各縣（市）、區(qū)人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)小餐飲業(yè)的食品衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生管理，提升我市餐飲業(yè)的整體水平，改善市容環(huán)境面貌，切實(shí)保障市民身體健康，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況，對市區(qū)小餐飲業(yè)集中整治工作提出如下意見：
一、準(zhǔn)入條件
?。ㄒ唬┎惋嫎I(yè)經(jīng)營者必須持有衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照，并亮證經(jīng)營。
（二）廚房面積不得小于8平方米，營業(yè)面積不得小于30平方米。
?。ㄈ┘庸げ季址謪^(qū)及工藝流程合理，場所與規(guī)模相適應(yīng)，加工品種與用房面積相適應(yīng)。應(yīng)分別設(shè)有粗加工間、熟食間、爐灶間、餐具洗滌消毒保潔間、更衣室、食品原輔料倉庫；各生產(chǎn)經(jīng)營場所按食品加工的先后次序布局，不得交叉污染。
?。ㄋ模┥a(chǎn)加工應(yīng)使用天然氣、煤氣、液化石油氣、電等清潔能源，禁止使用燃煤爐灶。安
裝與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的油煙凈化設(shè)施，油煙排放口不低于所在建筑物最高位置，油煙的排放應(yīng)符合環(huán)保要求。餐飲廢水必須經(jīng)隔油除渣設(shè)施處理后排放。
?。ㄎ澹┚用褡≌瑯窍录爸鞔胃傻纼蓚?cè)禁止破墻開店經(jīng)營餐飲服務(wù)項(xiàng)目。
（六）一律禁止占道經(jīng)營、開設(shè)店外店以及流動(dòng)經(jīng)營餐飲業(yè)，市區(qū)主要干道、公共廣場、風(fēng)景旅游點(diǎn)門前，一律禁止擺設(shè)飲食攤點(diǎn)。
?。ㄆ撸﹪?yán)格執(zhí)行國家衛(wèi)生城市有關(guān)餐飲業(yè)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
二、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┦袇^(qū)小餐飲業(yè)自即日起按上述新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門不予頒發(fā)
證照。
?。ǘ┤惺袇^(qū)現(xiàn)有小餐飲業(yè)經(jīng)營業(yè)戶，應(yīng)自市政府通告發(fā)布之日起按照上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改
，二環(huán)路以內(nèi)（含二環(huán)路沿線）經(jīng)營業(yè)戶限7月底前整改到位，二環(huán)路以外經(jīng)營業(yè)戶限11月底前整改到位，否則應(yīng)自行改變業(yè)態(tài)。
?。ㄈ┱钠谙捱^后，市、區(qū)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍將對逾期不能整改達(dá)標(biāo)的業(yè)戶以及占道、流動(dòng)經(jīng)營攤點(diǎn)進(jìn)行取締或查處。
三、職責(zé)分工
?。ㄒ唬┕ど滩块T要認(rèn)真做好餐飲經(jīng)營企業(yè)及個(gè)體工商戶的登記注冊工作，取締無照經(jīng)營食品行為。要進(jìn)一步落實(shí)餐飲業(yè)衛(wèi)生許可和環(huán)境影響評價(jià)的前置要求，對經(jīng)衛(wèi)生部門和環(huán)保部門認(rèn)定不適合從事食品生產(chǎn)加工經(jīng)營的場所，產(chǎn)權(quán)單位不得對外出租用于從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，拒不執(zhí)行的，依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條之規(guī)定：知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬本辦法規(guī)定的無照經(jīng)營行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責(zé)令立即停止違法行為，沒收違法所得，并處2萬元以下罰款；為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲等條件的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。
?。ǘ┬l(wèi)生部門要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督過程中的技術(shù)指導(dǎo)，依法加強(qiáng)對餐飲單位新建、改建、擴(kuò)建工
程的選址和設(shè)計(jì)的審查及竣工驗(yàn)收，以全面提高經(jīng)營單位衛(wèi)生管理水平。要加強(qiáng)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管，對不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，不予發(fā)放或復(fù)核衛(wèi)生許可證。在經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督過程中，衛(wèi)生監(jiān)督人員要幫助餐飲單位對存在問題進(jìn)行有效整改，要舉辦期培訓(xùn)班，對餐飲業(yè)從業(yè)人員和管理人員進(jìn)行食品衛(wèi)生法規(guī)和衛(wèi)生知識的培訓(xùn)，對各項(xiàng)衛(wèi)生管理要求進(jìn)行示范講解，使技術(shù)指導(dǎo)過程更形象、更直觀。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對不合衛(wèi)生法律法規(guī)的單位和業(yè)主要采取批評教育、罰款、曝光、通報(bào)、掛不合格單位牌等綜合措施，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)行入軌；對屢教不改、拒不整改、衛(wèi)生條件惡劣，存在重大衛(wèi)生安全隱患的單位依法處罰并吊銷衛(wèi)生許可證，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，依照《行政處罰法》第五十一條第三款規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；對無證經(jīng)營的單位，配合協(xié)助工商部門做好取締工作。
（三）市容部門要認(rèn)真履行在城市管理中的綜合協(xié)調(diào)職能。重點(diǎn)加大對占道經(jīng)營、店外店的
監(jiān)管力度，嚴(yán)禁流動(dòng)經(jīng)營，市區(qū)主要干道、公共廣場、風(fēng)景旅游點(diǎn)門前，一律禁止擺設(shè)飲食攤點(diǎn)；聯(lián)合環(huán)保、工商部門切實(shí)履行《徐州市服務(wù)業(yè)油煙、噪聲污染防治暫行規(guī)定》。
?。ㄋ模┉h(huán)保部門要切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管職責(zé)，對餐飲行業(yè)引發(fā)的環(huán)境污染問題要進(jìn)行徹
底集中整治，切實(shí)落實(shí)《徐州市服務(wù)業(yè)油煙、噪聲污染防治暫行規(guī)定》，對未經(jīng)環(huán)保部門審批
，擅自從事餐飲業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的，對油煙排放、噪聲排放、能源使用不符合要求的，限期整改，經(jīng)限期整改仍不符合環(huán)保要求的，聯(lián)合市容執(zhí)法部門、工商部門等依法責(zé)令其停業(yè)、搬遷或者關(guān)閉。
?。ㄎ澹┓课莅踩姓鞴懿块T要加大餐飲業(yè)房屋安全的監(jiān)察檢查力度，切實(shí)履行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《徐州市城市房屋安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對餐飲業(yè)主在裝修過程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)或明顯加大荷載的，對房屋加層改造前或者改作餐飲業(yè)時(shí)房屋所有權(quán)人未申請房屋安全鑒定的，依法予以查處。
?。┙ㄔO(shè)部門應(yīng)嚴(yán)把《施工許可證》發(fā)放關(guān)。在餐飲經(jīng)營單位新建和房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中涉及
食品衛(wèi)生配套服務(wù)設(shè)施的，申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國建筑法》第八條第八款之規(guī)定，業(yè)主應(yīng)持有市衛(wèi)生部門對工程設(shè)計(jì)審查的批準(zhǔn)文書，方可發(fā)給《施工許可證》，工程竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)按照《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》第五條第十款之規(guī)定，應(yīng)有衛(wèi)生部門出具的認(rèn)可文件。
?。ㄆ撸┕膊块T要為小餐飲業(yè)專項(xiàng)整治工作的順利推進(jìn)提供治安秩序保障，對拒絕、阻礙有
關(guān)職能部門依法履行公務(wù)的行為，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
?。ò耍┎惋媶挝灰訌?qiáng)自律。按照有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，配置衛(wèi)生和污染治理設(shè)施，申領(lǐng)衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，從業(yè)人員必須經(jīng)過健康體檢和衛(wèi)生知識培訓(xùn)；設(shè)施、功能區(qū)域布局合理，符合衛(wèi)生要求，無店外經(jīng)營現(xiàn)象；衛(wèi)生管理制度健全，環(huán)境整潔。要按照市區(qū)創(chuàng)衛(wèi)的有關(guān)要求，服從管理，達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。對于新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，必須依法事先將設(shè)計(jì)圖紙和改造方案報(bào)衛(wèi)生部門審查批準(zhǔn)方可施工。
四、組織實(shí)施
（一）市里成立市區(qū)小餐飲業(yè)集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長擔(dān)任組長，工商
、市容、衛(wèi)生、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、房管、公安、法制等部門的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對全市的整治工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，并組織開展全市性的重大聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
?。ǘ└鶕?jù)屬地管理的原則，由各區(qū)政府牽頭，抽調(diào)相關(guān)部門人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，在各
街道辦事處的配合下，做好具體實(shí)施工作。各區(qū)主要負(fù)責(zé)以下工作：取締無證經(jīng)營、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營以及加工間面積小于8平方米、營業(yè)面積小于30平方米的小餐飲業(yè)，取締居民住宅樓下及主次干道兩側(cè)破墻開店的經(jīng)營業(yè)戶。
徐州市人民政府
二○○五年七月五日