一、進(jìn)一步落實(shí)糧食生產(chǎn)行政責(zé)任制。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)，是應(yīng)對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化，保證市場(chǎng)有效供給，保障國(guó)家糧食安全的重要舉措，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的客觀要求。各級(jí)各有關(guān)部門要把發(fā)展糧食生產(chǎn)列入重要議事日程，各區(qū)、縣（市）要成立糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究和解決糧食生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況和新問題。要認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)考核責(zé)任制，堅(jiān)持糧食生產(chǎn)區(qū)、縣（市）長(zhǎng)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。
二、確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定增長(zhǎng)。力爭(zhēng)全市糧食播種面積穩(wěn)定在530萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在240萬(wàn)噸以上。其中水稻種植面積510萬(wàn)畝以上，并且確保早稻種植面積225萬(wàn)畝以上。各地要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，依法保護(hù)耕地，堅(jiān)決杜絕亂占、濫用耕地的行為。要認(rèn)真落實(shí)治理耕地拋荒工作責(zé)任制，堅(jiān)決遏制水稻生產(chǎn)“雙改單”，積極引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大雙季稻種植面積。要積極鼓勵(lì)有耕種能力的農(nóng)戶代耕代種，幫助農(nóng)民解決因外出務(wù)工或勞力缺乏造成無人耕種的問題。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶在不改變耕地農(nóng)業(yè)用途的前提下，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t適度流轉(zhuǎn)，各級(jí)各有關(guān)部門要積極做好相關(guān)服務(wù)工作。
三、大力開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。以全國(guó)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，在長(zhǎng)沙縣的果園、路口，望城縣的格塘、新康，寧鄉(xiāng)縣的回龍鋪、雙江口等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展糧食萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。集中組織重大增產(chǎn)技術(shù)推廣，落實(shí)增產(chǎn)技術(shù)措施，推進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，依靠科技進(jìn)步，提高糧食單產(chǎn)，全面提升糧食生產(chǎn)綜合生產(chǎn)能力。各地要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定工作方案，細(xì)化各項(xiàng)措施，落實(shí)工作責(zé)任，形成有機(jī)統(tǒng)一的糧食高產(chǎn)示范體系，確保糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)際成效。同時(shí)，各區(qū)、縣（市）要按照有關(guān)要求，認(rèn)真做好縣、鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)的定崗、定編、定員工作，切實(shí)落實(shí)農(nóng)技服務(wù)人員的工作待遇，建立職能強(qiáng)化、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)可靠的基層農(nóng)技服務(wù)體系，為發(fā)展糧食生產(chǎn)提供及時(shí)有效的技術(shù)支持。
四、切實(shí)加大糧食生產(chǎn)的投入力度。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計(jì)增加糧食生產(chǎn)的投入，支持發(fā)展糧食生產(chǎn)。一是提高糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2009年的糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由2008年的每畝89.5元提高到每畝94元左右。二是進(jìn)一步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)。即早秈稻90元/100斤，中晚秈稻92元/100斤，粳秈稻95元/100斤，比2008年平均提高13元。三是進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼力度。提高對(duì)插秧機(jī)、全喂入聯(lián)合收割機(jī)、耕整機(jī)、小型拖拉機(jī)、施耕機(jī)和鏵式犁等部分機(jī)具的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。四是加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持。2009年市政府繼續(xù)安排200萬(wàn)元資金用于兌現(xiàn)糧食生產(chǎn)目標(biāo)考核，安排專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)、種糧專業(yè)合作社、種糧大戶發(fā)展糧食生產(chǎn)。各區(qū)、縣（市）要切實(shí)按照《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)菜籃子工作電視電話會(huì)議精神扶持發(fā)展生產(chǎn)確保市場(chǎng)供應(yīng)的若干意見》（長(zhǎng)政發(fā)〔2007〕29號(hào)）文件要求，在國(guó)家糧食獎(jiǎng)勵(lì)資金中拿出不低于30%的資金用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，同時(shí)對(duì)優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程給予資金配套。
五、積極推動(dòng)糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，組織抓好優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，努力提高糧食生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)率，確保全市優(yōu)質(zhì)稻面積390萬(wàn)畝以上，高檔優(yōu)質(zhì)稻面積100萬(wàn)畝以上。各地要按照“連片種植，一片一種”的原則，抓好優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)的規(guī)劃，鼓勵(lì)和扶持稻米加工龍頭企業(yè)、種糧專業(yè)合作社、種糧大戶聯(lián)合建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻基地，幫助企業(yè)打造優(yōu)質(zhì)稻米品牌。要加快龍頭企業(yè)的改造升級(jí)，重點(diǎn)扶持一批有規(guī)模的糧食加工企業(yè)，提高糧食精深加工能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)增值增效。
六、不斷提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平。積極發(fā)展以機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、機(jī)械植保、秸桿還田、烘干等機(jī)械化作業(yè)為主體的專業(yè)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)購(gòu)置大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，廣泛開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)和新機(jī)具的科學(xué)組裝配套。大力推廣機(jī)械化節(jié)本增效技術(shù)和秸桿機(jī)械化還田、測(cè)土配方施肥、植保專業(yè)化防治技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)技的有機(jī)結(jié)合，加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程。
七、建立健全糧食生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)機(jī)制。牢固樹立抗災(zāi)奪取豐收的思想，不斷完善和健全糧食生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案。要建立水稻生產(chǎn)儲(chǔ)備育秧機(jī)制，逐步建立常規(guī)性的水稻儲(chǔ)備育秧基地，搞好秧苗余缺調(diào)劑，確保水稻生產(chǎn)的需要。要認(rèn)真組織做好水稻保險(xiǎn)工作，各區(qū)、縣（市）要明確專人，明確責(zé)任，配合保險(xiǎn)公司開展水稻生產(chǎn)保險(xiǎn)合同的簽訂，協(xié)助保險(xiǎn)公司及時(shí)搞好水稻災(zāi)情的勘查理賠。要加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)測(cè)，氣象部門要及時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息，指導(dǎo)種糧群眾提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力，最大限度地減少災(zāi)害損失。
長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳
二〇〇九年三月十八日