各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
為進(jìn)一步做好我省乳品質(zhì)量安全工作，切實(shí)保障人民群眾身體健康，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕42號(hào)）精神，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)乳品許可管理
?。ㄒ唬﹪?yán)格乳制品行業(yè)管理。嚴(yán)格乳制品行業(yè)準(zhǔn)入條件，認(rèn)真執(zhí)行乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。各級(jí)投資主管部門(mén)要嚴(yán)格核準(zhǔn)新建和改擴(kuò)建乳制品工業(yè)項(xiàng)目，突出對(duì)起始規(guī)模、配套奶源基地、布局合理性和出資人必備條件的審核，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)要對(duì)照《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（2009年修訂）》要求，于2010年年底前完成已建乳制品工業(yè)項(xiàng)目（企業(yè)）的重新審核清理工作，重點(diǎn)對(duì)已建乳制品加工項(xiàng)目（企業(yè)）的工藝與裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、能耗及水耗等進(jìn)行審核清理。對(duì)不符合條件、逾期仍未達(dá)到整改要求的，各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要取消其生產(chǎn)資格，質(zhì)監(jiān)部門(mén)依法注銷(xiāo)生產(chǎn)許可證，工商部門(mén)依法辦理變更或注銷(xiāo)登記，環(huán)保部門(mén)依法吊銷(xiāo)排污許可證。
（二）嚴(yán)格乳制品生產(chǎn)許可管理。按照從嚴(yán)管理的原則，進(jìn)一步嚴(yán)格乳制品生產(chǎn)許可審查條件，禁止以承包、轉(zhuǎn)包或租賃乳制品生產(chǎn)企業(yè)等方式逃避監(jiān)管，禁止將乳粉再還原生產(chǎn)乳粉，依法嚴(yán)格限制乳粉分裝生產(chǎn)行為。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要按照新修訂的生產(chǎn)許可審查條件要求，加強(qiáng)對(duì)新建乳制品生產(chǎn)企業(yè)的審核把關(guān)，不符合條件的一律不予發(fā)放生產(chǎn)許可證；對(duì)已獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，要于2011年2月底前按照新的審查條件進(jìn)行重新審核，對(duì)不符合條件的企業(yè)責(zé)令其停止生產(chǎn)銷(xiāo)售、限期整改；整改不合格的，依法撤銷(xiāo)或吊銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證并公告名單。對(duì)撤銷(xiāo)或吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證的企業(yè)，政府各相關(guān)部門(mén)要采取吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、收回稅務(wù)發(fā)票、拆除設(shè)備設(shè)施等措施，堅(jiān)決防止企業(yè)非法開(kāi)工生產(chǎn)。
?。ㄈ﹪?yán)格生鮮乳收購(gòu)運(yùn)輸許可管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步做好生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車(chē)輛的許可管理工作，嚴(yán)格審核相關(guān)資質(zhì)和條件，禁止向經(jīng)工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)、奶農(nóng)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社之外的單位和個(gè)人發(fā)放許可證；鼓勵(lì)通過(guò)并購(gòu)重組等方式推動(dòng)生鮮乳收購(gòu)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)已被責(zé)令關(guān)停的生鮮乳收購(gòu)站，要采取封存、拆除設(shè)備設(shè)施等措施，防止其暗自收購(gòu)，并將關(guān)停信息及時(shí)通報(bào)同級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)及轄區(qū)內(nèi)的奶牛養(yǎng)殖戶(hù)和乳制品生產(chǎn)企業(yè)。嚴(yán)厲打擊無(wú)證收購(gòu)、運(yùn)輸生鮮乳等違法行為。
?。ㄋ模﹪?yán)格乳制品流通許可管理。各級(jí)工商部門(mén)要細(xì)化和完善乳制品流通許可制度，進(jìn)一步明確對(duì)乳制品經(jīng)營(yíng)單位的資質(zhì)要求；將乳制品列為食品流通許可項(xiàng)目核定類(lèi)別單獨(dú)審核，嚴(yán)格按照許可項(xiàng)目登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍；發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售三聚氰胺超過(guò)臨時(shí)管理限量值乳制品的，一律依法吊銷(xiāo)流通許可證。對(duì)未取得流通許可非法經(jīng)營(yíng)乳制品的，要依法予以查處。
?。ㄎ澹﹪?yán)格三聚氰胺生產(chǎn)流通管理。省經(jīng)濟(jì)和信息化委近期要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)全省三聚氰胺生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次摸底調(diào)查，進(jìn)一步完善和落實(shí)三聚氰胺生產(chǎn)流通管理制度，實(shí)行三聚氰胺生產(chǎn)企業(yè)出廠銷(xiāo)售用戶(hù)登記制度、承諾制度和銷(xiāo)售臺(tái)賬制度，并在從三聚氰胺批發(fā)商到零售商的流通全程建立銷(xiāo)售實(shí)名登記制度，詳細(xì)記錄銷(xiāo)售、采購(gòu)企業(yè)和個(gè)人信息，防止三聚氰胺產(chǎn)品及其廢料流向食品和飼料生產(chǎn)加工企業(yè)。
二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作
（一）加強(qiáng)對(duì)生鮮乳、原料乳粉和奶畜飼料的監(jiān)管、檢驗(yàn)。農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要立足改進(jìn)奶畜飼養(yǎng)方式，嚴(yán)格飼料監(jiān)管，推進(jìn)奶源生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化；加強(qiáng)生鮮乳收購(gòu)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等全過(guò)程管理，以非企業(yè)自建生鮮乳收購(gòu)站、生鮮乳運(yùn)輸車(chē)輛為重點(diǎn)，加大抽檢頻次和范圍，對(duì)飼料加工廠、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)的奶畜飼料加強(qiáng)監(jiān)督抽檢；對(duì)轄區(qū)內(nèi)生鮮乳收購(gòu)站、生鮮乳運(yùn)輸車(chē)輛和奶畜飼料生產(chǎn)企業(yè)等實(shí)施以站、車(chē)、廠為單位的抽檢全覆蓋，對(duì)奶畜規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的精料補(bǔ)充料以場(chǎng)為單位抽檢比例不得少于15%。食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)購(gòu)入的生鮮乳和原料乳粉要批批進(jìn)行三聚氰胺檢驗(yàn)，并嚴(yán)格執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄和檢驗(yàn)制度。
（二）加強(qiáng)對(duì)乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。乳制品企業(yè)必須對(duì)每批出廠產(chǎn)品進(jìn)行三聚氰胺等檢驗(yàn)。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，有序開(kāi)展食品分類(lèi)、企業(yè)分級(jí)、監(jiān)管分等的"三分監(jiān)管"工作，把乳制品和含乳食品列為高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，加大食品安全法律法規(guī)宣傳貫徹力度，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)購(gòu)入的生鮮乳、原料乳粉的監(jiān)督抽檢，抽檢比例不得少于所有批次的15%，對(duì)企業(yè)出廠產(chǎn)品每周進(jìn)行抽檢。依法嚴(yán)查違法案件，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)生產(chǎn)許可證的要堅(jiān)決予以吊銷(xiāo)，涉嫌犯罪的要依法移送公安機(jī)關(guān)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)對(duì)乳制品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商部門(mén)要將督查乳制品經(jīng)營(yíng)者各項(xiàng)自律制度作為日常監(jiān)管的重要任務(wù)，認(rèn)真檢查索證索票和購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度建立落實(shí)情況，對(duì)乳制品的供貨商、商標(biāo)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)志的真實(shí)性和合法性進(jìn)行嚴(yán)格審查。集中時(shí)間和執(zhí)法力量，對(duì)城鄉(xiāng)市場(chǎng)乳制品經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展拉網(wǎng)式清查，對(duì)銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)乳制品的，依法責(zé)令其停止銷(xiāo)售、下架退市，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)依法落實(shí)召回、銷(xiāo)毀等措施，嚴(yán)防再次流入市場(chǎng)。各級(jí)工商、食品藥品監(jiān)管部門(mén)要加大對(duì)流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)乳制品質(zhì)量安全的抽檢范圍和頻次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)質(zhì)監(jiān)部門(mén)進(jìn)行追蹤。
（四）加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要依據(jù)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，組織對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)推行危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系情況進(jìn)行全面檢查審核，對(duì)達(dá)不到要求的企業(yè)，立即責(zé)令停業(yè)、限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，依法吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告。嚴(yán)格落實(shí)駐廠監(jiān)督制度，各市、縣政府要指定監(jiān)管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)派員駐廠監(jiān)督，監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，特別要監(jiān)督企業(yè)對(duì)進(jìn)廠原料和出廠產(chǎn)品批批檢驗(yàn)，保障嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。工商部門(mén)要加大對(duì)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查力度，以嬰幼兒配方乳粉批發(fā)企業(yè)、大中型超市為重點(diǎn)，明確監(jiān)管責(zé)任人，實(shí)行每周抽檢；對(duì)小超市、食雜店、零售商等經(jīng)常抽檢。督促所有嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)格按照公布的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品名錄進(jìn)貨，對(duì)不在名錄內(nèi)的嬰幼兒配方乳粉要立即檢查、發(fā)出消費(fèi)警示，并追查來(lái)源、依法打擊。省質(zhì)監(jiān)局、工商局等部門(mén)要加強(qiáng)督查和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)制度和措施落實(shí)到位。
三、建章立制，建立健全乳品質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制
?。ㄒ唬┩晟七M(jìn)貨查驗(yàn)制度。各級(jí)農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化對(duì)乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄和進(jìn)貨查驗(yàn)的具體要求，并做好各環(huán)節(jié)的銜接，增強(qiáng)記錄的可追溯性。生鮮乳收購(gòu)站要做好收購(gòu)、銷(xiāo)售、檢驗(yàn)臺(tái)賬，完善運(yùn)輸環(huán)節(jié)的交接單；奶畜飼料生產(chǎn)企業(yè)及奶畜規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要建立飼料、相關(guān)原料索證索票制度，并做好相關(guān)記錄；乳品企業(yè)要建立進(jìn)貨查驗(yàn)、銷(xiāo)售記錄和出廠檢驗(yàn)制度；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在采購(gòu)乳制品時(shí)，應(yīng)核實(shí)銷(xiāo)售乳制品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位、檢驗(yàn)報(bào)告、發(fā)票等方面信息，不得購(gòu)入無(wú)法驗(yàn)證真?zhèn)蔚漠a(chǎn)品，確保購(gòu)入產(chǎn)品來(lái)源正規(guī)、渠道可靠。需要質(zhì)監(jiān)、工商部門(mén)和有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)協(xié)助確認(rèn)供貨者資質(zhì)以及產(chǎn)品合格證明文件的，相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助提供所需信息。發(fā)現(xiàn)虛假票證的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要立即向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定記錄、造成產(chǎn)品無(wú)法準(zhǔn)確溯源的，或未驗(yàn)證產(chǎn)品真?zhèn)渭促?gòu)進(jìn)的，要依法進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷(xiāo)許可證。
?。ǘ┙∪L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度。衛(wèi)生部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善監(jiān)測(cè)手段，合理布局食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，重點(diǎn)加大對(duì)三聚氰胺等危害人體健康物質(zhì)的監(jiān)測(cè)頻次，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)向衛(wèi)生部門(mén)通報(bào)抽檢、監(jiān)測(cè)信息。衛(wèi)生部門(mén)要及時(shí)匯總分析相關(guān)疾病信息和抽檢、監(jiān)測(cè)信息，一旦在乳品中發(fā)現(xiàn)其他可能危害人體健康的物質(zhì)，要立即開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)發(fā)布預(yù)警。各相關(guān)部門(mén)要采取有效措施，盡早消除隱患，防止演變?yōu)橄到y(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。
?。ㄈ┣袑?shí)提高檢驗(yàn)檢測(cè)效率。各級(jí)政府要結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)一調(diào)配檢驗(yàn)檢測(cè)資源，促進(jìn)資源共享和信息互通，集中力量做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)。各類(lèi)抽檢要隨機(jī)進(jìn)行，不得事先告知企業(yè)，特別要加大對(duì)中小企業(yè)的檢查力度。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要建立健全本系統(tǒng)乳品質(zhì)量安全異地抽檢制度。不斷健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善檢測(cè)方法，加快推廣三聚氰胺等非食用物質(zhì)的快速檢測(cè)技術(shù)，提高檢驗(yàn)質(zhì)量和效率。
?。ㄋ模┙⒔∪娮有畔⒆匪莺万?yàn)證驗(yàn)票查詢(xún)系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管部門(mén)要建立健全和有效整合乳品質(zhì)量安全溯源體系，2011年年底前按照國(guó)家部署要求完成嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉電子信息追溯系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從奶源、采購(gòu)、生產(chǎn)、出廠、運(yùn)輸?shù)戒N(xiāo)售終端的全程有效監(jiān)管。盡快建立全省乳制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信息數(shù)據(jù)庫(kù)，詳細(xì)收錄包括銀行開(kāi)戶(hù)名和賬號(hào)在內(nèi)的相關(guān)信息，為乳制品采購(gòu)進(jìn)貨提供權(quán)威性驗(yàn)證驗(yàn)票查詢(xún)平臺(tái)；各相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要積極配合，主動(dòng)在檢驗(yàn)報(bào)告上注明查詢(xún)方式，在2011年6月前向有關(guān)乳制品進(jìn)貨單位提供查詢(xún)服務(wù)。
四、重拳出擊，進(jìn)一步加大對(duì)違法行為懲處的力度
（一）徹底清剿乳制品非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)。各市、縣（市、區(qū)）要明確政府分管負(fù)責(zé)人牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，全面徹底清剿非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)乳品"黑窩點(diǎn)"、非法制售三聚氰胺及其調(diào)和物"黑窩點(diǎn)"以及藏匿三聚氰胺超過(guò)臨時(shí)管理限量值乳粉"黑窩點(diǎn)"，對(duì)農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租庫(kù)房等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行經(jīng)常性排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、取締各類(lèi)"黑窩點(diǎn)"。轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)"黑窩點(diǎn)"且未被及時(shí)清剿的，或發(fā)現(xiàn)仍有藏匿三聚氰胺超過(guò)臨時(shí)管理限量值乳粉未被清繳且重新流入食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)環(huán)節(jié)的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（二）及時(shí)做好案件查處工作。堅(jiān)持端窩點(diǎn)、追源頭、查流向，依法查處違法案件。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在乳品或含乳食品中檢出三聚氰胺等非食用物質(zhì)的，要立即向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)查清來(lái)源；檢出三聚氰胺超過(guò)臨時(shí)管理限量值的，有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要立即向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)通報(bào)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)的聯(lián)系，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作，加大對(duì)乳制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法犯罪行為的刑事處罰力度，對(duì)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪線(xiàn)索要迅速審查，符合立案條件的要成立專(zhuān)案組立即開(kāi)展案件偵辦工作，認(rèn)真搜集、固定、完善相關(guān)證據(jù)，移交司法部門(mén)從重從快處理。對(duì)重特大案件和跨地區(qū)案件，公安機(jī)關(guān)要掛牌督辦；對(duì)跨省份的案件，報(bào)省有關(guān)部門(mén)組織案件協(xié)查。地方政府要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由政府負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)案件查處工作，確保部門(mén)工作銜接順暢，案件查處及時(shí)有力。
?。ㄈ┻M(jìn)一步暢通社會(huì)舉報(bào)渠道。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督工作，在充分運(yùn)用執(zhí)法力量、充分發(fā)揮基層食品安全協(xié)管員信息員作用的同時(shí)，要廣泛發(fā)動(dòng)新聞媒體、企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)管理人員和廣大人民群眾積極參與。各地、各有關(guān)部門(mén)要建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，切實(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，構(gòu)建食品安全投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，暢通信息交流渠道，高度重視并認(rèn)真研究處理新聞媒體反映的食品安全問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，同時(shí)引導(dǎo)媒體客觀報(bào)道，防止不實(shí)或惡意炒作。
五、明確職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)乳品質(zhì)量安全工作各方責(zé)任
?。ㄒ唬?qiáng)化企業(yè)食品安全的主體責(zé)任。乳粉及含乳食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要進(jìn)一步落實(shí)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)乳粉及其原料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄、檢驗(yàn)檢測(cè)、停業(yè)開(kāi)業(yè)報(bào)告、產(chǎn)品召回和質(zhì)量安全自查自糾制度，全面完善企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全控制體系。按規(guī)定配備專(zhuān)兼職食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員質(zhì)量安全的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高守法意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，提高質(zhì)量安全管理能力和水平。認(rèn)真落實(shí)與當(dāng)?shù)卣块T(mén)簽訂的承諾書(shū)，不生產(chǎn)、不存放、不銷(xiāo)售、不隱匿問(wèn)題乳粉，嚴(yán)格自律、誠(chéng)信守法、恪守職業(yè)道德，自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。有關(guān)部門(mén)要研究制訂激勵(lì)懲戒措施，積極推進(jìn)、加快建設(shè)乳品行業(yè)誠(chéng)信體系，抓緊建立所有乳制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用檔案，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)向社會(huì)公告違法企業(yè)及其法定代表人"黑名單"，讓不講誠(chéng)信的企業(yè)付出沉重代價(jià)。將企業(yè)信用記錄列入全省企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)，成為企業(yè)在投資、用地、融資、信貸等工作中的約束性措施。
（二）強(qiáng)化政府對(duì)本地區(qū)乳品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)的要求。各級(jí)政府要高度重視乳品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作責(zé)任制，明確政府負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門(mén)的職責(zé)。堅(jiān)持把乳品質(zhì)量安全列為食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)，切實(shí)加大人力、財(cái)力投入，依法落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管、檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，保障乳品質(zhì)量安全監(jiān)管工作正常開(kāi)展。省級(jí)財(cái)政要切實(shí)做好質(zhì)監(jiān)、工商等省以下垂直管理部門(mén)的相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障工作。市、縣政府要進(jìn)一步完善和落實(shí)對(duì)乳制品企業(yè)的政府及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)包廠質(zhì)量安全負(fù)責(zé)制，根據(jù)日常監(jiān)管情況和誠(chéng)信記錄，確定本地區(qū)重點(diǎn)乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名單，明確有關(guān)部門(mén)對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。將本地區(qū)乳制品質(zhì)量安全工作定點(diǎn)包廠負(fù)責(zé)人、"黑窩點(diǎn)"清剿負(fù)責(zé)人、駐廠監(jiān)督員等責(zé)任人名單和監(jiān)管及檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)保障辦法、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管辦法等情況報(bào)上級(jí)政府。對(duì)工作落實(shí)不力的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
?。ㄈ?qiáng)化各職能部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生等部門(mén)要按照職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，依法履行監(jiān)管職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，并加強(qiáng)內(nèi)部管理，將工作措施落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，將工作要求落實(shí)到每個(gè)崗位，將工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出相關(guān)規(guī)劃，加快基層農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生等部門(mén)快速檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大食品安全工作經(jīng)費(fèi)保障力度，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)作用。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大行政監(jiān)察和問(wèn)責(zé)力度，對(duì)監(jiān)管中的失職、瀆職等行為，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二○一○年九月三十日