一、進一步落實糧食生產(chǎn)行政責任制。加強糧食生產(chǎn)，是應(yīng)對國際農(nóng)產(chǎn)品市場變化，保證市場有效供給，保障國家糧食安全的重要舉措，也是應(yīng)對國際金融危機，促進全市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收的客觀要求。各級各有關(guān)部門要把發(fā)展糧食生產(chǎn)列入重要議事日程，各區(qū)、縣（市）要成立糧食生產(chǎn)領(lǐng)導小組，及時研究和解決糧食生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況和新問題。要認真落實糧食生產(chǎn)行政首長負責制和目標考核責任制，堅持糧食生產(chǎn)區(qū)、縣（市）長親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。
二、確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定增長。力爭全市糧食播種面積穩(wěn)定在530萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在240萬噸以上。其中水稻種植面積510萬畝以上，并且確保早稻種植面積225萬畝以上。各地要嚴格按照相關(guān)規(guī)定，依法保護耕地，堅決杜絕亂占、濫用耕地的行為。要認真落實治理耕地拋荒工作責任制，堅決遏制水稻生產(chǎn)“雙改單”，積極引導農(nóng)民擴大雙季稻種植面積。要積極鼓勵有耕種能力的農(nóng)戶代耕代種，幫助農(nóng)民解決因外出務(wù)工或勞力缺乏造成無人耕種的問題。要鼓勵和引導農(nóng)戶在不改變耕地農(nóng)業(yè)用途的前提下，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t適度流轉(zhuǎn)，各級各有關(guān)部門要積極做好相關(guān)服務(wù)工作。
三、大力開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動。以全國糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動為契機，在長沙縣的果園、路口，望城縣的格塘、新康，寧鄉(xiāng)縣的回龍鋪、雙江口等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展糧食萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建活動。集中組織重大增產(chǎn)技術(shù)推廣，落實增產(chǎn)技術(shù)措施，推進糧食生產(chǎn)規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，依靠科技進步，提高糧食單產(chǎn)，全面提升糧食生產(chǎn)綜合生產(chǎn)能力。各地要結(jié)合實際，科學制定工作方案，細化各項措施，落實工作責任，形成有機統(tǒng)一的糧食高產(chǎn)示范體系，確保糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動取得實際成效。同時，各區(qū)、縣（市）要按照有關(guān)要求，認真做好縣、鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)的定崗、定編、定員工作，切實落實農(nóng)技服務(wù)人員的工作待遇，建立職能強化、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)可靠的基層農(nóng)技服務(wù)體系，為發(fā)展糧食生產(chǎn)提供及時有效的技術(shù)支持。
四、切實加大糧食生產(chǎn)的投入力度。各地要認真貫徹落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計增加糧食生產(chǎn)的投入，支持發(fā)展糧食生產(chǎn)。一是提高糧食直補和農(nóng)資綜合補貼標準。2009年的糧食直補和農(nóng)資綜合補貼標準由2008年的每畝89.5元提高到每畝94元左右。二是進一步提高糧食最低收購價。即早秈稻90元/100斤，中晚秈稻92元/100斤，粳秈稻95元/100斤，比2008年平均提高13元。三是進一步加大農(nóng)機具購置補貼力度。提高對插秧機、全喂入聯(lián)合收割機、耕整機、小型拖拉機、施耕機和鏵式犁等部分機具的補貼標準。四是加大對糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持。2009年市政府繼續(xù)安排200萬元資金用于兌現(xiàn)糧食生產(chǎn)目標考核，安排專項資金重點支持優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)、種糧專業(yè)合作社、種糧大戶發(fā)展糧食生產(chǎn)。各區(qū)、縣（市）要切實按照《長沙市人民政府關(guān)于貫徹落實全國菜籃子工作電視電話會議精神扶持發(fā)展生產(chǎn)確保市場供應(yīng)的若干意見》（長政發(fā)〔2007〕29號）文件要求，在國家糧食獎勵資金中拿出不低于30%的資金用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，同時對優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程給予資金配套。
五、積極推動糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進一步優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，組織抓好優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，努力提高糧食生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)率，確保全市優(yōu)質(zhì)稻面積390萬畝以上，高檔優(yōu)質(zhì)稻面積100萬畝以上。各地要按照“連片種植，一片一種”的原則，抓好優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)的規(guī)劃，鼓勵和扶持稻米加工龍頭企業(yè)、種糧專業(yè)合作社、種糧大戶聯(lián)合建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻基地，幫助企業(yè)打造優(yōu)質(zhì)稻米品牌。要加快龍頭企業(yè)的改造升級，重點扶持一批有規(guī)模的糧食加工企業(yè)，提高糧食精深加工能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進增值增效。
六、不斷提高糧食生產(chǎn)機械化水平。積極發(fā)展以機耕、機播、機收、機械植保、秸桿還田、烘干等機械化作業(yè)為主體的專業(yè)化服務(wù)組織，鼓勵購置大中型農(nóng)業(yè)機械，廣泛開展農(nóng)機社會化服務(wù)，加快先進適用農(nóng)機化新技術(shù)和新機具的科學組裝配套。大力推廣機械化節(jié)本增效技術(shù)和秸桿機械化還田、測土配方施肥、植保專業(yè)化防治技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)機與農(nóng)技的有機結(jié)合，加快推進水稻生產(chǎn)全程機械化進程。
七、建立健全糧食生產(chǎn)防災救災機制。牢固樹立抗災奪取豐收的思想，不斷完善和健全糧食生產(chǎn)防災減災預案。要建立水稻生產(chǎn)儲備育秧機制，逐步建立常規(guī)性的水稻儲備育秧基地，搞好秧苗余缺調(diào)劑，確保水稻生產(chǎn)的需要。要認真組織做好水稻保險工作，各區(qū)、縣（市）要明確專人，明確責任，配合保險公司開展水稻生產(chǎn)保險合同的簽訂，協(xié)助保險公司及時搞好水稻災情的勘查理賠。要加強災害預測，氣象部門要及時發(fā)布災情信息，指導種糧群眾提高應(yīng)對自然災害的能力，最大限度地減少災害損失。
長沙市人民政府辦公廳
二〇〇九年三月十八日