一、進(jìn)一步落實糧食生產(chǎn)行政責(zé)任制。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)，是應(yīng)對國際農(nóng)產(chǎn)品市場變化，保證市場有效供給，保障國家糧食安全的重要舉措，也是應(yīng)對國際金融危機(jī)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收的客觀要求。各級各有關(guān)部門要把發(fā)展糧食生產(chǎn)列入重要議事日程，各區(qū)、縣（市）要成立糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究和解決糧食生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況和新問題。要認(rèn)真落實糧食生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和目標(biāo)考核責(zé)任制，堅持糧食生產(chǎn)區(qū)、縣（市）長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。
二、確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定增長。力爭全市糧食播種面積穩(wěn)定在530萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在240萬噸以上。其中水稻種植面積510萬畝以上，并且確保早稻種植面積225萬畝以上。各地要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，依法保護(hù)耕地，堅決杜絕亂占、濫用耕地的行為。要認(rèn)真落實治理耕地拋荒工作責(zé)任制，堅決遏制水稻生產(chǎn)“雙改單”，積極引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大雙季稻種植面積。要積極鼓勵有耕種能力的農(nóng)戶代耕代種，幫助農(nóng)民解決因外出務(wù)工或勞力缺乏造成無人耕種的問題。要鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶在不改變耕地農(nóng)業(yè)用途的前提下，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t適度流轉(zhuǎn)，各級各有關(guān)部門要積極做好相關(guān)服務(wù)工作。
三、大力開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動。以全國糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動為契機(jī)，在長沙縣的果園、路口，望城縣的格塘、新康，寧鄉(xiāng)縣的回龍鋪、雙江口等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展糧食萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建活動。集中組織重大增產(chǎn)技術(shù)推廣，落實增產(chǎn)技術(shù)措施，推進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，依靠科技進(jìn)步，提高糧食單產(chǎn)，全面提升糧食生產(chǎn)綜合生產(chǎn)能力。各地要結(jié)合實際，科學(xué)制定工作方案，細(xì)化各項措施，落實工作責(zé)任，形成有機(jī)統(tǒng)一的糧食高產(chǎn)示范體系，確保糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動取得實際成效。同時，各區(qū)、縣（市）要按照有關(guān)要求，認(rèn)真做好縣、鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)的定崗、定編、定員工作，切實落實農(nóng)技服務(wù)人員的工作待遇，建立職能強(qiáng)化、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)可靠的基層農(nóng)技服務(wù)體系，為發(fā)展糧食生產(chǎn)提供及時有效的技術(shù)支持。
四、切實加大糧食生產(chǎn)的投入力度。各地要認(rèn)真貫徹落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計增加糧食生產(chǎn)的投入，支持發(fā)展糧食生產(chǎn)。一是提高糧食直補和農(nóng)資綜合補貼標(biāo)準(zhǔn)。2009年的糧食直補和農(nóng)資綜合補貼標(biāo)準(zhǔn)由2008年的每畝89.5元提高到每畝94元左右。二是進(jìn)一步提高糧食最低收購價。即早秈稻90元/100斤，中晚秈稻92元/100斤，粳秈稻95元/100斤，比2008年平均提高13元。三是進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)具購置補貼力度。提高對插秧機(jī)、全喂入聯(lián)合收割機(jī)、耕整機(jī)、小型拖拉機(jī)、施耕機(jī)和鏵式犁等部分機(jī)具的補貼標(biāo)準(zhǔn)。四是加大對糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持。2009年市政府繼續(xù)安排200萬元資金用于兌現(xiàn)糧食生產(chǎn)目標(biāo)考核，安排專項資金重點支持優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)、種糧專業(yè)合作社、種糧大戶發(fā)展糧食生產(chǎn)。各區(qū)、縣（市）要切實按照《長沙市人民政府關(guān)于貫徹落實全國菜籃子工作電視電話會議精神扶持發(fā)展生產(chǎn)確保市場供應(yīng)的若干意見》（長政發(fā)〔2007〕29號）文件要求，在國家糧食獎勵資金中拿出不低于30%的資金用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，同時對優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程給予資金配套。
五、積極推動糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，組織抓好優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，努力提高糧食生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)率，確保全市優(yōu)質(zhì)稻面積390萬畝以上，高檔優(yōu)質(zhì)稻面積100萬畝以上。各地要按照“連片種植，一片一種”的原則，抓好優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)的規(guī)劃，鼓勵和扶持稻米加工龍頭企業(yè)、種糧專業(yè)合作社、種糧大戶聯(lián)合建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻基地，幫助企業(yè)打造優(yōu)質(zhì)稻米品牌。要加快龍頭企業(yè)的改造升級，重點扶持一批有規(guī)模的糧食加工企業(yè)，提高糧食精深加工能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)增值增效。
六、不斷提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平。積極發(fā)展以機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、機(jī)械植保、秸桿還田、烘干等機(jī)械化作業(yè)為主體的專業(yè)化服務(wù)組織，鼓勵購置大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，廣泛開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)和新機(jī)具的科學(xué)組裝配套。大力推廣機(jī)械化節(jié)本增效技術(shù)和秸桿機(jī)械化還田、測土配方施肥、植保專業(yè)化防治技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)技的有機(jī)結(jié)合，加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程。
七、建立健全糧食生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)機(jī)制。牢固樹立抗災(zāi)奪取豐收的思想，不斷完善和健全糧食生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案。要建立水稻生產(chǎn)儲備育秧機(jī)制，逐步建立常規(guī)性的水稻儲備育秧基地，搞好秧苗余缺調(diào)劑，確保水稻生產(chǎn)的需要。要認(rèn)真組織做好水稻保險工作，各區(qū)、縣（市）要明確專人，明確責(zé)任，配合保險公司開展水稻生產(chǎn)保險合同的簽訂，協(xié)助保險公司及時搞好水稻災(zāi)情的勘查理賠。要加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)測，氣象部門要及時發(fā)布災(zāi)情信息，指導(dǎo)種糧群眾提高應(yīng)對自然災(zāi)害的能力，最大限度地減少災(zāi)害損失。
長沙市人民政府辦公廳
二〇〇九年三月十八日