隨著互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展以及微博、微信等自媒體平臺(tái)的普及，傳播信息的媒介越來(lái)越多，傳播環(huán)境也越來(lái)越復(fù)雜。一些不法分子利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜性以及公眾對(duì)食品安全的敏感心態(tài)，圍繞食品安全制造虛假的各類(lèi)謠言，欺騙公眾，擾亂公眾的消費(fèi)判斷，損害食品生產(chǎn)企業(yè)聲譽(yù)，影響整個(gè)行業(yè)的發(fā)展和食品安全社會(huì)共治的成果。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“舌尖上的謠言”占網(wǎng)絡(luò)謠言的45%，食品安全領(lǐng)域成為網(wǎng)絡(luò)謠言的重災(zāi)區(qū)。為避免“舌尖上的謠言”對(duì)食品安全正常的監(jiān)管工作和整個(gè)食品行業(yè)造成干擾和沖擊，應(yīng)從以下六方面著力來(lái)防控和治理謠言，營(yíng)造健康的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。
一、加強(qiáng)質(zhì)量保障體系建設(shè)
全面落實(shí)《食品安全法》，以“預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、過(guò)程控制、社會(huì)共治”為原則，完善食品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)，增強(qiáng)公眾對(duì)食品安全的信心，從根本上鏟除謠言產(chǎn)生和傳播的刺激因素。一是建立健全質(zhì)量控制和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，加強(qiáng)質(zhì)量保障能力建設(shè)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、“三維碼”等技術(shù)，建立“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程食品安全信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分析自動(dòng)化，監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)化，確保食品質(zhì)量安全。二是強(qiáng)化食品企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任與質(zhì)量安全意識(shí)，引導(dǎo)和支持企業(yè)建立健全企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全控制體系，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈的電子信息追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從源頭到終端的全覆蓋。三是建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量管理制度，推進(jìn)企業(yè)落實(shí)自查和報(bào)告制度、從業(yè)人員培訓(xùn)考核制度、出廠檢驗(yàn)制度、安全信息追溯制度和產(chǎn)品召回制度，督促食品企業(yè)守法、自律、誠(chéng)信從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
二、完善法規(guī)制度體系
加強(qiáng)法制建設(shè)，完善監(jiān)管體制機(jī)制，依法治理食品安全謠言。一是政府部門(mén)應(yīng)修改和完善現(xiàn)有法律法規(guī)，加快制定和出臺(tái)有關(guān)食品安全謠言防控和治理以及食品安全謠言應(yīng)急預(yù)案等法規(guī)和制度。在確保不限制言論自由的前提下，劃分好不實(shí)謠言與網(wǎng)絡(luò)言論自由的界限。二是實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，各級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)本地區(qū)食品安全謠言的防控和治理負(fù)總責(zé)，落實(shí)屬地責(zé)任。三是嚴(yán)格執(zhí)法，食品安全監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)識(shí)別、收集食品安全相關(guān)謠言信息并追蹤信源，對(duì)造謠者和惡意傳謠者依法處罰和懲治，并對(duì)處罰結(jié)果在權(quán)威媒體上公布。四是健全各部門(mén)協(xié)同機(jī)制，協(xié)調(diào)和組織農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等食品安全監(jiān)管部門(mén)積極參與食品安全謠言防控和治理工作中，各司其職、信息共享、工作互動(dòng)、行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。
三、健全信息公開(kāi)系統(tǒng)
建立健全完善的信息公開(kāi)制度和通暢的信息公開(kāi)平臺(tái)，通過(guò)多種方式和途徑對(duì)準(zhǔn)確、完整的食品安全監(jiān)管信息對(duì)外公開(kāi)，降低了信息的不對(duì)稱(chēng)性，提高了公眾的認(rèn)知水平。一是完善政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，增添食品安全謠言欄目，在食品安全謠言發(fā)生的第一時(shí)間，網(wǎng)站上的熱點(diǎn)新聞要實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟進(jìn)政府部門(mén)及專(zhuān)家對(duì)謠言的論證和權(quán)威信息，科學(xué)引導(dǎo)公眾辨別謠言。二是建立政府與媒體間有效合作機(jī)制，政府相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展辟謠工作，新聞媒體、報(bào)紙、廣播等輿論渠道同步發(fā)布食品安全事件的真相，提高公眾認(rèn)知。三是重視自媒體建設(shè)，大力推進(jìn)政務(wù)微信、微博，適時(shí)發(fā)布食品安全監(jiān)管信息和風(fēng)險(xiǎn)信息，快速回應(yīng)食品安全謠言事件，及時(shí)公開(kāi)政府部門(mén)和專(zhuān)家科學(xué)監(jiān)查和論證沒(méi)有事實(shí)根據(jù)或者缺乏科學(xué)依據(jù)的食品質(zhì)量安全信息，使之成為了解謠言事件最新進(jìn)展的又一權(quán)威渠道，以便及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，遏制謠言的大肆擴(kuò)散。四是完善食品安全謠言舉報(bào)體系，不斷拓寬舉報(bào)渠道、平臺(tái)，增進(jìn)公眾與政府間的溝通與交流。
四、倡導(dǎo)社會(huì)主體參與
積極引導(dǎo)社會(huì)各界主動(dòng)參與食品安全謠言的防控和治理，通過(guò)社會(huì)共治來(lái)凝聚成強(qiáng)大的社會(huì)合力，擠壓食品安全謠言流傳空間。一是政府作為監(jiān)管主體，要積極組織調(diào)查，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，公開(kāi)事實(shí)真相，回應(yīng)公眾關(guān)切，把握在處理食品安全謠言事件中的主動(dòng)權(quán)。二是企業(yè)作為辟謠的第一責(zé)任主體，應(yīng)在謠言出現(xiàn)的第一時(shí)間進(jìn)行辟謠，通過(guò)企業(yè)網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)等途徑將事實(shí)真相公布于眾，安撫和緩解公眾的恐慌心理和情緒。合理利用法律手段保護(hù)自身權(quán)益，并及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施來(lái)降低謠言對(duì)自身乃至整個(gè)行業(yè)造成的損害。三是公眾作為謠言的傳播對(duì)象，要不斷提高自身認(rèn)識(shí)水平，多看多學(xué)科普知識(shí)，理性辨識(shí)謠言，避免受到謠言的欺騙和蠱惑，做到不信謠、不傳謠，發(fā)現(xiàn)謠言及時(shí)向有關(guān)部門(mén)或涉及的當(dāng)事企業(yè)反映。四是媒體作為謠言傳播的介質(zhì)，要嚴(yán)格審核涉及食品安全相關(guān)的新聞信息，一旦發(fā)現(xiàn)有缺乏事實(shí)根據(jù)或科學(xué)依據(jù)的食品質(zhì)量安全信息在網(wǎng)絡(luò)或其他載體上傳播，應(yīng)立刻將其刪除，切斷謠言的傳播途徑。
五、加強(qiáng)信用體系建設(shè)
加快推進(jìn)社會(huì)信用系統(tǒng)的建立和使用，形成企業(yè)“產(chǎn)”安全、社會(huì)“講”誠(chéng)信、公眾“樹(shù)”理念的食品安全觀，營(yíng)造社會(huì)互信氛圍。一是建立跨部門(mén)信用信息共享機(jī)制，完善信用檔案系統(tǒng)，推進(jìn)信用等級(jí)評(píng)審。二是推進(jìn)食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，探索建立食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信檔案，搭建誠(chéng)信信息平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)企業(yè)誠(chéng)信信息。三是建立誠(chéng)信報(bào)告、失信黑名單披露制度，構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)全社會(huì)誠(chéng)信氛圍的形成。四是加快推進(jìn)個(gè)人信用體系建設(shè)，與現(xiàn)行的個(gè)人征信體系有效對(duì)接，對(duì)于制造謠言者或惡意散播謠言者，一經(jīng)查實(shí)，將其記錄在個(gè)人信用體系中。
六、大力開(kāi)展科普宣教
重視媒體宣傳引導(dǎo)作用，構(gòu)建正面輿論導(dǎo)向，大力開(kāi)展食品安全科學(xué)知識(shí)普及，引導(dǎo)公眾理性辨別食品安全信息的真?zhèn)?。一是增加公眾獲取食品安全信息的正規(guī)渠道，在各大食品類(lèi)網(wǎng)站、報(bào)紙、電視、廣播、微信等媒體上開(kāi)辟食品安全宣傳欄目，及時(shí)向公眾發(fā)布食品安全權(quán)威信息。二是加強(qiáng)食品安全相關(guān)常識(shí)的科普宣傳，以生活社區(qū)為單位發(fā)放食品安全宣傳手冊(cè)，面向社會(huì)公眾組織食品安全知識(shí)大課堂、科普巡回展、科普宣傳站，為公眾提供生活常見(jiàn)的科普知識(shí)，提高公眾對(duì)食品安全信息真?zhèn)蔚恼J(rèn)知水平和辨識(shí)能力。三是探索建立政府、學(xué)界、行業(yè)、媒體、公眾間的協(xié)同機(jī)制，共同組織和參與科普活動(dòng)，定期開(kāi)辦以政府為主導(dǎo)、由學(xué)界專(zhuān)家和行業(yè)企業(yè)家構(gòu)成、公眾參與互動(dòng)、媒體導(dǎo)播的食品安全科普公益節(jié)目，通過(guò)專(zhuān)家科學(xué)權(quán)威的講解以及公眾的親身體驗(yàn)來(lái)教授社會(huì)公眾如何揭穿謠言。
工信部賽迪智庫(kù)消費(fèi)品工業(yè)研究所 于娟博士
