各區(qū)、縣（市）人民政府，市直各有關(guān)單位：
養(yǎng)殖業(yè)是我市的一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一直以來都是我市農(nóng)村經(jīng)濟的支柱和農(nóng)民增收的重要來源。但目前有些不法之徒在飼料生產(chǎn)和生豬飼養(yǎng)過程中，大肆濫用鹽酸克倫特羅（俗稱“瘦肉精”）等違禁藥物，造成有毒有害物質(zhì)在生豬等畜禽水產(chǎn)品中殘留，嚴重危害人民群眾身體健康，影響畜禽水產(chǎn)品市場開拓和農(nóng)民收入增加。為了保護人民群眾身體健康，加強畜禽水產(chǎn)品安全管理，促進養(yǎng)殖業(yè)、飼料業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)省政府辦湘政辦發(fā)〔２００２〕３９號和省計委、省農(nóng)業(yè)廳湘計飼〔２００２〕６９９號文件的精神，結(jié)合我市實際情況，市人民政府決定在全市開展嚴厲打擊非法生產(chǎn)銷售和使用“瘦肉精”等違禁藥物的專項整治行動。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、指導(dǎo)思想與整治目標以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《動物防疫法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，嚴格按照省計委、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于貫徹落實農(nóng)業(yè)部〈飼料及畜產(chǎn)品中“瘦肉精”等違禁藥品專項整治計劃〉的通知》要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴密組織部署，對全市轄區(qū)內(nèi)所有飼料、獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)、生豬養(yǎng)殖場（戶）、販運商和屠宰場（點）進行全面檢查整治，堅決鏟除非法制售“瘦肉精”等禁用藥品的窩點，徹底解決非法制售和使用“瘦肉精”等禁用藥品問題，讓全市人民吃上“放心肉”、“安全肉”。
二、整治內(nèi)容與重點
（一）整治制售禁用藥品行為
?。薄⒉樘幧a(chǎn)“瘦肉精”等禁用藥品原料藥的非法企業(yè)和窩點。
?。?、查處經(jīng)營“瘦肉精”等禁用藥品的企業(yè)和個人。
?。?、查處制售含有“瘦肉精”等禁用藥品的飼料和飼料添加劑的行為。
?。ǘ┱问褂媒盟幤泛秃薪盟幤返娘暳?、飼料添加劑的非法行為
１、查處在飼料和飼料添加劑生產(chǎn)過程中添加“瘦肉精”等禁用藥品的行為。
?。?、查處養(yǎng)殖場（戶）在自配飼料和動物飲用水中添加“瘦肉精”等禁用藥品的行為。
３、查禁無生產(chǎn)許可證、無批準文號、無質(zhì)量合格證、無產(chǎn)品標準的“四無”獸藥、飼料添加劑及其預(yù)混合飼料。
４、清理標簽不規(guī)范和成份不清的獸藥、飼料添加劑及其預(yù)混合飼料。
?。?、督促獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)建立產(chǎn)品留樣登記制度。
６、督促養(yǎng)殖場（戶）建立購進飼料、獸藥與用藥記錄制度，遵守獸藥、飼料管理法規(guī)。
（三）整治銷售飼喂“瘦肉精”生豬的販運商和屠宰飼喂“瘦肉精”生豬的廠家
?。薄栏裢涝讬z驗檢疫制度，加強屠宰環(huán)節(jié)禁用藥品殘留檢驗。
?。?、按計劃實施免疫標識制度，建立畜產(chǎn)品安全追溯機制。
?。?、推行畜禽產(chǎn)地責(zé)任和銷售準入相結(jié)合的管理制度，將生產(chǎn)、經(jīng)營和消費三方利益結(jié)合起來。
４、督促生豬販運商實行定點采購，建立飼養(yǎng)、收購生豬利益與風(fēng)險共擔(dān)機制。
整治的重點對象是：非正規(guī)飼料研究機構(gòu)、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、飼料經(jīng)銷點、畜禽養(yǎng)殖場（戶）、畜禽定點屠宰場、畜禽購銷單位和個人、農(nóng)貿(mào)市場和超市。市督查的重點是瀏陽、長沙、寧鄉(xiāng)和望城等四縣（市）。
三、方法和步驟
?。ㄒ唬┩怀鲋攸c，分步實施
整治非法生產(chǎn)銷售和使用“瘦肉精”等禁用藥品是我市今年乃至今后一段時期的一項重點工作。今年重點定為４－６月份。７月份為總結(jié)階段，并以書面形式向省政府和省計委、農(nóng)業(yè)廳匯報。
?。ǘV泛宣傳，自查整改４月份為宣傳和企業(yè)自查整改階段。具體工作為：
１、媒體宣傳與編發(fā)資料。月初由市畜牧水產(chǎn)局牽頭組織編撰有關(guān)法律法規(guī)與典型案例材料，在媒體做１－２期專題節(jié)目。同期編發(fā)宣傳資料１０００份，下發(fā)至飼料、獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)以及販運、屠宰場（點）和養(yǎng)殖專業(yè)大戶。
?。病⒃O(shè)立舉報電話。各相關(guān)部門設(shè)立舉報電話。所有舉報電話通過媒體向社會公布。
３、督促企業(yè)自查整改。對企業(yè)下發(fā)自查整改表，要求有關(guān)企業(yè)和養(yǎng)殖場（戶）先期自查自糾，并上報整改結(jié)果。
?。ㄈ┲攸c抽檢，全面監(jiān)管
“整治”工作嚴格遵循“五不放過”原則，即來源和去向不查清不放過，涉及的單位和負責(zé)人不查清不放過，案件產(chǎn)生的原因不分析透徹不放過，涉案人員未得到應(yīng)有的懲處不放過，防范措施不落實不放過。具體工作如下：
?。?、檢查和抽樣檢驗。５月份，根據(jù)企業(yè)自查上報的情況進行檢查，及時了解和發(fā)現(xiàn)存在的問題。另外，按照５０％的比例對飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)，１０％的比例對經(jīng)營企業(yè)，５％的比例對養(yǎng)豬場（大戶），５％的比例對生豬販運商，１００％的比例對定點屠宰場實行抽查和抽樣檢驗。
?。?、結(jié)合工作職能進行監(jiān)管。全市“動監(jiān)”人員結(jié)合防疫檢疫職能開展監(jiān)管工作。在防疫工作中，嚴格檢查養(yǎng)殖場（戶），在檢疫過程中，嚴格檢查販運或屠宰的以及超市和農(nóng)貿(mào)市場的生豬及其產(chǎn)品，一旦發(fā)現(xiàn)有“瘦肉精”等違禁藥物殘留問題及時報告并進行溯源，配合查處。
四、嚴格執(zhí)法，嚴明賞罰。對檢查檢測和監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，必須依法查處。對不合格企業(yè)和單位，要限期３個月進行整改，對拒不整改者，要嚴肅查處，直至取消從業(yè)資格。對檢出“瘦肉精”等違禁藥物的企業(yè)、單位和個人，要按照有關(guān)法律法規(guī)實施處罰，取消從業(yè)資格，情節(jié)嚴重的要依法追究其刑事責(zé)任。對嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，產(chǎn)品質(zhì)量過硬的企業(yè)報省計委和省農(nóng)業(yè)廳予以通報。
五、試行市場準入制。８月份以后，對進入長沙市場的畜禽水產(chǎn)品，要求必須來自確定的安全生產(chǎn)區(qū)并接受市質(zhì)量檢測中心的監(jiān)督檢查和抽樣檢驗，合格者核發(fā)“準銷證”或“準宰證”。
六、試行企業(yè)和組織承諾制。５月份以前，督促飼料、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和販運戶、加工廠及養(yǎng)殖場（戶）向政府提交承諾書，政府按一定途徑發(fā)布承諾企業(yè)、場（戶）的消息，把企業(yè)、場（戶）置身于政府和社會的監(jiān)督之下，促進生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的自律。
七、培植無公害畜禽產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地。經(jīng)企業(yè)、場（戶）和組織申請，主管部門檢查驗收，對符合條件的，授予安全生產(chǎn)基地牌匾并定期或不定期向社會公布。
八、組織領(lǐng)導(dǎo)與整治分工市人民政府成立由分管副市長任組長，市政府辦公廳、市畜牧水產(chǎn)局、市計委、市衛(wèi)生局、市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市商貿(mào)局、市環(huán)保局、市政府法制辦、市廣電局、長沙晚報社等部門為成員單位的市開展打擊非法生產(chǎn)銷售和使用“瘦肉精”等違禁藥物專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由副市長張湘濤任組長，曾慧明、聶榮富任副組長，王建新、劉明章、陳志、朱國輝、田建武、劉金麟、易海斌、張力鳴、彭國元等同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)市畜牧水產(chǎn)局內(nèi)），負責(zé)日常管理與協(xié)調(diào)工作，陳志雄同志任辦公室主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要分工如下：
市畜牧水產(chǎn)局：飼料、獸藥管理執(zhí)法主體，負責(zé)全市飼料、獸藥管理的日常工作。通過核發(fā)飼料、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)“產(chǎn)品準銷證”、“產(chǎn)品準產(chǎn)證”、“獸藥生產(chǎn)經(jīng)營許可證”等途徑，加強管理與執(zhí)法監(jiān)督，依法行使行政處罰權(quán)；對生產(chǎn)基地、飼養(yǎng)管理、免疫、檢疫、屠宰、加工以及市場準入等環(huán)節(jié)實施全程管理。
市工商行政管理局：負責(zé)全市飼料、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照核發(fā)、廣告宣傳監(jiān)管，生產(chǎn)企業(yè)商標注冊受理與監(jiān)管；對全市飼料生產(chǎn)企業(yè)廣告宣傳中的違法違規(guī)行為行使處罰權(quán)；查禁假冒、偽劣飼料、獸藥產(chǎn)品，對違法違規(guī)的行政相對人實施行政處罰。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：配合市畜牧水產(chǎn)局，監(jiān)管飼料、獸藥產(chǎn)品質(zhì)量，監(jiān)管標準標簽；查禁偽劣和違禁飼料、獸藥產(chǎn)品，對違法違規(guī)的行政相對人實施行政處罰，會同市畜牧水產(chǎn)局公布飼料、獸藥監(jiān)督抽檢結(jié)果。
市環(huán)保局：負責(zé)全市飼料工業(yè)和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營的環(huán)境保護監(jiān)督與管理；對飼料工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動中違反環(huán)保法規(guī)行為行使處罰權(quán)。
市公安局：在查處飼料、獸藥生產(chǎn)、銷售重大違法違規(guī)案件中，配合有關(guān)執(zhí)法單位維護社會治安秩序，保障執(zhí)法行為合法有效實施。
政府法制辦：負責(zé)全市飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營管理中行政執(zhí)法的指導(dǎo)和監(jiān)督。
市廣電局：負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)專題講話等專題節(jié)目制作，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，報道典型案例。
長沙晚報社：負責(zé)專題報道，重點報道詳細行動過程，公布抽檢結(jié)果。
各區(qū)、縣（市）要迅速成立相應(yīng)機構(gòu)，認真落實政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的責(zé)任，把查處生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”等違禁藥物列入安全生產(chǎn)管理責(zé)任制和安全事故行政責(zé)任追究制的內(nèi)容。如經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)仍有非法生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”等違禁藥品的現(xiàn)象，將停止該區(qū)、縣（市）生豬等畜產(chǎn)品外銷，主要領(lǐng)導(dǎo)要向市政府作出深刻檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要協(xié)調(diào)配合，通力合作，做到責(zé)任到人，不扯皮，不推諉，切實形成執(zhí)法合力，營造良好的執(zhí)法氛圍。
長沙市人民政府辦公廳
二００三年三月十九日