各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市直有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件和全國(guó)、全省農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)全市糧食播種面積815萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)60億斤以上目標(biāo)，特提出如下意見(jiàn)：

　　一、實(shí)行糧食生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)政府要把提高糧食綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重來(lái)抓，層層落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為糧食生產(chǎn)第一責(zé)任人，縣區(qū)長(zhǎng)要對(duì)市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要對(duì)縣區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。市里成立由市長(zhǎng)龔武生任組長(zhǎng)，市委常委、副市長(zhǎng)劉事青、市委副巡視員劉國(guó)器任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦、市糧食局、市水利局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由雷土明同志兼任辦公室主任。各縣區(qū)、管理區(qū)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。

　　二、認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策。各地要加大中央和省扶持糧食生產(chǎn)優(yōu)惠政策的宣傳力度，做到家喻戶曉。要嚴(yán)格按照政策規(guī)定兌現(xiàn)到位，嚴(yán)禁以任何借口、任何形式降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、改變補(bǔ)貼用途，確保糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。同時(shí)，要堅(jiān)決制止濫發(fā)補(bǔ)貼的行為，凡是對(duì)耕地拋荒農(nóng)戶發(fā)放了各項(xiàng)補(bǔ)貼的要嚴(yán)肅查處，發(fā)放的補(bǔ)貼資金要予以追回。中央安排的產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，各縣區(qū)要拿出百分之三十用于支持糧食良種和生產(chǎn)技術(shù)推廣、糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展種糧大戶和耕地質(zhì)量建設(shè)。

　　三、依法制止耕地拋荒。各地各部門(mén)要因地制宜，強(qiáng)化措施，依法依規(guī)，從速治理耕地拋荒。對(duì)因各類開(kāi)發(fā)占用農(nóng)村土地兩年以上未開(kāi)發(fā)的土地，依法收歸村集體所有，重新發(fā)包給農(nóng)民耕種；對(duì)因農(nóng)民外出務(wù)工、無(wú)人耕種的土地，各地要做好外出務(wù)工人員的思想工作，由村委會(huì)組織人員代耕代種，代耕年限可在三、五年以上；對(duì)長(zhǎng)期外出、又不愿意轉(zhuǎn)包、連續(xù)二年棄耕拋荒的農(nóng)戶，要按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十七條和國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十八條的規(guī)定，由原發(fā)包單位中止承包合同，收回發(fā)包的耕地。

　　四、鼓勵(lì)發(fā)展種糧大戶。積極引導(dǎo)土地使用權(quán)合法有序流轉(zhuǎn)，大力扶持發(fā)展種糧大戶，提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。要將閑置的土地調(diào)劑給種田能手，促進(jìn)耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶集中，鼓勵(lì)農(nóng)田向種糧能手集中。支持種糧大戶開(kāi)展糧食加工、銷售，鼓勵(lì)糧食加工企業(yè)與種糧大戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。對(duì)貢獻(xiàn)大的種糧大戶、種糧能手，各級(jí)各部門(mén)要在政策、資金、物質(zhì)、技術(shù)等方面給予大力支持和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。每個(gè)縣區(qū)今年至少要新發(fā)展100畝以上的種糧大戶10戶以上。

　　五、積極推進(jìn)科技興糧工作。要依靠科技進(jìn)步，提高種糧水平和效益。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要加快糧食生產(chǎn)新技術(shù)、新品種的推廣步伐，大力推廣糧食輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)和優(yōu)質(zhì)無(wú)公害栽培技術(shù)。積極實(shí)施超級(jí)雜交稻“種三產(chǎn)四”豐產(chǎn)工程，今年全市優(yōu)質(zhì)稻種植面積要達(dá)到360萬(wàn)畝，其中高檔優(yōu)質(zhì)稻達(dá)到110萬(wàn)畝，超級(jí)稻示范面積達(dá)到50萬(wàn)畝。按照農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳組織開(kāi)展的糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的總要求和《永州市糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)年工作方案》的具體安排，認(rèn)真抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，抓好萬(wàn)畝示范片建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，組織技術(shù)人員進(jìn)村入戶，開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和送科技、送信息、送服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng)。

　　六、建立健全糧食生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制。市政府設(shè)立發(fā)展糧食生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)發(fā)展糧食生產(chǎn)。今年，市財(cái)政安排資金100—200萬(wàn)元，對(duì)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)縣區(qū)、糧食生產(chǎn)大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和種糧大戶給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　七、努力做好糧食生產(chǎn)服務(wù)工作。繼續(xù)延長(zhǎng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”全免通行費(fèi)的政策。加強(qiáng)農(nóng)資調(diào)運(yùn)和價(jià)格監(jiān)管，確保農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，防止假冒偽劣農(nóng)資流入市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)村金融服務(wù)，增加糧食主產(chǎn)區(qū)貸款額度。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。

　　八、嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。各縣區(qū)要建立縣區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村組的工作責(zé)任制。市、縣區(qū)要把糧食生產(chǎn)目標(biāo)管理納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作“四個(gè)確保”綜合考核評(píng)比內(nèi)容。對(duì)耕地拋荒面積超過(guò)千分之五、水稻面積和單產(chǎn)比2007年減少百分之一以上和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展不力、其單產(chǎn)比2007年沒(méi)有明顯提高、糧食生產(chǎn)任務(wù)沒(méi)有完成的縣區(qū)實(shí)行處罰，處罰金額為10萬(wàn)元。對(duì)連片拋荒5畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)、連片拋荒20畝以上的縣區(qū)的分管領(lǐng)導(dǎo)、連片拋荒50畝以上的縣區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行責(zé)任追究，當(dāng)年考評(píng)為不稱職。

　　九、切實(shí)加強(qiáng)督促檢查。市里將由市委督查室、市政府督查室牽頭，組織農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門(mén)對(duì)各地落實(shí)中央支農(nóng)惠農(nóng)政策和發(fā)展糧食生產(chǎn)、制止耕地拋荒情況分別在6月和8月進(jìn)行兩次大的督促檢查，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不重視、發(fā)展糧食生產(chǎn)措施不力、大面積耕地拋荒的要予以通報(bào)。

　　附件：《永州市人民政府關(guān)于全市糧食生產(chǎn)目標(biāo)考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》

　　二00八年六月三日

　　附件：

　　永州市人民政府關(guān)于全市糧食生產(chǎn)目標(biāo)考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法

　　根據(jù)今年中央1號(hào)文件和全國(guó)、全省農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，努力實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)，市人民政府決定，對(duì)2008年全市糧食生產(chǎn)情況進(jìn)行考核。特制定本考核辦法。

　　一、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與條件

　　糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核，設(shè)立三個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　（一）糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)獎(jiǎng)

　　糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)獎(jiǎng)，每個(gè)縣區(qū)的獎(jiǎng)金額度為10萬(wàn)元。獲獎(jiǎng)條件是：

　　1、以2007年統(tǒng)計(jì)年報(bào)為準(zhǔn)，糧食播種面積比上年增加。

　　2、雙季稻面積達(dá)到90%以上。

　　3、水稻單產(chǎn)比上年增幅1%以上。

　　4、耕地基本沒(méi)有拋荒。

　　5、水稻高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范片的單產(chǎn)比2007年該縣水稻單產(chǎn)提高75公斤以上。

　?。ǘ┘Z食生產(chǎn)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進(jìn)獎(jiǎng)

　　糧食生產(chǎn)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進(jìn)獎(jiǎng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)金額度為3萬(wàn)元。獲獎(jiǎng)條件是：

　　1、以2007年統(tǒng)計(jì)年報(bào)為準(zhǔn)，糧食播種面積比上年增加。

　　2、水稻單產(chǎn)比上年增幅1%以上。

　　3、雙季稻面積占水稻面積95%以上。

　　4、優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到60%以上。

　　5、耕地沒(méi)有拋荒。

　　（三）種糧大戶先進(jìn)獎(jiǎng)

　　種糧大戶先進(jìn)獎(jiǎng)，每戶的獎(jiǎng)金額度為10000元。獲獎(jiǎng)條件是：

　　1、糧食播種面積在100畝以上，單產(chǎn)在430公斤以上。

　　2、雙季稻面積占糧食總面積70%以上。

　　糧食生產(chǎn)面積、產(chǎn)量的考核以統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)獎(jiǎng)和糧食生產(chǎn)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進(jìn)獎(jiǎng)，主要獎(jiǎng)勵(lì)組織、指導(dǎo)糧食生產(chǎn)發(fā)展取得明顯成效的黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣人員。

　　二、考核評(píng)定

　　糧食生產(chǎn)責(zé)任考核工作由市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)辦具體組織，縣區(qū)農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦組織成考核組，市委督查室、市政府督查室、市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局派人參加?？己瞬扇〗徊婵己说霓k法，根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)條件，由考核組提出評(píng)獎(jiǎng)意見(jiàn)，市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局綜合審核，經(jīng)公示后報(bào)市政府審定。

　　三、考核時(shí)間

　　糧食生產(chǎn)責(zé)任制考核工作在6月、8月分兩次進(jìn)行。

　　四、附則

　　本考核辦法由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋和承辦相關(guān)工作。