為進(jìn)一步加強(qiáng)種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障人民群眾健康安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》、省政府辦公廳《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作的意見》（湘政辦發(fā)[2006]50號） 和市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)郴州市種植業(yè)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作實(shí)施方案的通知》（郴政辦函[2007]81號）等精神，經(jīng)研究，從2007年開始，在全區(qū)推進(jìn)種植業(yè)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作，特制定本方案。

　　一、基本原則和工作目標(biāo)

　　基本原則：本著“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步推進(jìn)、不斷完善”的方針，分品種、分階段、分步驟進(jìn)行。

　　工作目標(biāo)：從2007年開始，逐步在全區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)以蔬菜為主的種植業(yè)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，通過3—5年的努力，力爭蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率下降到5％以內(nèi)。

　　2007年下半年，在公平超市對蔬菜推行市場準(zhǔn)入。2008年將種植業(yè)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入范圍逐步擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市等所有農(nóng)產(chǎn)品市場，準(zhǔn)入品種擴(kuò)大到大米、水果、茶葉等其他農(nóng)產(chǎn)品。

　　二、主要內(nèi)容與做法

　?。ㄒ唬┩菩袠?biāo)識流通制度。從2007年8月份起，對有關(guān)種植業(yè)產(chǎn)品逐步推行標(biāo)識流通制度。組織農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場和超市等的有關(guān)人員，舉辦農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識管理辦法》等政策法規(guī)，使他們掌握法律條文和具體操作方法。對進(jìn)入市場準(zhǔn)入實(shí)施區(qū)內(nèi)銷售的種植業(yè)產(chǎn)品，原則上要求包裝或附加標(biāo)識，并標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、電話和詳細(xì)地址；對獲得綠色、有機(jī)食品認(rèn)證的產(chǎn)品，要在包裝上標(biāo)明認(rèn)證標(biāo)識；對獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，要在包裝上或產(chǎn)品上貼上認(rèn)證標(biāo)識；對不能包裝的產(chǎn)品，要在超市等銷售專柜的標(biāo)牌上標(biāo)明產(chǎn)地。

　?。ǘ?shí)行分類查驗(yàn)檢測和分區(qū)管理制度。從2007年8月份起，率先在愛地農(nóng)貿(mào)市場實(shí)施種植業(yè)產(chǎn)品分類查驗(yàn)檢測制度。要組建檢測工作機(jī)構(gòu)，由專職檢測人員對進(jìn)入愛地農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分類查驗(yàn)檢測。對持有無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品（以下簡稱“三品”）認(rèn)證有效證件的產(chǎn)品，持有無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定并簽訂有產(chǎn)地與市場對接銷售合同的產(chǎn)品，持有地市以上檢測機(jī)構(gòu)出具有效合格證件或有效檢測合格證明的產(chǎn)品，凡未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題的，均可登記免檢入市批發(fā)銷售。對沒有檢測合格證件的產(chǎn)品，必須經(jīng)檢測合格后方能入市批發(fā)銷售。在愛地農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立種植業(yè)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證銷售區(qū)、產(chǎn)地與市場對接產(chǎn)品銷售區(qū)、農(nóng)民自產(chǎn)自銷區(qū)，并實(shí)行分區(qū)管理，為農(nóng)民自產(chǎn)自銷提供一個過渡的場地，由消費(fèi)者自主選擇。對公平超市等大型超市，要求在做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自檢或委檢安全入市的基礎(chǔ)上，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品“三品”銷售專柜或?qū)^(qū)，方便消費(fèi)者選購。

　　（三）實(shí)行質(zhì)量追溯制度。從2007年起，區(qū)、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織依法建立種植業(yè)產(chǎn)品田間生產(chǎn)檔案，完整記錄農(nóng)業(yè)投入品使用和病蟲害防治等情況；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、配送中心要按照農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一要求，如實(shí)記錄好產(chǎn)品來源、有效證件、檢測結(jié)果，以及銷售去向等情況，建立健全并保存好購銷臺賬。

　　（四）推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制度。要進(jìn)一步制定和修訂全區(qū)農(nóng)業(yè)地方規(guī)范。在生產(chǎn)示范上，以馬頭嶺農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。區(qū)、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)（蔬菜）部門，要培養(yǎng)和發(fā)展種植業(yè)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，積極興辦無公害產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。嚴(yán)格管理使用農(nóng)業(yè)投入品，總結(jié)推廣種植業(yè)產(chǎn)品安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真做好基地與市場合同供應(yīng)和產(chǎn)銷對接的中介工作。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格實(shí)行監(jiān)測監(jiān)管制度。要逐步加大例行監(jiān)測工作力度。從2007年起，區(qū)級設(shè)17個監(jiān)測點(diǎn)，鄉(xiāng)級設(shè)80個監(jiān)測點(diǎn)，對種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市開展以蔬菜為重點(diǎn)的種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測。農(nóng)業(yè)、工商行政管理等部門要依法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒、偽造、違法使用“三品”認(rèn)證標(biāo)識的行為，嚴(yán)格查處不合格種植業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場銷售的行為，確保種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　?。?shí)行不合格農(nóng)產(chǎn)品責(zé)任追究和退市制度。凡經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)不符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品不得轉(zhuǎn)銷其他市場，要報農(nóng)業(yè)或工商行政管理部門就地進(jìn)行無害化處理或集中銷毀，造成危害的，要追究生產(chǎn)者、銷售者和有關(guān)管理者的責(zé)任。對產(chǎn)銷對接生產(chǎn)基地生產(chǎn)的種植業(yè)產(chǎn)品，凡抽檢發(fā)現(xiàn)有不合格的，其基地產(chǎn)品3個月內(nèi)不能進(jìn)入市場銷售；連續(xù)3次抽檢發(fā)現(xiàn)某市場農(nóng)產(chǎn)品有超標(biāo)現(xiàn)象的，責(zé)令整改，并予以公布。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對全區(qū)種植業(yè)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立“蘇仙區(qū)種植業(yè)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)政府辦、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧水產(chǎn)局，蘇仙工商分局、區(qū)衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管理局直屬局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)局、蘇仙公安分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)委宣傳部等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)種植業(yè)產(chǎn)品、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局，具體負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作的指導(dǎo)、銜接、協(xié)調(diào)等日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也可參照區(qū)里的辦法成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。

　　（二）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入支撐體系建設(shè)。要突出抓好以市場和基地為重點(diǎn)的種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。扶持大型批發(fā)市場建立相應(yīng)的檢測機(jī)構(gòu)。鼓勵農(nóng)貿(mào)市場和大型超市建立委托檢測制度或自律速檢機(jī)構(gòu)。要突出抓好以市場準(zhǔn)入為重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。區(qū)農(nóng)業(yè)局要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)開展好種植業(yè)產(chǎn)品標(biāo)識流通、質(zhì)量檢測、田間生產(chǎn)檔案、質(zhì)量跟蹤追溯管理等市場準(zhǔn)入工作。要突出抓好種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)。各農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市和生產(chǎn)基地要逐步配備專職質(zhì)量監(jiān)督員，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

　　（三）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。種植業(yè)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門的通力合作。各成員單位要明確各自的工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。區(qū)農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)全區(qū)蔬菜等種植業(yè)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)工作；蘇仙工商分局主要負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域的種植業(yè)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入監(jiān)管工作；區(qū)農(nóng)經(jīng)局主要負(fù)責(zé)培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，配合做好基地與市場的對接工作；區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局主要負(fù)責(zé)配合做好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)食品安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作；區(qū)城管局、蘇仙公安分局和區(qū)商務(wù)局主要負(fù)責(zé)種植業(yè)產(chǎn)品市場整治工作；區(qū)委宣傳部主要負(fù)責(zé)組織新聞媒體配合做好種植業(yè)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作的宣傳報道；各有關(guān)部門都要按照各自的職能積極主動支持和協(xié)調(diào)配合。

　　（四）強(qiáng)化保障機(jī)制。區(qū)農(nóng)業(yè)局要按照上級業(yè)務(wù)部門要求，建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心，按照快速定性檢測法購置好儀器設(shè)備，完善檢測設(shè)施，爭取2007年內(nèi)檢測中心通過省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)可和計(jì)量認(rèn)證。要強(qiáng)化技術(shù)支撐。區(qū)農(nóng)業(yè)部門要配備好專業(yè)技術(shù)人員，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，做到持證上崗的工作人員達(dá)到60％以上。要加大經(jīng)費(fèi)投入。區(qū)財(cái)政部門要安排農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、“三品”認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測、支撐體系建設(shè)、種植業(yè)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法等經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作順利開展。

　?。ㄎ澹?qiáng)化宣傳教育。各級宣傳部門要組織各新聞媒體大力宣傳種植業(yè)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作。通過廣泛的宣傳教育，使種植業(yè)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作做到家喻戶曉，人人皆知，形成一個良好和諧的社會氛圍。