各縣（市、區(qū)）人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)委、辦、局，市各有關(guān)直屬單位：
現(xiàn)將市經(jīng)貿(mào)委、工商局、農(nóng)林局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局制定的《鹽城市肉及肉制品專項整治實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鹽城市人民政府辦公室
二〇〇五年五月二十七日
鹽城市肉及肉制品市場專項整治實施方案
?。ㄊ薪?jīng)貿(mào)委 工商局 農(nóng)林局 衛(wèi)生局 質(zhì)監(jiān)局 環(huán)保局 2005年5月）
為認(rèn)真貫徹落實全市食品安全工作會議精神，全面整頓生豬屠宰秩序，提高肉及肉制品質(zhì)量，保障人民群眾的肉及肉制品消費安全，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，依照《生豬屠宰管理條例》和《江蘇省生豬屠宰管理辦法》及《鹽城市生豬屠宰管理實施辦法》的規(guī)定，對肉及肉制品市場進(jìn)行全面整治，使生豬屠宰場點符合條件，布局合理，運營規(guī)范，保證入市肉及肉制品質(zhì)量，確保人民群眾肉及肉制品消費安全。
二、整治對象和重點
整治對象是：
?。ㄒ唬┤蟹秶鷥?nèi)所有從事生豬屠宰的場點；
?。ǘ┤蟹秶鷥?nèi)所有從事鮮肉及肉制品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營戶；
?。ㄈ┤蟹秶鷥?nèi)所有集體伙食單位（單位食堂、飯店、賓館及餐飲經(jīng)營企業(yè)和熟食經(jīng)營戶等）。
重點打擊私屠亂宰和違法違規(guī)經(jīng)營行為。
三、目標(biāo)要求
?。ㄒ唬┙?jīng)過專項整治，生豬屠宰場點數(shù)量控制在合理的布點規(guī)劃范圍內(nèi)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場在2005年9月底前達(dá)到半機(jī)械化屠宰標(biāo)準(zhǔn)，縣城屠宰廠于2005年底前有50%達(dá)到機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)，所有縣城以上屠宰廠于2006年底前達(dá)到機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)。生豬定點屠宰率達(dá)100%，出廠（場）肉品合格率達(dá)100%。
（二）農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）、超市、商店所經(jīng)營肉及肉制品合格率達(dá)100%。
?。ㄈ┘w伙食單位（單位食堂、飯店、賓館及餐飲經(jīng)營企業(yè)和熟食經(jīng)營戶等）建立健全用肉及肉制品登記管理制度和臺帳，使用合格肉及肉制品合格率達(dá)100%。
四、具體措施
（一）生豬屠宰場點整治。由經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)，農(nóng)林、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門配合。
1.各縣（市）生豬屠宰管理部門要根據(jù)《鹽城市生豬屠宰管理實施辦法》有關(guān)屠宰場點布點規(guī)劃的要求（即縣城設(shè)屠宰場點不超過2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個點，范圍較大的或邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過2個點），對生豬屠宰場點重新規(guī)劃布點，形成規(guī)劃方案報縣（市）人民政府批準(zhǔn)，并報市經(jīng)貿(mào)委備案。鹽都區(qū)、亭湖區(qū)規(guī)劃方案形成后報市經(jīng)貿(mào)委，由市經(jīng)貿(mào)委報市政府批準(zhǔn)。
2.各地要嚴(yán)格按照市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)的規(guī)劃方案實施定點。對符合規(guī)劃布局和《鹽城市定點屠宰廠（場）技術(shù)管理規(guī)范》要求的屠宰場點，由生豬屠宰主管部門予以定點授牌。對符合規(guī)劃要求但不符合《鹽城市定點屠宰廠（場）技術(shù)管理規(guī)范》要求的，明確半年期的整改期限，整改后驗收合格的，予以定點授牌，整改期間必須在生豬屠宰管理部門監(jiān)管之下屠宰生豬，出場肉品限在所在地銷售，不得流出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整改期滿后仍不合格的，取消定點資格。
對未經(jīng)批準(zhǔn)的屠宰場點堅決關(guān)閉，對不符合規(guī)劃要求的屠宰場點予以撤銷。
3.對定點屠宰場實行動態(tài)管理，不搞終身制。各地生豬屠宰管理部門要加大監(jiān)管力度，明查暗訪，建立嚴(yán)格的考核制度。對屠宰場點的違法違規(guī)行為依法予以處罰。
4.積極推廣鮮肉連鎖經(jīng)營。為確保屠宰場點被取消地區(qū)人民群眾的肉品消費安全，各地要采取政府引導(dǎo)，市場運作，企業(yè)實施的方式，在這些地區(qū)推行肉類連鎖經(jīng)營服務(wù)，保證當(dāng)?shù)厝馄饭?yīng)。在實施過程中，可優(yōu)先考慮利用被關(guān)閉屠宰場點的人員和場地，化解屠宰場點整治過程中引發(fā)的矛盾。
?。ǘr肉及肉制品市場整治。由工商部門負(fù)責(zé)，經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)部門配合。
嚴(yán)格市場檢驗制度，所有入市鮮肉必須具備動物產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明以及動檢合格印訖和品質(zhì)檢驗合格印訖（即兩證兩?。?。各農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）、超市及商店要建立健全肉及肉制品進(jìn)貨管理制度，明確專人負(fù)責(zé)查驗和管理，杜絕不合格肉及肉制品入市。發(fā)現(xiàn)出售注水肉、病害肉、私宰肉等違法經(jīng)營行為的要依法查處。外埠肉及肉制品進(jìn)入本地市場銷售要按國家有關(guān)法律、法規(guī)及市有關(guān)部門的管理規(guī)定，嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)管理。
（三）檢疫檢驗整治。由農(nóng)林部門負(fù)責(zé)，經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)部門配合。
嚴(yán)格執(zhí)行《動物防疫法》有關(guān)規(guī)定，屠宰場點嚴(yán)格憑耳標(biāo)和產(chǎn)地檢疫合格證明接受生豬，屠宰過程中要同步編號檢疫，寄生蟲等必須進(jìn)行化驗檢查。嚴(yán)禁場外宰殺、場內(nèi)補(bǔ)檢，嚴(yán)禁市場補(bǔ)檢，嚴(yán)禁不檢出證。對違法違規(guī)檢疫人員要嚴(yán)肅查處，追究失職責(zé)任。
?。ㄋ模┘w伙食單位用肉及肉制品整治。由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林等部門配合。
對集體伙食單位要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格用肉及肉制品登記管理制度，查處購買注水肉、病害肉、私宰肉等，確保集體人群肉及肉制品消費安全。
?。ㄎ澹┤庵破芳庸て髽I(yè)整治。由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)，經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林、衛(wèi)生部門配合。
加強(qiáng)對肉制品加工企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，查處其違法違規(guī)購進(jìn)注水肉、病害肉、私宰肉和變質(zhì)肉加工肉制品的行為，督查建立用肉登記管理制度。保證加工衛(wèi)生安全，保證肉制品質(zhì)量合格。
（六）由環(huán)保部門對屠宰場點排污加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法排污企業(yè)，督查其排污設(shè)施達(dá)到規(guī)定要求。
五、時間安排
?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（4月27日—5月10日）。制定專項整治方案和規(guī)范性文件，市政府召開肉及肉制品市場專項整治會議進(jìn)行動員部署；與各縣（市、區(qū)）簽訂專項整治目標(biāo)責(zé)任書，由市經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)林局、工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、公安局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在全市開展肉及肉制品市場專項整治工作的通告》，下發(fā)至各加工、經(jīng)營單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，并在新聞媒體上公布，加大宣傳力度，公布舉報電話。
（二）制定方案和屠宰場布點規(guī)劃階段（5月11日至5月20日）。各縣（市、區(qū)）按照規(guī)定盡快制定屠宰場點布點規(guī)劃和整治方案。
?。ㄈｍ椪螌嵤╇A段（5月21日至10月20日）。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門按照本方案的6條具體措施實施整治，達(dá)到目標(biāo)要求。
?。ㄋ模炇湛偨Y(jié)階段（10月21日至10月30日）。由市政府組織市經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林、工商、環(huán)保、衛(wèi)生等部門組成檢查驗收組，對各縣（市、區(qū)）整治工作進(jìn)行檢查驗收。各地要將專項整治工作形成書面總結(jié)材料于10月20日前報市經(jīng)貿(mào)委，市經(jīng)貿(mào)委將情況匯總報市政府。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
?。ㄒ唬┏闪⒔M織機(jī)構(gòu)。各地要成立肉及肉制品市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管縣（市、區(qū)）長任組長，在經(jīng)貿(mào)部門設(shè)立辦公室，抽調(diào)經(jīng)貿(mào)、工商、農(nóng)林等部門人員集中辦公，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和處理肉及肉制品市場專項整治中的日常工作和問題。
?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)，落實責(zé)任。肉及肉制品市場整治是需要各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的一項工作，各部門要通力合作，密切配合。在專項整治期間，由市經(jīng)貿(mào)委牽頭，組織各相關(guān)部門對各地專項整治情況實行2-3次聯(lián)合督查，推進(jìn)專項整治工作有效實施。
?。ㄈ┘哟髨?zhí)法管理力度，保證人民群眾肉及肉制品消費安全。在加大整治力度的同時，加大執(zhí)法管理力度、嚴(yán)厲打擊私屠亂宰行為，搗毀制售注水肉、病害肉及私屠亂宰窩點，保證上市肉品質(zhì)量。同時要加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。各地政府要重視生豬屠宰執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備必要的執(zhí)法人員，保障必要的執(zhí)法經(jīng)費。
?。ㄋ模┳龊妹芑夂头€(wěn)定工作。在專項整治期間，要妥善處理好關(guān)閉和撤銷的屠宰場點人員分流及有關(guān)問題的處理，要從穩(wěn)定大局出發(fā)，積極做好矛盾的化解和協(xié)調(diào)工作，保證市場秩序和社會穩(wěn)定。