各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
去年入秋以來，我國部分地區(qū)發(fā)生高致病性禽流感疫情，對家禽業(yè)發(fā)展造成較大沖擊。為減緩禽流感疫情對家禽業(yè)的影響，保持和促進家禽業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，按照企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)自救與國家適當扶持相結(jié)合、制定應(yīng)急扶持措施與建立穩(wěn)定發(fā)展長效機制相結(jié)合的原則，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕56號）規(guī)定，現(xiàn)提出我省扶持家禽業(yè)發(fā)展的政策意見。
一、對家禽免疫和疫區(qū)家禽撲殺給予財政補貼。對家禽高致病性禽流感實施全面強制免疫，免疫所需的疫苗費由?。ê醒耄⑹?、縣財政承擔(dān)。一旦發(fā)生疫情，對發(fā)生疫情的疫點周邊3公里范圍內(nèi)的家禽實行強制撲殺，并由財政給予一定補償。具體補貼辦法按省財政廳、農(nóng)林廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省高致病性禽流感防治經(jīng)費管理暫行辦法的通知》（蘇財農(nóng)（2004）92號）執(zhí)行。
二、免征所得稅，增值稅即征即退，兌現(xiàn)出口退稅，適當減免部分地方稅。自2005年11月1日至2006年6月30日，對屬于增值稅一般納稅人的禽類加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷售禽肉產(chǎn)品，實行增值稅即征即退，并免征城市建設(shè)維護稅和教育費附加。對家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖、孵坊）、加工和冷藏冷凍企業(yè)進行家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍禽肉的所得，免征2005年度企業(yè)所得稅，2006年視情況另行規(guī)定。對企業(yè)或個人由于禽類撲殺所取得的財政專項補助，免征企業(yè)所得稅或個人所得稅。對企業(yè)由于禽類撲殺所造成的凈損失，允許在所得稅前全額列支。對禽類加工產(chǎn)品出口后的應(yīng)退稅款實行及時足額退稅。對家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工冷藏冷凍企業(yè)及個人生產(chǎn)經(jīng)營用的土地、房產(chǎn)和車船，免征2006年上半年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅。
三、減免部分政府性基金和行政性收費。從2005年11月1日起至2006年6月30日，對通過公路、鐵路、水路運輸?shù)那蓊惣捌洚a(chǎn)品免收公路貨運附加費、鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費。對家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶免收地方水利建設(shè)基金（含防洪保安資金）、地方教育附加費、家禽及家禽產(chǎn)品防疫檢疫費、排污費、城市污水處理費、河道堤防工程占用補償費。對家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)、養(yǎng)殖農(nóng)戶和銷售經(jīng)營戶銷售家禽及其產(chǎn)品，免收集貿(mào)市場管理費、個體工商戶管理費等各種管理費。對出口的禽類及其產(chǎn)品免收出入境檢驗檢疫費。種畜禽生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)禽企業(yè)、飼養(yǎng)小區(qū)家禽生產(chǎn)（含孵化坊）用電按農(nóng)用電價計收，畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)用水按生活用水價計收。2005年11月1日至本通知發(fā)布期間，家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶已經(jīng)按規(guī)定繳納的基金和收費，除車輛通行費外，可抵沖以后的相關(guān)費用。上述因免收基金和收費而減少的收入，主要由有關(guān)部門和單位自行消化。各級財政部門要保證畜禽防疫檢疫機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費。
四、加強對家禽龍頭企業(yè)流動資金貸款和財政貼息支持。對重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)及種禽生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動資金貸款，由有關(guān)金融機構(gòu)按照規(guī)定適當延長還款期限。對已到期并發(fā)生流動資金貸款拖欠的受損企業(yè)，貸款銀行免收貸款罰息。國家對流動資金貸款利率給予部分貼息支持，由省財政廳會同省農(nóng)林廳、銀監(jiān)局組織申報和實施國家財政貼息資金項目，所需貼息配套資金由省級財政承擔(dān)，具體按照財政部和中國銀監(jiān)會《關(guān)于印發(fā)〈重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)流動資金貸款財政貼息資金管理辦法〉的通知》（財金（2004）30號）和《中國人民銀行關(guān)于積極做好防控禽流感疫情相關(guān)金融服務(wù)工作的通知》（銀發(fā)（2005）346號）執(zhí)行。對國家級、省級及蘇北地區(qū)市級家禽業(yè)龍頭企業(yè)，在省級扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)專項資金中安排一定經(jīng)費予以貼息支持。各地對市、縣級家禽龍頭企業(yè)也要制定相關(guān)貼息政策。
五、保護種禽生產(chǎn)能力和家禽品種資源。種禽及地方家禽品種資源是支撐家禽業(yè)發(fā)展最重要的生產(chǎn)要求。按照種畜禽分級管理的原則，省級財政重點對家禽地方品種資源場和引進家禽品種祖代場實施良種補助。按12月底欄存數(shù)量，每套地方原種和祖代種禽補助30元，具體名單由各市提出，省農(nóng)林廳、省財政廳審核。各市、縣也要制定對父母代禽場、大型商品養(yǎng)殖場和孵坊的扶持政策。
六、促進家禽及其產(chǎn)品的市場流通。對持有有效檢疫證、免疫證和非疫區(qū)證明的禽類產(chǎn)品的正常流通，任何地方不得人為設(shè)置障礙或采取封鎖措施。工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等部門要加強城鎮(zhèn)活禽交易和加工的管理，改善市場環(huán)境，搞好檢疫和消毒，確保交易和消費安全。從現(xiàn)在起到2006年6月30日，對運輸本省活禽及其產(chǎn)品的貨運車輛，憑產(chǎn)地公路運管部門和動物防疫部門核發(fā)的貨運單、檢疫合格證，免收公路通行費（包括高速公路、橋梁、隧道）。
七、確保養(yǎng)殖農(nóng)戶得到政策實惠和企業(yè)職工生活得到保障。龍頭企業(yè)在享受有關(guān)扶持政策的同時，要本著風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的原則，履行與農(nóng)戶簽訂的合同和訂單，確保養(yǎng)殖戶分享到政策實惠；因不可抗力造成合同和訂單不能兌現(xiàn)的，應(yīng)給予農(nóng)戶合理補償。地方各級政府和有關(guān)部門要主動關(guān)心職工生活，對符合相關(guān)政策規(guī)定的職工，要按規(guī)定納入失業(yè)保險范疇或?qū)⑵浼彝ゼ{入城鄉(xiāng)居民最低生活保障；對生活困難的農(nóng)民工應(yīng)及時給予救濟；對被裁減的員工，在企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)時，要優(yōu)先錄用。
八、加大對禽流感防治工作的投入。各地要按照高致病禽流感應(yīng)急預(yù)案要求，足額安排應(yīng)急專項資金，保證應(yīng)急物資儲備、免疫注射等的需要。加大消毒、免疫、檢測和外控等方面的防疫經(jīng)費和科研經(jīng)費的投入力度，確保"內(nèi)防外控"各項關(guān)鍵措施落實到位。按照全省動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃要求，加大對動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高重大動物疫病預(yù)防和控制能力。
九、推進家禽業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃、積極穩(wěn)妥地發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場，逐步推進家禽業(yè)由分散飼養(yǎng)、畜禽混養(yǎng)方式向規(guī)?；藴驶曫B(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，實施統(tǒng)一防疫和管理。省里將參照國家規(guī)定，對大型規(guī)模養(yǎng)殖場、標準化養(yǎng)殖小區(qū)的防疫設(shè)施、糞污處理設(shè)施建設(shè)給予必要的支持，各地也要增加這方面的政策引導(dǎo)力度。
十、積極做好家禽恢復(fù)生產(chǎn)工作。各地要堅持一手抓禽流感防治工作不松懈，一手抓農(nóng)民增收不動搖，組織受損農(nóng)戶特別是養(yǎng)殖大戶開展生產(chǎn)自救，積極做好家禽恢復(fù)生產(chǎn)工作。新聞媒體要突出正面報導(dǎo)，正確引導(dǎo)消費，普及家禽及其產(chǎn)品消費安全知識，消除部分消費者的恐慌心理，盡快恢復(fù)市場消費信心。要通過政府宣傳、推介等活動，支持企業(yè)開拓省外家禽市場，促進畜牧業(yè)增產(chǎn)增效。
二○○六年一月五日
主題詞：農(nóng)業(yè) 畜牧業(yè) 發(fā)展 政策 通知