各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各局、各直屬機構(gòu)：
為確保“菜籃子”產(chǎn)品長期穩(wěn)定供給，提高“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全水平，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)州人民政府辦公室《關(guān)于進一步加強新階段蔬菜工作的通知》（州政辦發(fā)〔2008〕13號）精神，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)就進一步加強我縣新階段蔬菜工作有關(guān)問題通知如下：
一、進一步加強蔬菜基地建設(shè)
（一）鞏固蔬菜種植面積。目前，我縣僅有城鎮(zhèn)（以下含建制鎮(zhèn)）專業(yè)蔬菜基地面積1000畝，難以保障城鎮(zhèn)人口吃菜需要。為確保城鎮(zhèn)蔬菜供應(yīng)，嚴格按照城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口每人3厘的標準保證專業(yè)菜地面積，從今年起，用5年時間從二線蔬菜基地擴補專業(yè)菜地2696.7畝，其中吊井鄉(xiāng)200畝、勺哈鄉(xiāng) 200畝、撫志鄉(xiāng)100 畝、萬坪鎮(zhèn)1016.7 畝、澤家鎮(zhèn)100 畝、石堤鎮(zhèn) 400畝、芙蓉鎮(zhèn) 680畝，確保全縣城鎮(zhèn)蔬菜基地面積穩(wěn)定在3600 畝以上。新擴基地選擇集中連片，適宜種植，交通方便，排灌通暢，附近無污染源。同時，因地制宜建立一批以渡淡、加工和外銷為主的特色菜地，積極引導農(nóng)民向商品化、規(guī)?；a(chǎn)發(fā)展。
（二）劃定蔬菜基地保護區(qū)和發(fā)展區(qū)。建制鎮(zhèn)和縣城郊區(qū)一線菜地（專業(yè)菜地）為保護區(qū)，特色蔬菜基地和季節(jié)性渡淡、加工、外銷基地為發(fā)展區(qū)。設(shè)立菜地保護標志，建立菜地檔案，保護區(qū)除國家重點建設(shè)項目外，不得列為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，發(fā)展區(qū)內(nèi)土地嚴格控制征用，嚴禁菜地改種、拋荒和它用。
（三）嚴格新菜地開發(fā)建設(shè)基金的征收和管理。因國家建設(shè)確需征用或占用城鎮(zhèn)專業(yè)菜地，必須嚴格按照《湖南省城鎮(zhèn)蔬菜基地管理條列》規(guī)定，用地單位在向縣國土資源局提出申請征用蔬菜基地前，應(yīng)當征求縣蔬菜辦的審核同意，并按照5000元/畝，重點保護區(qū)內(nèi)菜地加收50%的標準，足額繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。對未征得縣蔬菜辦審核同意并未繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金的，縣國土資源局不予報批。征占蔬菜基地實行先補后征原則，縣蔬菜辦應(yīng)會同農(nóng)業(yè)、國土等部門按照征占1畝擴補1.5畝的標準，先行補足，再辦理征地手續(xù)。
（四）加大科技興菜力度。在全縣普及推廣蔬菜國家標準，推行無公害蔬菜標準化生產(chǎn)，積極推廣應(yīng)用蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)、新品種、新成果，縣人民政府每年籌集一定資金支持蔬菜新品種、新技術(shù)、新成果的推廣及試驗示范工作，逐步建設(shè)500畝以上高產(chǎn)、高效專業(yè)蔬菜基地。
二、進一步建立和完善社會化服務(wù)體系
（一）加強蔬菜工作指導。各基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視蔬菜生產(chǎn)，蔬菜、農(nóng)業(yè)、供銷等部門要引導和指導好蔬菜生產(chǎn)、流通和加工，積極培養(yǎng)和扶持專業(yè)生產(chǎn)、營銷大戶和加工大戶，積極培育以加工蔬菜為主的龍頭企業(yè)，逐步實現(xiàn)企業(yè)聯(lián)基地，基地聯(lián)農(nóng)戶，產(chǎn)、供、銷一條龍，貿(mào)、工、農(nóng)一體化經(jīng)營。建立一批“放心菜”生產(chǎn)基地，打造一批優(yōu)質(zhì)蔬菜品牌，確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（二）加強蔬菜新產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快蔬菜產(chǎn)品市場建設(shè)步伐，完善市場功能，搞好批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、零售商場的功能提升與質(zhì)量管理，改造提升一批骨干蔬菜商場、農(nóng)貿(mào)市場。積極推進農(nóng)貿(mào)市場改造，實行連鎖超市經(jīng)營，保證質(zhì)量，引導生產(chǎn)，促進消費。要積極推行蔬菜產(chǎn)品訂單和銷售，加強對蔬菜產(chǎn)品合同管理，鼓勵企業(yè)、專業(yè)合作組織、大戶從事蔬菜產(chǎn)品流通工作。
（三）加強蔬菜產(chǎn)品檢測檢驗工作。各超市、農(nóng)貿(mào)市場要開辟“放心菜”銷售區(qū)，方便群眾購買。對主要蔬菜品種做好自檢工作，加工企業(yè)和生產(chǎn)基地要建立自檢制度，出具自檢證明，各職能部門要加強抽檢，擴大“放心菜”覆蓋面，嚴禁質(zhì)量不合格新產(chǎn)品上市銷售。要建立健全檢測機制，完善和改進檢測方法，嚴格實施質(zhì)量安全強制性標準，突出抓好重點季節(jié)、重點農(nóng)藥、重點病蟲害、重點品種的檢測檢驗工作，防止食物中毒事件發(fā)生。進一步規(guī)范“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”、“有機食品”的認證和標識管理，促進優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。
（四）整頓規(guī)范市場秩序。各級各部門要樹立發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培育大市場、搞活大流通的觀念，堅決制止地方保護主義，建立綠色蔬菜銷售通道，禁止亂收費、亂罰款，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，鼓勵公平競爭，促進優(yōu)質(zhì)、無公害蔬菜產(chǎn)品銷售。堅決查處制假、售假和經(jīng)營有毒有害蔬菜產(chǎn)品的行為，嚴厲打擊“菜霸”，維護正常的流通秩序。
三、加大對蔬菜產(chǎn)業(yè)的扶持力度
（一）加大蔬菜工作投入，歸集蔬菜發(fā)展資金，加大蔬菜產(chǎn)業(yè)的建設(shè)力度。
1、對發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)給予補貼。按照非農(nóng)業(yè)人口每人每年5元標準(非農(nóng)業(yè)人口8.5萬人)，歸集蔬菜發(fā)展資金，用于蔬菜基地建設(shè)，新技術(shù)、新品種的引進推廣及蔬菜產(chǎn)銷的宏觀調(diào)控等。
2、加強蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。每年從農(nóng)發(fā)資金和以工代賑資金中安排一定的資金，采取以獎代扶的方式，用于扶持蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，重點扶持擴補專業(yè)菜地。
3、縣人民政府每年將40%以上的價格調(diào)節(jié)基金用于蔬菜建設(shè)。
4、加大新菜地開發(fā)建設(shè)基金征收力度，所征基金全部用于蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
（二）加強蔬菜專項資金使用管理。蔬菜專項資金主要用于蔬菜基地的建設(shè)和新品種、新技術(shù)、新成果的示范推廣。按照專項資金使用管理辦法，縣蔬菜辦要會同縣財政局管好用好蔬菜專項資金。蔬菜專項資金的使用由縣蔬菜辦提出，報縣人民政府同意，經(jīng)縣人民政府主管領(lǐng)導審批后，方能給予撥付使用，縣財政局、縣審計局等部門要加強對蔬菜專項資金使用的監(jiān)督檢查，保證專款專用，蔬菜專項資金實行專戶儲存，滾動使用。
四、加強對蔬菜工作的領(lǐng)導
各級各部門要進一步統(tǒng)一思想認識，把蔬菜工作列入重要議事日程，實行行政領(lǐng)導負責制，建立健全“菜籃子”工作組織機構(gòu)，將蔬菜工作納入目標管理責任制。縣蔬菜辦負責協(xié)調(diào)蔬菜生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)中的有關(guān)工作，充實和配備工作人員，推動蔬菜工作順利開展。
二OO九年四月九日