各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

　　縣商務(wù)局制訂的《寧遠(yuǎn)縣生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）設(shè)置建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。寧政辦發(fā)[2008]13號(hào)文件同時(shí)廢止。

　　二○一○年七月三十日

　　寧遠(yuǎn)縣生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）設(shè)置建設(shè)

　　實(shí) 施 方 案

　　為了加強(qiáng)生豬屠宰管理，規(guī)范生豬屠宰市場(chǎng)秩序，確保肉品質(zhì)量安全，全面打造“放心肉”工程，根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第238號(hào)）、《湖南省人民政府生豬定點(diǎn)屠宰（場(chǎng)）廠設(shè)置管理辦法》（湘政發(fā)[2008]35號(hào)）及有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)國家、省、市對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的要求，加強(qiáng)對(duì)我縣生豬屠宰行業(yè)的清理整頓，提高機(jī)械化、自動(dòng)化、程序化水平，遵循“屠宰場(chǎng)設(shè)置遠(yuǎn)離城區(qū)、減少污染、適度集中，便于監(jiān)督管理，促進(jìn)生產(chǎn)流通”的原則，嚴(yán)格控制盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、低水平建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)格管理，促進(jìn)我縣生豬屠宰行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和健康發(fā)展，切實(shí)滿足消費(fèi)者需求。

　　二、設(shè)置原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則。生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)規(guī)劃應(yīng)符合環(huán)保要求，并與城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，既要遠(yuǎn)離居民生活區(qū)和旅游區(qū)，又要有利于流通，方便群眾，便于檢疫、檢驗(yàn)和管理。

　　（二）堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步、適當(dāng)超前的原則。要結(jié)合考慮我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口密度、區(qū)域布局、交通條件、產(chǎn)銷特點(diǎn)等因素和趨勢(shì)，避免重復(fù)建設(shè)。

　?。ㄈ﹫?jiān)持多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則。屠宰場(chǎng)的建設(shè)不搞“一刀切”，也不統(tǒng)一規(guī)劃運(yùn)作模式，可以采取政府出資或者個(gè)人獨(dú)資，同時(shí)鼓勵(lì)屠商以股份制或合作形式組建。投資人較多時(shí)，由縣商務(wù)局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主持公開招標(biāo)，實(shí)行公平競(jìng)爭、陽光操作。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持工廠化、機(jī)械半機(jī)械化屠宰，規(guī)范檢疫檢驗(yàn)的原則。生豬屠宰場(chǎng)要科學(xué)規(guī)范工藝流程，促進(jìn)屠宰加工集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化，建立完整、規(guī)范的檢疫檢驗(yàn)制度，確保肉品質(zhì)量。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持規(guī)模與效益相結(jié)合，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭的原則。生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，既要加快量的發(fā)展，又要注重質(zhì)的提高，既要確保合理的規(guī)模，又要保持公平競(jìng)爭和企業(yè)效益。

　　三、設(shè)置布局

　　舜陵鎮(zhèn)（縣城）設(shè)置2個(gè)四星級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)；清水橋鎮(zhèn)、柏家坪鎮(zhèn)、鯉溪鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)、禾亭鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、冷水鎮(zhèn)、灣井鎮(zhèn)、天堂鎮(zhèn)、水市鎮(zhèn)各設(shè)置1個(gè)二星級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)；保安鄉(xiāng)、九嶷山瑤族鄉(xiāng)各設(shè)置1個(gè)一星級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)；桐木漯瑤族鄉(xiāng)、荒塘瑤族鄉(xiāng)、棉花坪瑤族鄉(xiāng)各設(shè)置1個(gè)生豬屠宰點(diǎn)。

　　四、審批程序

　　新建生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)應(yīng)遵循如下程序：

　?。ㄒ唬┰趯庍h(yuǎn)縣區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，需向縣商務(wù)局提交書面申請(qǐng)和如下資料：1、環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件；2、畜牧獸醫(yī)部門出具的選址和設(shè)計(jì)符合國家規(guī)定的動(dòng)物防疫條件的審核意見；3、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及項(xiàng)目批復(fù)；4、出資人身份證明材料；5、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置生豬屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的審核意見。

　?。ǘ┛h商務(wù)局應(yīng)在收到書面申請(qǐng)二十個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同畜牧獸醫(yī)、環(huán)保部門提出初步審核意見，逐級(jí)報(bào)批。在縣城區(qū)設(shè)置生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的，經(jīng)縣人民政府簽署意見，報(bào)市商務(wù)局初步審查，書面征求省商務(wù)廳意見后報(bào)永州市人民政府審批。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）的，由縣商務(wù)局書面征求市商務(wù)局意見后，報(bào)縣人民政府審批。

　　（三）涉及新建廠（場(chǎng)）建筑的，申請(qǐng)單位或個(gè)人還需向規(guī)劃建設(shè)、國土資源主管部門依法申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)，方可開工建設(shè)。

　　（四）生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）建設(shè)完成后，由縣商務(wù)局根據(jù)書面驗(yàn)收申請(qǐng)，會(huì)同畜牧、環(huán)保部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，縣城屠宰場(chǎng)由永州市人民政府頒發(fā)證書和標(biāo)志牌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）由縣人民政府頒發(fā)證書和標(biāo)志牌，并向社會(huì)公告。

　?。ㄎ澹┥暾?qǐng)單位或個(gè)人憑生豬定點(diǎn)屠宰證書到相關(guān)部門辦理有關(guān)證照后，方可正式營業(yè)。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣商務(wù)局具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，制定工作計(jì)劃，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，對(duì)不符合規(guī)劃的視為私設(shè)屠宰點(diǎn)，要按相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決取締，縣直有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

　?。ǘ┩菩幸?guī)范化、工廠化集中屠宰，創(chuàng)造條件引導(dǎo)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)向集約化發(fā)展，加快機(jī)械化屠宰和規(guī)范化檢疫檢驗(yàn)的進(jìn)程。

　?。ㄈ┌l(fā)展現(xiàn)代化的肉品流通網(wǎng)絡(luò)。生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)與現(xiàn)代物流、消費(fèi)需求相結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)肉品市場(chǎng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。

　?。ㄋ模┛h商務(wù)局負(fù)責(zé)全縣生豬屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)生豬屠宰活動(dòng)的相關(guān)管理工作。