根據(jù)中央和省、市關(guān)于扶持糧食生產(chǎn)遏制耕地拋荒的有關(guān)政策和郴州市人民政府《關(guān)于解決耕地拋荒問題的若干意見》（郴政發(fā)[2008]5號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，經(jīng)區(qū)政府研究決定，進(jìn)一步加大全區(qū)扶持糧食生產(chǎn)和遏制耕地拋荒的工作力度。現(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：
一、正確執(zhí)行好國家糧食直補政策。各項糧食補貼的發(fā)放必須堅持“誰種糧誰享受”的原則，不種糧食的農(nóng)戶一律不享受糧食補貼。凡拋荒耕地或改種非糧食作物的耕地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)摸清底子，核準(zhǔn)數(shù)據(jù)，并登記造冊。農(nóng)戶享受的各項糧食補貼，由區(qū)政府統(tǒng)一扣除，用于對拋荒耕地的開墾和耕種進(jìn)行補償。如因工作疏漏，未按規(guī)定發(fā)放糧食補貼的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)負(fù)責(zé)追回。各村、組確定和發(fā)放各項糧食補貼前，應(yīng)進(jìn)行張榜公布，自覺接受農(nóng)戶監(jiān)督。
二、加強被污染及水毀耕地的利用與開發(fā)。確因工業(yè)污染原因無法種植糧食作物的，鼓勵農(nóng)戶種植非食用農(nóng)產(chǎn)品。確因水毀原因不能種植水稻的，農(nóng)戶可以種植旱糧作物，仍然享受國家糧食補貼。
三、加大耕地利用和土地流轉(zhuǎn)力度。對于基本農(nóng)田雙季改單季或季節(jié)性拋荒以及承包方外出經(jīng)商務(wù)工而拋荒的耕地，必須限期按農(nóng)時恢復(fù)耕種。承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，可以保留其土地承包經(jīng)營權(quán)，但必須耕種；如承包方不能耕種的，依法進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。凡基本農(nóng)田（耕地）連續(xù)2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田（耕地）另行發(fā)包或流轉(zhuǎn)。
區(qū)政府鼓勵耕地向種糧大戶集中，支持種糧大戶發(fā)展糧食生產(chǎn)。
四、加強對耕地拋荒的綜合治理，建立耕地拋荒約束機制。凡雙季改單季或季節(jié)性拋荒的，取消糧食補貼；全年拋荒的，取消農(nóng)業(yè)所有補貼。
五、加強監(jiān)督檢查。全區(qū)扶持糧食生產(chǎn)和遏制耕地拋荒工作，接受社會各界和廣大農(nóng)戶監(jiān)督。區(qū)里設(shè)立監(jiān)督舉報電話（區(qū)政府督查室：2880345，區(qū)農(nóng)業(yè)局：2883284，區(qū)財政局農(nóng)業(yè)股2889020）。區(qū)政府及相關(guān)部門將加強日常監(jiān)管，確保全區(qū)扶持糧食生產(chǎn)和遏制耕地拋荒工作取得實效。
二OO八年四月二十日