泰興市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案

　　1  總則

　　1.1  為有效預(yù)防、及時控制食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生和危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及省、市重大食品安全事故應(yīng)急處理有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.2  食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處理工作遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，堅持資源整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、統(tǒng)一指揮、群防群控、依靠科學(xué)、及時反應(yīng)、措施果斷的原則。

　　1.3  本應(yīng)急預(yù)案適用于下列情況的重大食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故：

　?。?）發(fā)生自然災(zāi)害或在全市性重大活動期間發(fā)生食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；

　?。?）事故危害范圍跨鄉(xiāng)級行政轄區(qū)，并造成嚴重社會影響的；

　　（3）事故處理涉及市政府多個職能部門，需要實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的；

　?。?）事故性質(zhì)惡劣，有可能造成嚴重社會影響的；

　?。?）初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事故、涉及面廣、造成嚴重社會影響的；

　?。?）事故傷害人數(shù)超過50人或出現(xiàn)死亡的；在學(xué)校內(nèi)或地區(qū)性、全市性重大活動期間傷害人數(shù)超過10人或出現(xiàn)死亡的；

　?。?）市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及市食品安全委員會領(lǐng)導(dǎo)對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故做出批示的。

　　2  組織機構(gòu)和職責(zé)

　　2.1  市成立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部，市政府分管副市長任總指揮，市農(nóng)委、商務(wù)局、糧食局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、經(jīng)信委、衛(wèi)生局、公安局、財政局等部門參加，負責(zé)統(tǒng)一指揮全市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理工作，主要職責(zé)：

　?。?）研究確定食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策；

　?。?）建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告系統(tǒng)、應(yīng)急處理系統(tǒng)和保障體系；

　?。?）宣布應(yīng)急預(yù)案的啟動命令；

　?。?）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理中的重大問題，確保事故應(yīng)急處理工作迅速有效開展，減少人員傷亡，避免事態(tài)擴大；

　?。?）根據(jù)事故處理需要，決定采取有關(guān)控制和監(jiān)管措施；

　　（6）審議批準(zhǔn)應(yīng)急處理工作報告、信息發(fā)布等。

　　2.2  市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)委，市農(nóng)委主要負責(zé)人任辦公室主任。主要職責(zé)：

　?。?）負責(zé)全市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故信息的收集、整理和分析，組織對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進行評估，提出應(yīng)急處理建議和應(yīng)急處理措施；

　?。?）組織建立和管理市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤?/p>

　?。?）貫徹市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部的指示，組織應(yīng)急預(yù)案的實施；

　　（4）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作中的具體問題；

　?。?）組織編制和修訂市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案；

　?。?）檢查督促各有關(guān)單位做好事故應(yīng)急處理工作，督促事故發(fā)生單位、責(zé)任單位進行整改；

　?。?）匯總事故處理情況，及時向市政府、市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處理工作情況；

　?。?）完成市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部交辦的其它任務(wù)。

　　2.3  市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部下設(shè)事故調(diào)查處理組、人員救治組、應(yīng)急保障組、警戒保衛(wèi)組和善后處理組。

　　事故調(diào)查處理組：由市農(nóng)業(yè)委員會牽頭負責(zé)，組織有關(guān)部門和專家參加。主要職責(zé)是調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)，提出處理意見；組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實；評估事故影響，提出事故防范措施及整改意見。

　　人員救治組：由市衛(wèi)生局牽頭負責(zé)，有關(guān)部門配合。主要職責(zé)是組織、指導(dǎo)醫(yī)療搶救工作，盡快查明疾患原因，提出和采取控制措施。

　　應(yīng)急保障組：由市經(jīng)信委牽頭負責(zé)，有關(guān)部門配合。主要職責(zé)是協(xié)調(diào)、組織事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門安排應(yīng)急物資統(tǒng)籌調(diào)度，保證應(yīng)急物資的供應(yīng)。

　　治安保衛(wèi)組：由市公安局牽頭負責(zé)，有關(guān)部門配合。主要職責(zé)是負責(zé)維護事故發(fā)生地的社會治安和事故現(xiàn)場秩序，協(xié)助事故調(diào)查組、人員救治組開展工作，依法查處暴力抗法案件。

　　善后處理組：由事故發(fā)生地人民政府牽頭，市相關(guān)部門配合，做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作，并及時向市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部報告善后處理情況和動態(tài)。

　　2.4  有關(guān)部門職責(zé)：

　　市農(nóng)委：負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全事故的應(yīng)急救援、調(diào)查處理、技術(shù)鑒定等工作；負責(zé)市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，組織應(yīng)急預(yù)案的實施、事故的調(diào)查，并及時向市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部報告事故調(diào)查情況。

　　市商務(wù)局：負責(zé)肉及肉制品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急救援、調(diào)查處理、技術(shù)鑒定等工作。

　　市糧食局：負責(zé)對原糧的收購、儲存、運輸、銷售過程中造成質(zhì)量安全事故的應(yīng)急救援、調(diào)查處理、技術(shù)鑒定等工作。

　　市工商局：協(xié)助市農(nóng)委負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)生的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理等工作。

　　市質(zhì)監(jiān)局：依法開展對農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故進行技術(shù)檢驗和事故原因的有關(guān)調(diào)查處理等工作。

　　市環(huán)保局：依法開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工過程中由于環(huán)境污染而引起的質(zhì)量安全事故進行技術(shù)檢驗和事故原因的有關(guān)調(diào)查處理等工作。

　　市經(jīng)信委：負責(zé)協(xié)調(diào)、組織事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門安排應(yīng)急物資統(tǒng)籌調(diào)度，保證應(yīng)急物資的供應(yīng)。

　　市衛(wèi)生局：負責(zé)組織醫(yī)療救治，查明疾患原因；負責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的有關(guān)調(diào)查和處理工作。

　　市公安局：負責(zé)對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故中涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定及公共安全等工作；配合調(diào)查食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故；依法對重大食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故中涉嫌刑事犯罪的人員追究刑事責(zé)任。

　　市財政局：負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援資金保障及管理。

　　發(fā)生重大食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，各部門應(yīng)根據(jù)市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一要求，對重大食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理工作給予全力支持。

　　2.5  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負總責(zé)，負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處理工作。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)成立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部，并明確具體辦事機構(gòu)，當(dāng)發(fā)生食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，除按照要求及時上報外，應(yīng)迅速采取救治和控制措施，并做好事故的善后處理工作。

　　2.6  市農(nóng)委、商務(wù)局、糧食局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的法定職責(zé)，加強對農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、流通、消費等重點環(huán)節(jié)、重點品種以及重點區(qū)域、重點場所、重點企業(yè)實行安全監(jiān)測，加強對高風(fēng)險農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、消費等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)測工作。

　　2.7  市農(nóng)委、商務(wù)局、糧食局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局等部門應(yīng)當(dāng)建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告、預(yù)警、應(yīng)急處理系統(tǒng)，并保障系統(tǒng)的有效運作。

　　3  事故的報告和評估

　　3.1  市有關(guān)部門接到食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向市人民政府報告，并同時向市食品安全委員會和市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部辦公室通報。

　　3.2  食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告內(nèi)容包括事故發(fā)生時間、地點、事故簡要經(jīng)過、波及范圍、可能原因、已采取的措施、面臨的問題、事故報告單位和報告時間等。

　　3.3  市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時對報告的信息進行分析，了解事故有關(guān)進展情況，及時向市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部和市食品安全委員會報告，并向指揮部各成員單位通報。必要時由市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部召開會議，聽取有關(guān)專家意見，商討是否啟動應(yīng)急預(yù)案，或授權(quán)事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動應(yīng)急處理工作程序。

　　3.4  任何單位和個人對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報。

　　3.5  食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)信息，應(yīng)逐級上報，任何單位或個人不得私自發(fā)布。

　　3.6  市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)健全日常的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息報告系統(tǒng)，確保24小時信息暢通。

　　4  預(yù)案的啟動程序和條件

　　4.1  市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時對各單位報告的信息進行分析，并向市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部匯報。

　　4.2  對符合本預(yù)案規(guī)定的重大食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故之一的，市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即決定啟動本應(yīng)急預(yù)案，同時根據(jù)事故的性質(zhì)、危害范圍等因素，授權(quán)事故發(fā)生單位或所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展應(yīng)急處理工作。

　　4.3  市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故性質(zhì)、危害范圍等，相應(yīng)地派出事故調(diào)查處理組、人員救治組、應(yīng)急保障組和警戒保衛(wèi)組開展應(yīng)急處理工作。

　　4.4  市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)事故的應(yīng)急處理工作，必要時可以派員或組織相關(guān)部門人員、專家參加相應(yīng)的應(yīng)急處理工作。

　　4.5  市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，各應(yīng)急小組及成員單位，應(yīng)當(dāng)服從市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部及其辦公室的統(tǒng)一指揮，按要求履行職責(zé)，及時組織實施相關(guān)應(yīng)急處理措施，并隨時將應(yīng)急處理情況報告給市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部辦公室。

　　4.6  市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時報告市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部，并由指揮部上報市政府。

　　4.7  重大食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理的信息，經(jīng)市政府同意后，由市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)向社會發(fā)布。

　　4.8  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)保障重大食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，建立應(yīng)急物資儲備制度，必要時由市政府有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)解決。

　　4.9  市財政建立重大食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援保障資金，由市財政局和市農(nóng)業(yè)委員會共同管理，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理工作順利開展。

　　5  預(yù)案的終止

　　5.1  食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)急處理工作程序自行終止。

　　5.2  市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故調(diào)查工作結(jié)束后，由指揮部向市政府匯報應(yīng)急處理工作情況。

　　5.3  市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急處理工作情況，向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議，同時對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。

　　6  附則

　　6.1  重大食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故是指重大食用農(nóng)產(chǎn)品中毒，食用染疫動植物及其產(chǎn)品引發(fā)或可能引發(fā)重大食源性疾患，食用被污染農(nóng)產(chǎn)品引發(fā)或可能引發(fā)嚴重的傳染病暴發(fā)與流行，食用農(nóng)產(chǎn)品含有有毒、有害物質(zhì)或農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通、消費等過程中被有毒、有害物質(zhì)污染的，引發(fā)或可能引發(fā)其它嚴重食源性疾患的事件。

　　6.2  食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故責(zé)任報告單位指事故發(fā)生單位和相關(guān)職能單位。

　　6.3  本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。