各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
家禽業(yè)是我省畜牧業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)民增收發(fā)揮著重要作用。國(guó)內(nèi)部分省、市發(fā)生禽流感疫情以來(lái)，我省家禽養(yǎng)殖、加工業(yè)受到了較大沖擊。為保持和促進(jìn)家禽業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕17號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)對(duì)扶持家禽業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定通知如下：
一、一旦發(fā)生疫情，對(duì)按規(guī)定撲殺家禽造成的損失由國(guó)家給予一定補(bǔ)償，強(qiáng)制免疫所需疫苗費(fèi)用全部由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，所需經(jīng)費(fèi)除中央財(cái)政補(bǔ)助20%外，其余部分由省、市、縣財(cái)政承擔(dān)。撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為雞、鴨、鵝等禽類平均每只補(bǔ)助10元。在此總額范圍內(nèi)，各地可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)不同禽類和種禽、幼禽、成禽制定不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。撲殺家禽所需補(bǔ)助資金和強(qiáng)制免疫經(jīng)費(fèi)，省財(cái)政對(duì)蘇南、蘇中、蘇北（含蘇中地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣，下同）地區(qū)分別負(fù)擔(dān)總額的20%、60%、80%，蘇南、蘇中地區(qū)市縣財(cái)政分別負(fù)擔(dān)60%、20%。所需資金由所在縣根據(jù)撲殺和強(qiáng)制免疫數(shù)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)先行安排，其中撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)要盡快發(fā)放給養(yǎng)殖者，再按相關(guān)辦法向省核報(bào)。
二、對(duì)非強(qiáng)制免疫給予財(cái)政補(bǔ)貼。家禽非強(qiáng)制免疫所需疫苗經(jīng)費(fèi)，除中央財(cái)政補(bǔ)貼10%部分外，省財(cái)政對(duì)蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)分別補(bǔ)貼10%、30%、60%，蘇南、蘇中地區(qū)市縣財(cái)政分別負(fù)擔(dān)50%、30%，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖農(nóng)戶負(fù)擔(dān)30%。農(nóng)戶散養(yǎng)家禽的非強(qiáng)制免疫疫苗實(shí)行免費(fèi)供應(yīng)，所需經(jīng)費(fèi)由市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。今年1月1日至7月31日期間，蘇北地區(qū)的突擊免疫疫苗經(jīng)費(fèi)全部由中央和省財(cái)政負(fù)擔(dān)。
三、加強(qiáng)對(duì)家禽龍頭企業(yè)流動(dòng)資金貸款支持。對(duì)重點(diǎn)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動(dòng)資金貸款，由有關(guān)金融機(jī)構(gòu)按照規(guī)定適當(dāng)延長(zhǎng)還款期限。對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)及蘇北地區(qū)市級(jí)家禽業(yè)龍頭企業(yè)按現(xiàn)行一年期流動(dòng)資金貸款利率的一半給予一年貼息，所需資金由省財(cái)政負(fù)擔(dān)。各地對(duì)市、縣級(jí)家禽龍頭企業(yè)也要制定相關(guān)貼息政策。在疫情發(fā)生期間，對(duì)已到期并發(fā)生流動(dòng)資金貸款拖欠的受損企業(yè)，銀行免收貸款罰息。
四、免征所得稅，增值稅即征即退，兌現(xiàn)出口退稅。自2004年2月1日至7月31日，對(duì)屬于增值稅一般納稅人的禽類加工企業(yè)和冷藏、冷凍企業(yè)加工銷售禽肉產(chǎn)品實(shí)行增值稅即征即退政策，并免征城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。對(duì)家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷凍冷藏所取得的收入，免征2004年度企業(yè)所得稅。對(duì)上述養(yǎng)殖、加工企業(yè)及個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用的土地、房產(chǎn)和車船，免征2004年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅。對(duì)企業(yè)或個(gè)人由于禽類撲殺所取得的財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助，免征企業(yè)所得稅或個(gè)人所得稅；對(duì)企業(yè)由于禽類撲殺所造成的凈損失，允許在所得稅前全額列支。對(duì)禽類加工產(chǎn)品出口應(yīng)退稅款實(shí)行及時(shí)足額退稅，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品已于2003年出口但未能在規(guī)定的出口備案截止日期（2004年1月15日）前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案的，在企業(yè)抓緊備案的基礎(chǔ)上給予退稅待遇。
五、免收部分政府性基金和行政性收費(fèi)，給予一定保護(hù)性補(bǔ)貼。從2004年2月1日起至2004年７月31日，對(duì)通過(guò)公路、鐵路、水路運(yùn)輸?shù)那蓊惣捌洚a(chǎn)品免收公路貨運(yùn)附加費(fèi)、鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費(fèi)。對(duì)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶免收地方水利建設(shè)基金（含防洪保安資金）、地方教育附加費(fèi)、家禽及家禽產(chǎn)品防疫檢疫費(fèi)、排污費(fèi)、城市污水處理費(fèi)、河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)、各類種畜禽管理收費(fèi)（包括種畜禽場(chǎng)資格審定費(fèi)、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證工本費(fèi)、種畜禽合格證工本費(fèi)、品種審定費(fèi)）。對(duì)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)、養(yǎng)殖農(nóng)戶和銷售經(jīng)營(yíng)戶銷售家禽及其產(chǎn)品，免收集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)等各種管理費(fèi)。對(duì)出口的禽類及其產(chǎn)品按國(guó)質(zhì)檢明發(fā)〔2004〕35號(hào)通知規(guī)定，免收出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。2004年2月1日至本通知發(fā)布期間，家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶已經(jīng)按規(guī)定繳納的基金和收費(fèi)，除車輛通行費(fèi)外，可抵沖以后的相關(guān)費(fèi)用。上述因免收基金和收費(fèi)而減少的收入，主要由有關(guān)部門和單位自行消化。對(duì)因免收家禽及家禽產(chǎn)品防疫檢疫費(fèi)而減少的收入，由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)助，以確保畜禽防疫檢疫機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
六、切實(shí)保護(hù)種禽生產(chǎn)能力。各地對(duì)種禽場(chǎng)要采取嚴(yán)格的隔離保護(hù)措施，對(duì)重點(diǎn)種禽場(chǎng)半徑1－3公里防疫隔離帶內(nèi)的所有散養(yǎng)家禽，要組織企業(yè)收購(gòu)。對(duì)家禽品種資源場(chǎng)要落實(shí)流動(dòng)資金貸款、稅收優(yōu)惠、檢疫費(fèi)減免等各項(xiàng)扶持政策，并對(duì)種禽生產(chǎn)場(chǎng)實(shí)行良種補(bǔ)貼。按照種畜禽分級(jí)管理的原則，省級(jí)財(cái)政重點(diǎn)扶持地方品種資源場(chǎng)、引進(jìn)品種祖代場(chǎng)。按2月初實(shí)際欄存數(shù)量，每套地方原種和祖代種禽補(bǔ)助20元，具體種畜禽場(chǎng)名單由省農(nóng)林廳提出，省財(cái)政廳審核。各地也要制定對(duì)父母代禽場(chǎng)、孵坊的扶持政策。種禽場(chǎng)要嚴(yán)格各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，防止疫情發(fā)生。
七、促進(jìn)家禽及其產(chǎn)品的市場(chǎng)流通。從現(xiàn)在起到2004年7月31日，對(duì)專門運(yùn)輸本省活禽及其產(chǎn)品的貨運(yùn)車輛，憑產(chǎn)地公路運(yùn)管部門和動(dòng)物防疫部門核發(fā)的貨運(yùn)單、檢疫合格證，免收公路通行費(fèi)（包括高速公路、橋梁、隧道）。
八、確保養(yǎng)殖農(nóng)戶得到政策實(shí)惠。國(guó)家對(duì)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)的優(yōu)惠政策，最終要落實(shí)到農(nóng)戶。龍頭企業(yè)在享受上述國(guó)家政策的同時(shí)，要本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的原則，確保養(yǎng)殖戶分享到政策實(shí)惠。鼓勵(lì)企業(yè)在保本的情況下集中宰殺、加工、儲(chǔ)存家禽，幫助農(nóng)戶克服困難。龍頭企業(yè)要履行與農(nóng)戶簽訂的合同和訂單，切實(shí)保障農(nóng)民利益。因不可抗力造成合同和訂單不能兌現(xiàn)的，應(yīng)給予農(nóng)戶合理補(bǔ)償。
九、妥善處理好養(yǎng)殖、加工企業(yè)職工的生活保障。因疫情影響導(dǎo)致企業(yè)效益下降或停工停產(chǎn)的家禽加工企業(yè)，可以采取靈活安排工作時(shí)間或放假等辦法，調(diào)整用工方式。地方各級(jí)政府和有關(guān)部門要主動(dòng)關(guān)心職工生活，對(duì)符合相關(guān)政策規(guī)定的職工，要按規(guī)定納入失業(yè)保險(xiǎn)范疇或?qū)⑵浼彝ゼ{入城市居民最低生活保障；對(duì)生活困難的農(nóng)民工應(yīng)及時(shí)給予救濟(jì)；對(duì)被裁減的員工，在企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)，要優(yōu)先錄用。
十、加大對(duì)禽流感防治工作經(jīng)費(fèi)的投入。各地要加大消毒、免疫、檢測(cè)和外控等方面的防疫經(jīng)費(fèi)投入力度，保障畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的工資待遇、畜禽運(yùn)輸交通檢查消毒站工作經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保"內(nèi)防外控"各項(xiàng)關(guān)鍵措施落實(shí)到位。
十一、積極做好家禽恢復(fù)生產(chǎn)工作。要堅(jiān)持一手抓禽流感防治工作不松懈，一手抓農(nóng)民增收不動(dòng)搖，積極做好家禽恢復(fù)生產(chǎn)工作。在加強(qiáng)對(duì)疫區(qū)家禽及其產(chǎn)品入境控制的同時(shí)，要規(guī)范省內(nèi)家禽流通，加強(qiáng)南北產(chǎn)銷協(xié)作，確保家禽及其產(chǎn)品省內(nèi)流通暢通。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，普及家禽及其產(chǎn)品消費(fèi)安全知識(shí)，積極引導(dǎo)消費(fèi)經(jīng)檢疫合格的家禽及其產(chǎn)品。要通過(guò)政府宣傳、推介等活動(dòng)，支持企業(yè)開(kāi)拓省外家禽市場(chǎng)，促進(jìn)畜牧業(yè)增產(chǎn)增效。
二○○四年三月四日