各區(qū)、縣（市）人民政府，市直各有關(guān)單位：
養(yǎng)殖業(yè)是我市的一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一直以來都是我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱和農(nóng)民增收的重要來源。但目前有些不法之徒在飼料生產(chǎn)和生豬飼養(yǎng)過程中，大肆濫用鹽酸克倫特羅（俗稱“瘦肉精”）等違禁藥物，造成有毒有害物質(zhì)在生豬等畜禽水產(chǎn)品中殘留，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康，影響畜禽水產(chǎn)品市場(chǎng)開拓和農(nóng)民收入增加。為了保護(hù)人民群眾身體健康，加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)品安全管理，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、飼料業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)省政府辦湘政辦發(fā)〔２００２〕３９號(hào)和省計(jì)委、省農(nóng)業(yè)廳湘計(jì)飼〔２００２〕６９９號(hào)文件的精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，市人民政府決定在全市開展嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售和使用“瘦肉精”等違禁藥物的專項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想與整治目標(biāo)以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《動(dòng)物防疫法》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為依據(jù)，嚴(yán)格按照省計(jì)委、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部〈飼料及畜產(chǎn)品中“瘦肉精”等違禁藥品專項(xiàng)整治計(jì)劃〉的通知》要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織部署，對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)所有飼料、獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、販運(yùn)商和屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）進(jìn)行全面檢查整治，堅(jiān)決鏟除非法制售“瘦肉精”等禁用藥品的窩點(diǎn)，徹底解決非法制售和使用“瘦肉精”等禁用藥品問題，讓全市人民吃上“放心肉”、“安全肉”。
二、整治內(nèi)容與重點(diǎn)
?。ㄒ唬┱沃剖劢盟幤沸袨?/p>
?。?、查處生產(chǎn)“瘦肉精”等禁用藥品原料藥的非法企業(yè)和窩點(diǎn)。
?。病⒉樘幗?jīng)營(yíng)“瘦肉精”等禁用藥品的企業(yè)和個(gè)人。
３、查處制售含有“瘦肉精”等禁用藥品的飼料和飼料添加劑的行為。
?。ǘ┱问褂媒盟幤泛秃薪盟幤返娘暳稀暳咸砑觿┑姆欠ㄐ袨?/p>
?。薄⒉樘幵陲暳虾惋暳咸砑觿┥a(chǎn)過程中添加“瘦肉精”等禁用藥品的行為。
?。?、查處養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）在自配飼料和動(dòng)物飲用水中添加“瘦肉精”等禁用藥品的行為。
?。场⒉榻麩o生產(chǎn)許可證、無批準(zhǔn)文號(hào)、無質(zhì)量合格證、無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的“四無”獸藥、飼料添加劑及其預(yù)混合飼料。
?。?、清理標(biāo)簽不規(guī)范和成份不清的獸藥、飼料添加劑及其預(yù)混合飼料。
?。怠⒍酱佾F藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)建立產(chǎn)品留樣登記制度。
?。丁⒍酱兖B(yǎng)殖場(chǎng)（戶）建立購(gòu)進(jìn)飼料、獸藥與用藥記錄制度，遵守獸藥、飼料管理法規(guī)。
?。ㄈ┱武N售飼喂“瘦肉精”生豬的販運(yùn)商和屠宰飼喂“瘦肉精”生豬的廠家
１、嚴(yán)格屠宰檢驗(yàn)檢疫制度，加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)禁用藥品殘留檢驗(yàn)。
２、按計(jì)劃實(shí)施免疫標(biāo)識(shí)制度，建立畜產(chǎn)品安全追溯機(jī)制。
３、推行畜禽產(chǎn)地責(zé)任和銷售準(zhǔn)入相結(jié)合的管理制度，將生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)三方利益結(jié)合起來。
?。础⒍酱偕i販運(yùn)商實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)，建立飼養(yǎng)、收購(gòu)生豬利益與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。
整治的重點(diǎn)對(duì)象是：非正規(guī)飼料研究機(jī)構(gòu)、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、飼料經(jīng)銷點(diǎn)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、畜禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、畜禽購(gòu)銷單位和個(gè)人、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市。市督查的重點(diǎn)是瀏陽(yáng)、長(zhǎng)沙、寧鄉(xiāng)和望城等四縣（市）。
三、方法和步驟
?。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn)，分步實(shí)施
整治非法生產(chǎn)銷售和使用“瘦肉精”等禁用藥品是我市今年乃至今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。今年重點(diǎn)定為４－６月份。７月份為總結(jié)階段，并以書面形式向省政府和省計(jì)委、農(nóng)業(yè)廳匯報(bào)。
?。ǘV泛宣傳，自查整改４月份為宣傳和企業(yè)自查整改階段。具體工作為：
１、媒體宣傳與編發(fā)資料。月初由市畜牧水產(chǎn)局牽頭組織編撰有關(guān)法律法規(guī)與典型案例材料，在媒體做１－２期專題節(jié)目。同期編發(fā)宣傳資料１０００份，下發(fā)至飼料、獸藥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及販運(yùn)、屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）和養(yǎng)殖專業(yè)大戶。
２、設(shè)立舉報(bào)電話。各相關(guān)部門設(shè)立舉報(bào)電話。所有舉報(bào)電話通過媒體向社會(huì)公布。
?。场⒍酱倨髽I(yè)自查整改。對(duì)企業(yè)下發(fā)自查整改表，要求有關(guān)企業(yè)和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）先期自查自糾，并上報(bào)整改結(jié)果。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)抽檢，全面監(jiān)管
“整治”工作嚴(yán)格遵循“五不放過”原則，即來源和去向不查清不放過，涉及的單位和負(fù)責(zé)人不查清不放過，案件產(chǎn)生的原因不分析透徹不放過，涉案人員未得到應(yīng)有的懲處不放過，防范措施不落實(shí)不放過。具體工作如下：
?。?、檢查和抽樣檢驗(yàn)。５月份，根據(jù)企業(yè)自查上報(bào)的情況進(jìn)行檢查，及時(shí)了解和發(fā)現(xiàn)存在的問題。另外，按照５０％的比例對(duì)飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)，１０％的比例對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，５％的比例對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)（大戶），５％的比例對(duì)生豬販運(yùn)商，１００％的比例對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)實(shí)行抽查和抽樣檢驗(yàn)。
?。病⒔Y(jié)合工作職能進(jìn)行監(jiān)管。全市“動(dòng)監(jiān)”人員結(jié)合防疫檢疫職能開展監(jiān)管工作。在防疫工作中，嚴(yán)格檢查養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），在檢疫過程中，嚴(yán)格檢查販運(yùn)或屠宰的以及超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的生豬及其產(chǎn)品，一旦發(fā)現(xiàn)有“瘦肉精”等違禁藥物殘留問題及時(shí)報(bào)告并進(jìn)行溯源，配合查處。
四、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)明賞罰。對(duì)檢查檢測(cè)和監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，必須依法查處。對(duì)不合格企業(yè)和單位，要限期３個(gè)月進(jìn)行整改，對(duì)拒不整改者，要嚴(yán)肅查處，直至取消從業(yè)資格。對(duì)檢出“瘦肉精”等違禁藥物的企業(yè)、單位和個(gè)人，要按照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰，取消從業(yè)資格，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，產(chǎn)品質(zhì)量過硬的企業(yè)報(bào)省計(jì)委和省農(nóng)業(yè)廳予以通報(bào)。
五、試行市場(chǎng)準(zhǔn)入制。８月份以后，對(duì)進(jìn)入長(zhǎng)沙市場(chǎng)的畜禽水產(chǎn)品，要求必須來自確定的安全生產(chǎn)區(qū)并接受市質(zhì)量檢測(cè)中心的監(jiān)督檢查和抽樣檢驗(yàn)，合格者核發(fā)“準(zhǔn)銷證”或“準(zhǔn)宰證”。
六、試行企業(yè)和組織承諾制。５月份以前，督促飼料、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和販運(yùn)戶、加工廠及養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）向政府提交承諾書，政府按一定途徑發(fā)布承諾企業(yè)、場(chǎng)（戶）的消息，把企業(yè)、場(chǎng)（戶）置身于政府和社會(huì)的監(jiān)督之下，促進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的自律。
七、培植無公害畜禽產(chǎn)品安全生產(chǎn)基地。經(jīng)企業(yè)、場(chǎng)（戶）和組織申請(qǐng)，主管部門檢查驗(yàn)收，對(duì)符合條件的，授予安全生產(chǎn)基地牌匾并定期或不定期向社會(huì)公布。
八、組織領(lǐng)導(dǎo)與整治分工市人民政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府辦公廳、市畜牧水產(chǎn)局、市計(jì)委、市衛(wèi)生局、市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市商貿(mào)局、市環(huán)保局、市政府法制辦、市廣電局、長(zhǎng)沙晚報(bào)社等部門為成員單位的市開展打擊非法生產(chǎn)銷售和使用“瘦肉精”等違禁藥物專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由副市長(zhǎng)張湘濤任組長(zhǎng)，曾慧明、聶榮富任副組長(zhǎng)，王建新、劉明章、陳志、朱國(guó)輝、田建武、劉金麟、易海斌、張力鳴、彭國(guó)元等同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)市畜牧水產(chǎn)局內(nèi)），負(fù)責(zé)日常管理與協(xié)調(diào)工作，陳志雄同志任辦公室主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要分工如下：
市畜牧水產(chǎn)局：飼料、獸藥管理執(zhí)法主體，負(fù)責(zé)全市飼料、獸藥管理的日常工作。通過核發(fā)飼料、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)“產(chǎn)品準(zhǔn)銷證”、“產(chǎn)品準(zhǔn)產(chǎn)證”、“獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證”等途徑，加強(qiáng)管理與執(zhí)法監(jiān)督，依法行使行政處罰權(quán)；對(duì)生產(chǎn)基地、飼養(yǎng)管理、免疫、檢疫、屠宰、加工以及市場(chǎng)準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)實(shí)施全程管理。
市工商行政管理局：負(fù)責(zé)全市飼料、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)、廣告宣傳監(jiān)管，生產(chǎn)企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)受理與監(jiān)管；對(duì)全市飼料生產(chǎn)企業(yè)廣告宣傳中的違法違規(guī)行為行使處罰權(quán)；查禁假冒、偽劣飼料、獸藥產(chǎn)品，對(duì)違法違規(guī)的行政相對(duì)人實(shí)施行政處罰。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：配合市畜牧水產(chǎn)局，監(jiān)管飼料、獸藥產(chǎn)品質(zhì)量，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)簽；查禁偽劣和違禁飼料、獸藥產(chǎn)品，對(duì)違法違規(guī)的行政相對(duì)人實(shí)施行政處罰，會(huì)同市畜牧水產(chǎn)局公布飼料、獸藥監(jiān)督抽檢結(jié)果。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)全市飼料工業(yè)和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督與管理；對(duì)飼料工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反環(huán)保法規(guī)行為行使處罰權(quán)。
市公安局：在查處飼料、獸藥生產(chǎn)、銷售重大違法違規(guī)案件中，配合有關(guān)執(zhí)法單位維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障執(zhí)法行為合法有效實(shí)施。
政府法制辦：負(fù)責(zé)全市飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中行政執(zhí)法的指導(dǎo)和監(jiān)督。
市廣電局：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)專題講話等專題節(jié)目制作，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，報(bào)道典型案例。
長(zhǎng)沙晚報(bào)社：負(fù)責(zé)專題報(bào)道，重點(diǎn)報(bào)道詳細(xì)行動(dòng)過程，公布抽檢結(jié)果。
各區(qū)、縣（市）要迅速成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的責(zé)任，把查處生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”等違禁藥物列入安全生產(chǎn)管理責(zé)任制和安全事故行政責(zé)任追究制的內(nèi)容。如經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)仍有非法生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”等違禁藥品的現(xiàn)象，將停止該區(qū)、縣（市）生豬等畜產(chǎn)品外銷，主要領(lǐng)導(dǎo)要向市政府作出深刻檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要協(xié)調(diào)配合，通力合作，做到責(zé)任到人，不扯皮，不推諉，切實(shí)形成執(zhí)法合力，營(yíng)造良好的執(zhí)法氛圍。
長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳
二００三年三月十九日