第一章 總 則
第一條 根據(jù)《湖南省糧食收購資格管理辦法》的規(guī)定，制定本程序。
第二條 糧食收購資格，是指糧食經(jīng)營者從事糧食收購活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)具有的條件和資格。
第三條 法人、個(gè)體戶以及其他組織應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序，向其所在地糧食局申請(qǐng)取得糧食收購資格后，方可從事糧食收購活動(dòng)。
第四條 各級(jí)糧食局應(yīng)當(dāng)按照屬地原則公開、公平、公正審核和許可糧食收購資格。市糧食局負(fù)責(zé)郴州市城區(qū)內(nèi)的糧食收購資格審核、許可、監(jiān)督與管理工作。蘇仙區(qū)糧食局和北湖區(qū)糧食局各自負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)郴州市城區(qū)外的糧食收購資格審核、許可、監(jiān)督與管理工作。各縣（市）糧食局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的糧食收購資格審核、許可、監(jiān)督與管理工作。
第五條 《糧食收購許可證》頒發(fā)、管理與監(jiān)督檢查、以及內(nèi)容的變更登記、由發(fā)證所在地糧食局負(fù)責(zé)。
第二章 管理程序
第六條 糧食局負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)內(nèi)下列法人和個(gè)體戶。
?。ㄒ唬﹪歇?dú)資或國有控股糧食企業(yè)；
?。ǘ┟駹I糧食企業(yè)、公司；
?。ㄈ┖匣锛Z食企業(yè)；
?。ㄋ模﹤€(gè)體糧食經(jīng)營戶；
（五）其他糧食購銷組織。
第七條 申請(qǐng)從事糧食收購活動(dòng)的法人和個(gè)體戶，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：
（一）有固定的經(jīng)營場(chǎng)所；
?。ǘ┯凶銐虻募Z食經(jīng)營資金和良好的資信。法人的糧食經(jīng)營資金20萬元以上（含本數(shù)，下同），個(gè)體戶的糧食經(jīng)營資金2萬元以上；
?。ㄈ碛谢蜃饨璧膫}庫必須完好，符合國家糧食儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。法人的倉庫容量達(dá)到150噸以上，個(gè)體戶的倉庫容量30噸以上。屬租借的倉庫，租借期限在兩年以上；
?。ㄋ模┚邆鋰乙?guī)定的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備和計(jì)量工具；
（五）法人需配有取得國家資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和保管人員。需要儲(chǔ)存糧食的個(gè)體戶，其聘用的保管人員必須具有基本的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)與保管常識(shí)。
第八條 申請(qǐng)糧食收購資格的法人、個(gè)體戶和其他糧食購銷組織，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)糧食收購資格的書面證明。提供蓋有申請(qǐng)人印鑒的《糧食收購資格審核申請(qǐng)表》
（二）單位名稱、法定代表人、經(jīng)營地址、經(jīng)營類型、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限等證明；
?。ㄈ┍ＷC糧食經(jīng)營活動(dòng)所需資金的資信證明；
?。ㄋ模﹥?chǔ)糧倉庫、糧食質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備與計(jì)量工具的證明材料。屬于租借的倉庫應(yīng)提供租借文書復(fù)印件。
?。ㄎ澹┘Z食質(zhì)量檢驗(yàn)和保管人員的身份證明，以及其從事糧食檢驗(yàn)、糧食保管資格的有效證明材料；
?。徍藱C(jī)關(guān)規(guī)定提交的其他材料。
第九條 申請(qǐng)者可以親自到所在地糧食局（下稱審核機(jī)關(guān)），申請(qǐng)辦理糧食收購資格，也可以委托有關(guān)組織和個(gè)人辦理。
第十條 受理糧食收購資格的審核機(jī)關(guān)應(yīng)在其受理申請(qǐng)的辦公場(chǎng)所公布申請(qǐng)取得糧食收購資格所需的全部申請(qǐng)項(xiàng)目，明示申請(qǐng)和審核程序及期限等有關(guān)信息，提供有關(guān)申請(qǐng)材料的填寫示范文本。審核機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)者提供與收購資格審核無關(guān)的材料。申請(qǐng)人對(duì)審核機(jī)關(guān)公示的有關(guān)糧食收購資格審核的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的材料目錄和資格審核示范文本內(nèi)容有疑義的，有權(quán)要求審核機(jī)關(guān)予以說明、解釋。審核機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的問題，應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)確、可靠的信息。
第十一條 審核機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)者提交的材料進(jìn)行審查，并在5個(gè)工作日內(nèi)作出受理決定，向申請(qǐng)者出具蓋有審核機(jī)關(guān)印章和注明日期的書面證明。逾期不作決定的，視為自動(dòng)受理。對(duì)申請(qǐng)材料齊全，符合法定條件，審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出受理決定；因申請(qǐng)者提交的材料不齊全或不符合法定條件，不能當(dāng)場(chǎng)作出受理決定的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次告知申請(qǐng)者或自接到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人需要修改完善的內(nèi)容。
第十二條 自受理申請(qǐng)之日起，審核機(jī)關(guān)可以派工作人員對(duì)申請(qǐng)者的經(jīng)營場(chǎng)所、儲(chǔ)糧倉庫、檢驗(yàn)設(shè)備等進(jìn)行實(shí)地核查，可以對(duì)申請(qǐng)人提供的有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行詢問。符合規(guī)定條件和要求的，審核機(jī)關(guān)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)者作出答復(fù)，逾期不答復(fù)，視為授予糧食收購資格。
第十三條 審核機(jī)關(guān)完成審核后，對(duì)審核合格的，應(yīng)當(dāng)作出行政許可決定，發(fā)給《糧食收購許可證》，并將登記結(jié)果在指定的媒體或公共場(chǎng)合予以公示。把申請(qǐng)者提交的核準(zhǔn)資料整理歸檔，供社會(huì)公眾查閱、復(fù)制。任何單位和個(gè)人不得修改、涂抹、標(biāo)注、損毀檔案材料。查閱、復(fù)制檔案材料應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納查閱、復(fù)制費(fèi)。
第十四條 《糧食收購許可證》分正本和副本兩種，副本和正本具有同等法律效力，正本必須懸掛在經(jīng)營場(chǎng)所醒目的位置。任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《糧食收購許可證》。
第十五條 《糧食收購許可證》有效期4年。需要延續(xù)期限的，應(yīng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，在《糧食收購許可證》有效期屆滿前作出是否予以延期的許可決定；不予延期的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由；逾期未作出延期決定的，視為準(zhǔn)予延期。
第十六條 本程序?qū)嵤┣芭鷾?zhǔn)的糧食收購者應(yīng)在本程序?qū)嵤┖蟮?個(gè)月內(nèi)向所在地糧食局申請(qǐng)辦理《糧食收購許可證》換證手續(xù)，經(jīng)審核符合本程序規(guī)定條件的，方可繼續(xù)從事糧食收購活動(dòng)。
第十七條 《糧食收購許可證》內(nèi)容發(fā)生變更，應(yīng)依法及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記，在變更登記后的經(jīng)營范圍內(nèi)從事糧食經(jīng)營活動(dòng)。遺失或損壞《糧食收購許可證》的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)先向原發(fā)證機(jī)關(guān)的指定科室申明作廢，后申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。
第十八條 審核機(jī)關(guān)對(duì)需要重新認(rèn)定的《糧食收購許可證》，可以臨時(shí)扣留，扣留期限不得超過10個(gè)工作日。
第十九條 除農(nóng)民自產(chǎn)自銷糧食外，凡從事糧食批發(fā)、加工、進(jìn)出口、零售、糧食經(jīng)紀(jì)、糧食中介、糧食中轉(zhuǎn)等活動(dòng)的糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門登記。
第二十條 取得糧食收購資格的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)服從所在地糧食局的監(jiān)督檢查與管理，履行以下義務(wù)。
?。ㄒ唬W(xué)習(xí)、宣傳糧食法律法規(guī)，依法依規(guī)從事糧食經(jīng)營活動(dòng)；
（二）執(zhí)行政府的糧食宏觀調(diào)控政策。當(dāng)政府啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要服從所在地糧食局的統(tǒng)一安排和調(diào)度，不囤積居奇、哄抬糧價(jià)、以次充好、欺行霸市；
?。ㄈ﹫?zhí)行《湖南省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》，按規(guī)定建立和逐筆登記《糧食購銷存統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳》，準(zhǔn)時(shí)向所在地糧食局報(bào)送糧食購、銷、存統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和情況，不虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和情況；
?。ㄋ模┰Z和成品糧庫存合計(jì)數(shù)量，要經(jīng)常保持在月均銷量的20%以上；
（五）執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立糧食出入庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度和質(zhì)量檔案、糧食質(zhì)量承諾召回制度，確保銷售的糧食質(zhì)量良好、衛(wèi)生安全；
?。┢渌Z食購銷政策工作。
第二十一條 跨區(qū)域從事收購糧食活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)持《糧食收購許可證》副本或加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)公章的副本復(fù)印件到收購地糧食局備案，并與收購地糧食局簽定《糧食收購管理責(zé)任書》，按規(guī)定向收購地糧食局報(bào)送收購品種、收購價(jià)格和收購數(shù)量等情況。收購地糧食局不再進(jìn)行審核，不得有任何歧視行為。
第三章 監(jiān)督檢查
第二十二條 審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年11月1日至12月31日對(duì)糧食收購資格進(jìn)行年度檢驗(yàn)檢查。年度檢驗(yàn)工作結(jié)束后5日內(nèi)將本轄區(qū)內(nèi)分戶審核情況報(bào)市糧食局備案。
第二十三條 在年度審核期內(nèi)，市糧食局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）糧食局實(shí)施糧食收購資格審核的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正糧食收購資格審核中的違法違規(guī)行為。
第二十四條 審核機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行年度檢驗(yàn)和檢查：
?。ㄒ唬┦欠窬邆浼Z食收購資格；
（二）《糧食收購許可證》的內(nèi)容有無重大變化；
?。ㄈ┯袩o偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)借《糧食收購許可證》的行為；
?。ㄋ模┦欠駡?zhí)行了政府糧食宏觀調(diào)控政策，有無存在違犯國家糧食購銷政策的經(jīng)營行為；
?。ㄎ澹?yīng)急情況下，是否服從所在地糧食局的統(tǒng)一調(diào)度和管理，有無存在囤積居奇、哄抬糧價(jià)的行為記錄；
?。齑娉Ａ渴欠癖３衷谠戮N量的20%以上，有無存在買空賣空、擾亂市場(chǎng)的行為；
?。ㄆ撸┦欠癜匆?guī)定建立和逐筆登記了《糧食購銷存統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳》；是否正確履行了向所在地糧食局報(bào)送糧食購銷存統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的義務(wù)；有無存在虛報(bào)、滿報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為；
?。ò耍﹥?chǔ)存和包裝的糧食是否安全、衛(wèi)生，原糧與成品糧、副產(chǎn)品是否分倉保管，有無存在與有毒物資混存的現(xiàn)象，糧食的進(jìn)出是否經(jīng)過嚴(yán)格檢驗(yàn)，有無檢驗(yàn)手續(xù)和檢驗(yàn)證明單據(jù)；
?。ň牛┰诩Z食收購期間，是否遵守了《糧食流通管理?xiàng)l例》，有無存在擾亂糧食收購秩序的行為記錄；
?。ㄊ┢渌`法違規(guī)的糧食經(jīng)營行為。
第二十五條 檢查方式分為全面審核和實(shí)地檢查兩種。所有從事糧食收購活動(dòng)的法人、個(gè)體戶和其他組織，應(yīng)當(dāng)按要求將要檢驗(yàn)的資料書面報(bào)送到審核機(jī)關(guān)，審核機(jī)關(guān)分戶對(duì)所報(bào)送的書面資料進(jìn)行審核，符合條件和要求的，準(zhǔn)予通過檢驗(yàn)，加貼年度檢驗(yàn)印花。對(duì)報(bào)送的資料不全和審核有疑義的，審核機(jī)關(guān)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查，糾正糧食收購者的錯(cuò)誤，依法查處糧食購銷存活動(dòng)中的違法行為。
第二十六條 審核機(jī)關(guān)依法進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)派出兩名以上有執(zhí)法證的工作人員。檢查結(jié)束后，應(yīng)將檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由檢查人員簽字后歸檔，定期公布檢查情況。
第二十七條 所有從事糧食收購活動(dòng)的法人、個(gè)體戶和其他組織，應(yīng)當(dāng)積極配合各級(jí)糧食局依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，有權(quán)拒絕監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)的任何違法要求。
第二十八條 審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)外設(shè)立舉報(bào)電話，受理社會(huì)公眾投訴和舉報(bào)糧食案件，及時(shí)組織人員進(jìn)行核實(shí)、處理，并為舉報(bào)人保密。
第二十九條 對(duì)查出的糧食經(jīng)營違法行為，屬于其他執(zhí)法部門處罰的，依法移交；屬于糧食局處罰的，依照《糧食流通管理?xiàng)l例》、《統(tǒng)計(jì)法》、《湖南省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》和《糧食流通監(jiān)督檢查辦法》等相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰，暫停糧食收購資格；情節(jié)嚴(yán)重的，取消糧食收購資格。
第四章 附 則
第三十條 本程序所指糧食，是指稻谷、玉米、小麥、豆類、薯類、其他雜糧及其成品糧食。所指糧食收購，是指為銷售、加工或轉(zhuǎn)化用糧等直接向種糧農(nóng)民購買或其他糧食生產(chǎn)者批量購買糧食的活動(dòng)。
第三十一條 本程序由市糧食局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本程序自發(fā)布之日起施行。