遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省畜牧局
遼政辦發(fā)〔2009〕24號(hào)
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省畜產(chǎn)品質(zhì)量
安全監(jiān)管工作意見的通知
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省畜牧局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○○九年四月十七日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見
為解決全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中存在的突出問題，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號(hào)）精神，以提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、維護(hù)公眾健康和生命安全為目標(biāo)，大力加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，努力推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，積極發(fā)展無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，加快全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。到2011年，健全省、市、縣三級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管能力與監(jiān)管工作需要相適應(yīng)。對規(guī)模飼養(yǎng)場（戶）、畜產(chǎn)品批發(fā)市場和獸藥、飼料等畜牧業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個(gè)人及奶站的監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%，全省獸藥和飼料等畜牧業(yè)投入品及畜產(chǎn)品的監(jiān)測頻次占應(yīng)監(jiān)測比例達(dá)到100%。及時(shí)、妥善地處置畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。
二、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管主體與范圍
?。ㄈ┛h級(jí)以上畜牧獸醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；縣級(jí)以上政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。
?。ㄋ模┍疽庖娝Q畜產(chǎn)品，是指來源于畜牧業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，包括豬、牛、羊、馬、驢、駝、兔、犬、雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉、蜜蜂等動(dòng)物及其產(chǎn)品。
三、健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系
?。ㄎ澹└骷?jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門要科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理調(diào)配人員，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理職能。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，省、市、縣三級(jí)要進(jìn)一步完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，充實(shí)力量，切實(shí)提高監(jiān)督執(zhí)法能力。加強(qiáng)監(jiān)測體系建設(shè)，省、市、縣三級(jí)要加強(qiáng)獸藥、飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)，切實(shí)提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測能力。
四、切實(shí)加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理
?。┛h級(jí)以上畜牧獸醫(yī)行政主管部門要加強(qiáng)對畜牧業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)，建立健全畜牧業(yè)投入品的安全使用制度。
制定并組織實(shí)施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測年度計(jì)劃，遇有特殊情況及時(shí)啟動(dòng)。組織畜牧業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)和畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對畜產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全知識(shí)和技能培訓(xùn)。
五、規(guī)范畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督
?。ㄆ撸┛h級(jí)以上畜牧獸醫(yī)行政主管部門要加強(qiáng)對生產(chǎn)、銷售的畜產(chǎn)品的現(xiàn)場檢查，調(diào)查了解畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄和其他資料；對經(jīng)監(jiān)測不符合畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的畜產(chǎn)品，有權(quán)查封、扣押。對畜產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，不得向被抽查人收取費(fèi)用。
六、加強(qiáng)獸藥飼料和畜產(chǎn)品的監(jiān)測工作
?。ò耍┬螽a(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機(jī)構(gòu)要依法經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格，并經(jīng)省以上畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者其授權(quán)的部門考核合格。獸藥、飼料及畜產(chǎn)品必須按照國家規(guī)定的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測；尚未制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)制定；仲裁檢驗(yàn)方法依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。
?。ň牛┇F藥、飼料和畜產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按比例進(jìn)行抽查監(jiān)測。獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)測比例不低于100%，獸藥經(jīng)營單位監(jiān)測比例不低于30%，獸藥使用單位（規(guī)模飼養(yǎng)場、小區(qū)）監(jiān)測比例不低于3％；飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)測比例不低于100%，飼料經(jīng)營單位監(jiān)測比例不低于3%，飼料使用單位（規(guī)模養(yǎng)殖場、小區(qū)）監(jiān)測比例不低于5％；肉類每100噸監(jiān)測1個(gè)批次；蛋類每1000噸監(jiān)測1個(gè)批次；奶類每250噸監(jiān)測1個(gè)批次。
?。ㄊ┬螽a(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機(jī)構(gòu)要按照同級(jí)或上級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定的監(jiān)測計(jì)劃，對生產(chǎn)中或市場上經(jīng)營的畜產(chǎn)品及獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督抽檢。被抽檢的單位和個(gè)人對抽檢結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果之日起5日內(nèi)，向組織實(shí)施抽檢的畜牧獸醫(yī)行政主管部門或者其上級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門申請復(fù)檢。
?。ㄊ唬┬螽a(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)警示信息，重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故及其處理信息由國家公布。獸藥、飼料和飼料添加劑的抽檢結(jié)果由國家和省畜牧獸醫(yī)行政主管部門公布；畜產(chǎn)品的抽檢結(jié)果由農(nóng)業(yè)部公布，或者經(jīng)農(nóng)業(yè)部授權(quán)由省畜牧獸醫(yī)行政主管部門公布；其他畜產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)督管理信息由國家或省畜牧獸醫(yī)行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限發(fā)布。
七、大力發(fā)展無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)
?。ㄊ┦⌒竽莲F醫(yī)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地的認(rèn)定工作，積極推動(dòng)無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證的開展，加強(qiáng)無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證的指導(dǎo)服務(wù)，大力發(fā)展無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)。縣級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門具體負(fù)責(zé)無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的審核推薦和認(rèn)證后的監(jiān)督管理工作。
（十三）健全省、市、縣三級(jí)無公害畜產(chǎn)品工作體系，規(guī)范認(rèn)證工作，加強(qiáng)認(rèn)證的監(jiān)督，提高無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。獲得財(cái)政資金支持的畜牧業(yè)企業(yè)，必須是已獲得無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定或產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)。城市超市優(yōu)先采購經(jīng)無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證的畜產(chǎn)品。
八、明確畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全責(zé)任
?。ㄊ模┬螽a(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。畜產(chǎn)品生產(chǎn)者要合理使用獸藥和飼料添加劑，嚴(yán)格執(zhí)行停藥期的規(guī)定，防止對畜產(chǎn)品造成污染。禁止在畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用或添加國家明令禁止使用的任何物質(zhì)。
?。ㄊ澹┬螽a(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要建立畜產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實(shí)記載投入品使用、動(dòng)物疫病發(fā)生和防治情況以及屠宰日期等情況，畜產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存兩年。畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和畜產(chǎn)品批發(fā)市場要自行或者委托監(jiān)測機(jī)構(gòu)對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行監(jiān)測；經(jīng)監(jiān)測不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的畜產(chǎn)品，不得銷售。畜產(chǎn)品生產(chǎn)者要建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，加強(qiáng)自律管理。
?。ㄊ┌l(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人要采取控制措施，及時(shí)向所在地鄉(xiāng)級(jí)和縣級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門報(bào)告；收到報(bào)告的機(jī)關(guān)要及時(shí)處理并報(bào)上一級(jí)政府和有關(guān)部門。發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，畜牧獸醫(yī)行政主管部門要及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)管部門。
九、落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管保障措施
（十七）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實(shí)行屬地管理，政府負(fù)總責(zé)?？h級(jí)以上政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，采取有效措施，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
?。ㄊ耍┛h級(jí)以上政府要將畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。建立穩(wěn)定的財(cái)政投入保障機(jī)制，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管資金需求，對監(jiān)督執(zhí)法及監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)行全額預(yù)算管理，保證人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)施、設(shè)備和監(jiān)測機(jī)構(gòu)設(shè)備購置、更新及監(jiān)測費(fèi)用，要納入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付。增加對畜禽良種繁育體系、畜牧小區(qū)、無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)和畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)及動(dòng)物防疫工作的資金支持，為保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)造條件。
省畜牧局
二○○九年四月十三日