　畜牧行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范化的合同格式并免費(fèi)提供。

　　第二十七條 奶業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，為成員提供生產(chǎn)、營銷、信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，依法維護(hù)牛奶生產(chǎn)經(jīng)營者的權(quán)益，加強(qiáng)行業(yè)自律，防止無序競(jìng)爭。

　　第二十八條 畜牧、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)的牛奶質(zhì)量定期進(jìn)行抽檢，抽檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。不同層級(jí)的相同部門在同一檢驗(yàn)期內(nèi)對(duì)同一產(chǎn)品不得重復(fù)抽檢。

　　第二十九條 對(duì)違反本辦法的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向畜牧行政管理部門及有關(guān)部門舉報(bào)。

　　第三十條 畜牧行政管理部門可以設(shè)置監(jiān)督信箱，公布監(jiān)督電話，受理生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的舉報(bào)或者投訴，并依法予以處理。屬于有關(guān)行政管理部門調(diào)查處理的事項(xiàng)，畜牧行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門處理。

　　第五章 罰 則

　　第三十一條 違反本辦法第十一條第一款、第二款規(guī)定的，由畜牧行政管理部門處以2000元以下罰款。

　　第三十二條 違反本辦法第二十條規(guī)定，出售和收購不符合產(chǎn)品質(zhì)量和防疫要求的生鮮牛奶，由畜牧行政管理部門責(zé)令停止出售和收購，銷毀不符合產(chǎn)品質(zhì)量和防疫要求的牛奶；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以1000元以上30000元以下罰款。

　　第三十三條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，不具備收購生鮮牛奶條件的，由畜牧行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，可處以500元以上2000元以下罰款。

　　第三十四條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止交易，立即采取有效措施收回已售出的奶牛，沒收違法所得和未售出的奶牛；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處違法所得5倍以下罰款。

　　違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，無檢疫證明運(yùn)輸奶牛的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以對(duì)托運(yùn)人和承運(yùn)人分別處以運(yùn)輸費(fèi)用3倍以下的罰款。

　　第三十五條 奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、收奶站和牛奶加工企業(yè)未達(dá)到動(dòng)物防疫條件的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》和《江蘇省動(dòng)物防疫條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第三十六條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定由衛(wèi)生、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門給予處罰的，從其規(guī)定。

　　第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第三十八條 妨礙畜牧行政管理部門、動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條 畜牧行政管理部門、動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第四十條 本辦法自2005年1月1日起施行。