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中國(guó)食品網(wǎng)

關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市工商行政管理局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作制度的通知

   2011-03-10 中國(guó)食品網(wǎng)中食網(wǎng)9750

  各分局、縣(市)局,市局有關(guān)處級(jí)單位:

 

  為全面加強(qiáng)我市流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作,建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,現(xiàn)將《食品安全監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》等七項(xiàng)制度印發(fā)給你們,望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

  附件:1.食品安全監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度

 

  2.工商所食品安全監(jiān)督管理工作考核辦法

 

  3.市場(chǎng)所食品安全監(jiān)督管理工作考核辦法

 

  4.食品安全監(jiān)督管理職責(zé)和責(zé)任追究制度

 

  5.食品安全監(jiān)督管理信息發(fā)布管理制度

 

  6.食品安全監(jiān)督管理重大事故報(bào)告處理制度

 

  7.流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

 

  二○○五年十一月七日

 

  附件1

 

  食品安全監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度

 

  為進(jìn)一步加強(qiáng)全市流通環(huán)節(jié)食品安全的執(zhí)法監(jiān)督和組織協(xié)調(diào),建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)督管理機(jī)制,制定本制度。

 

  一、食品安全監(jiān)督管理工作會(huì)議制度

 

  食品安全監(jiān)督管理工作會(huì)議包括:食品安全監(jiān)管工作會(huì)議、食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)議和食品安全監(jiān)管信息員會(huì)議。

 

 ?。ㄒ唬┦称钒踩O(jiān)管工作會(huì)議

 

  1.會(huì)議原則上每年召開一次,由市局食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)組織召開。各分局、縣(市)局局長(zhǎng)、主管局長(zhǎng)和市局食品安全監(jiān)管成員單位(處室)主要負(fù)責(zé)人,分局、縣(市)局食品安全監(jiān)管成員單位(科室)主要負(fù)責(zé)人,綜合工商所和市場(chǎng)所所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)及部分“一線”執(zhí)法人員參加。特殊情況,每年增加一次會(huì)議,召開時(shí)間由市局局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定。

 

  2.會(huì)議內(nèi)容:貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局、省工商局和市食品安全委員會(huì)工作部署,安排全市流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作任務(wù),聽取市局食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各分局、縣(市)局有關(guān)食品安全監(jiān)管工作情況匯報(bào)等。

 

 ?。ǘ┦称钒踩O(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會(huì)議

 

  1.會(huì)議原則上每季度召開一次,由市局食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開,市局食品安全監(jiān)管成員單位負(fù)責(zé)人參加。特殊情況,由市局主管局長(zhǎng)決定臨時(shí)召開。

 

  2.會(huì)議內(nèi)容:貫徹市局食品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神,落實(shí)市局領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)食品安全監(jiān)管的重要批示,落實(shí)市食品安全委員會(huì)交辦的具體工作任務(wù),研究處置流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件,通報(bào)全系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作開展情況。

 

  (三)食品安全監(jiān)管信息員會(huì)議

 

  1.會(huì)議原則上每?jī)蓚€(gè)月召開一次,由市局食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開,市局食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位信息員參加。

 

  2.會(huì)議內(nèi)容:了解各成員單位按職責(zé)分工開展食品安全監(jiān)管工作的情況,及時(shí)傳達(dá)國(guó)家工商總局、省工商局、市食品安全委員會(huì)有關(guān)食品安全工作的文件精神,協(xié)調(diào)解決全系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作中的具體問題。

 

  二、食品安全信息收集、發(fā)布及報(bào)告制度

 

 ?。ㄒ唬└鞣志?、縣(市)局和市局食品安全監(jiān)管成員單位,按照分管轄區(qū)和職責(zé)范圍,負(fù)責(zé)收集、整理、匯總、報(bào)送食品安全監(jiān)管工作信息,市局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過《食品安全監(jiān)管工作信息》,及時(shí)報(bào)市食品安全委員會(huì)和市局局長(zhǎng)和主管局長(zhǎng)。

 

  (二)各分局、縣(市)局和市局食品安全監(jiān)管各成員單位,必須指定一名食品安全監(jiān)管信息員,負(fù)責(zé)本單位或本部門食品安全監(jiān)管信息的收集、整理和報(bào)送工作。信息實(shí)行審核報(bào)送制,由各單位或各部門領(lǐng)導(dǎo)簽字后,及時(shí)報(bào)送市局食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。信息員發(fā)生變動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市局食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 

 ?。ㄈ┬畔?bào)送內(nèi)容包括:食品安全監(jiān)管年度工作計(jì)劃,食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入管理情況,食品經(jīng)營(yíng)主體年檢、驗(yàn)照情況,食品安全專項(xiàng)整治情況,食品經(jīng)營(yíng)主體信用監(jiān)管情況,相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)和宣傳情況,食品商標(biāo)、廣告違法和食品經(jīng)營(yíng)主體不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件查處情況,取締無照經(jīng)營(yíng)食品情況,12315申訴、舉報(bào)和消費(fèi)者投訴辦結(jié)情況、執(zhí)法監(jiān)察情況、食品質(zhì)量抽驗(yàn)情況等。對(duì)于上述內(nèi)容,要求信息員每半年報(bào)送一次。食品安全監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息和重要食品安全監(jiān)管工作要隨時(shí)上報(bào),報(bào)送的形式可以采取網(wǎng)上、傳真或以書面形式報(bào)送。

 

  三、食品安全監(jiān)管工作督查與督辦制度

 

 ?。ㄒ唬┦芯质称钒踩O(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)和市局年度食品安全監(jiān)管工作會(huì)議的部署,通過交辦、督察、督辦、考核等手段,建立健全“交必辦、辦必果、果必報(bào)”的工作制度。

 

  (二)督察、督辦內(nèi)容:國(guó)家工商總局、?。ㄊ校┱?、省工商局、市食品安全委員會(huì)和市局部署的食品安全監(jiān)管工作貫徹落實(shí)情況;市食品安全委員會(huì)議定事項(xiàng)的落實(shí)情況;市局局長(zhǎng)、主管局長(zhǎng)有關(guān)食品安全監(jiān)管工作批示精神落實(shí)情況;較大的食品違法案件查處情況、貫徹落實(shí)《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》極其相關(guān)制度和其他與食品安全監(jiān)管工作有關(guān)的督查事項(xiàng)。

 

 ?。ㄈ┒讲臁⒍睫k程序:按照具體事項(xiàng)、督察督辦要求、辦結(jié)情況、上報(bào)時(shí)限等程序進(jìn)行。由市局食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出督察、督辦意見,經(jīng)市局局長(zhǎng)或主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后,發(fā)出《督察督辦通知單》,督促有關(guān)單位或部門限時(shí)承辦,并及時(shí)報(bào)市局食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 

 ?。ㄋ模┍局讲於讲楣ぷ?ldquo;事事有著落,件件有結(jié)果”的原則,每一項(xiàng)督察督辦事項(xiàng)辦結(jié)后,各單位或各部門要按時(shí)上報(bào)辦結(jié)結(jié)果,由市局食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行匯總、登記,并對(duì)辦結(jié)結(jié)果進(jìn)行明查暗訪和通報(bào)。對(duì)督察督辦事項(xiàng)辦結(jié)認(rèn)真的分局、縣(市)局、市局有關(guān)處室和基層工商所給予表?yè)P(yáng);對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、督察督辦事項(xiàng)辦結(jié)不力的,將予以通報(bào)批評(píng)。

 

  本制度自下發(fā)之日起施行。

 

  附件2

 

  工商所食品安全監(jiān)督管理工作考核辦法

 

  為進(jìn)一步加強(qiáng)工商所對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理,切實(shí)發(fā)揮基層工商所的監(jiān)管職能作用,加大食品安全監(jiān)管力度,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)家工商總局《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)范》),制定本辦法。

 

  第一條  本辦法適用于綜合工商所??己斯ぷ饔墒芯窒M(fèi)者權(quán)益保護(hù)處和各分局、縣(市)局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科組織實(shí)施。

 

  第二條  在一個(gè)年度內(nèi)食品安全監(jiān)管工作中發(fā)生下列情形之一的,取消工商所評(píng)先資格。

 

 ?。ㄒ唬?duì)消費(fèi)者實(shí)名舉報(bào)、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、督辦的食品違法案件以及政府有關(guān)職能部門提供的食品違法案件線索未及時(shí)出現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理、造成嚴(yán)重不良后果的;

 

  (二)對(duì)食品安全突發(fā)事件未及時(shí)采取措施進(jìn)行有效處置,造成嚴(yán)重不良影響的;

 

 ?。ㄈ┯捎谑д`、失職、瀆職等主觀過錯(cuò),對(duì)轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量不合格食品未能及時(shí)控制,發(fā)生危害人體健康和人身安全事故或者被新聞媒體曝光,造成嚴(yán)重不良后果的;

 

 ?。ㄋ模?duì)應(yīng)當(dāng)立案查處的食品違法案件,瞞案不報(bào)、壓案不查或者對(duì)其他食品安全重要情況瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào),造成嚴(yán)重不良影響的;

 

 ?。ㄎ澹?duì)涉嫌犯罪的食品違法案件當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理的,以及應(yīng)當(dāng)由其他行政執(zhí)法部門處理的食品違法案件,不按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定移交,造成嚴(yán)重不良影響的;

 

 ?。┮驁?zhí)法不作為或者亂作為,造成嚴(yán)重不良影響的。

 

  第三條  對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行規(guī)范登記核發(fā)執(zhí)照的得8分。有下列情形之一的,考核發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分:

 

  (一) 對(duì)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶,沒有按照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序?qū)ζ渖暾?qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真審查把關(guān)核發(fā)執(zhí)照的;

 

 ?。ǘ?duì)所持營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證過期失效的食品經(jīng)營(yíng)者,沒有責(zé)令其辦理變更或者注銷登記的,以及對(duì)拒不辦理變更或者注銷登記的食品經(jīng)營(yíng)者未依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;

 

 ?。ㄈ?duì)違法經(jīng)營(yíng)食品情節(jié)嚴(yán)重并造成嚴(yán)重后果的食品經(jīng)營(yíng)者,沒有依法責(zé)令停業(yè)或者吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;

 

  (四)對(duì)無照經(jīng)營(yíng)食品的違法行為當(dāng)事人,沒有按照《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》予以查處和取締的。

 

  第四條  對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者信用監(jiān)管規(guī)范的得6分。沒有實(shí)行食品經(jīng)營(yíng)者信用分類監(jiān)管的扣6分。實(shí)行了食品經(jīng)營(yíng)者信用分類監(jiān)管但沒有記錄食品經(jīng)營(yíng)者動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息的,考核發(fā)現(xiàn)一戶扣0.2分。

 

  第五條  對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行規(guī)范管理的得6分。沒有按照《工作規(guī)范》第七條規(guī)定規(guī)范管理,考核發(fā)現(xiàn)一戶食品經(jīng)營(yíng)者存在《工作規(guī)范》第七條所列的一種以上情形的,扣0.5分。

 

  第六條  按照《工作規(guī)范》第八條規(guī)定,引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者建立健全并落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)管理自律制度的得6分,否則不得分。對(duì)未引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者建立健全并落實(shí)自律制度或自律制度不健全且沒有進(jìn)行有效監(jiān)督檢查的,考核發(fā)現(xiàn)一戶扣0.2分。

 

  第七條  建立健全食品安全監(jiān)管日常巡查記錄制度并通過簽訂責(zé)任書的方式,明確管理員的食品安全監(jiān)管責(zé)任的得6分。對(duì)沒有落實(shí)巡查記錄制度和監(jiān)管責(zé)任的,扣2分;沒有如實(shí)填寫巡查記錄的,考核隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)一戶扣0.2分。

 

  第八條  按照《工作規(guī)范》第十條規(guī)定,對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行日常監(jiān)管“六查六看”的得9分。按“六查六看”考核,發(fā)現(xiàn)問題的一次扣1分。

 

  第九條  對(duì)《工作規(guī)范》第七條規(guī)定禁止入市食品處理得當(dāng)?shù)牡?分。有下列情形之一的,考核發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分。

 

 ?。ㄒ唬]有及時(shí)追查其食品貨源和流向,并通過告示等方式通知轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者立即停止銷售的;

 

 ?。ǘ?duì)未售出的不合格食品,沒有登記造冊(cè),如實(shí)層級(jí)報(bào)告,并依法采取強(qiáng)制性退市措施的;

 

  (三)對(duì)標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定但可以食用的食品,沒有責(zé)令食品經(jīng)營(yíng)者及時(shí)退貨供應(yīng)商糾正的;

 

 ?。ㄋ模?duì)質(zhì)量不合格食品、有毒有害食品,沒有責(zé)令食品經(jīng)營(yíng)者立即銷毀的;

 

 ?。ㄎ澹?duì)已售出的質(zhì)量不合格食品、有毒有害食品,沒有責(zé)令食品經(jīng)營(yíng)者采取公告等方式追回并銷毀的;

 

 ?。?duì)雖然責(zé)令退市、但仍不退市或者名義上退市實(shí)際上改頭換面繼續(xù)銷售質(zhì)量不合格食品的經(jīng)營(yíng)者,沒有跟蹤監(jiān)管依法進(jìn)行處罰的;

 

 ?。ㄆ撸?duì)退市后的食品需重新入市的,沒有要求食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行備案,沒有認(rèn)真查驗(yàn)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的重新入市食品檢驗(yàn)檢疫合格證明的。

 

  第十條 在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者有其他違法行為及時(shí)查處的得6分。對(duì)明知不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵犯他人食品注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)布虛假食品廣告等違法行為,沒有依法查處的,考核中查實(shí)一件扣0.5分;對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)以及12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)指揮中心交辦的食品違法案件,沒有按時(shí)限調(diào)查處理的,考核發(fā)現(xiàn)一件扣0.5分。

 

  第十一條 工商所設(shè)立的12315消費(fèi)者投訴申訴舉報(bào)站,能及時(shí)受理消費(fèi)者有關(guān)食品安全方面的咨詢、投訴、申訴和舉報(bào)的得3分,否則不得分。

 

  第十二條 在較大商場(chǎng)、超市,大中型企業(yè)和社區(qū)設(shè)立12315消費(fèi)者權(quán)益維權(quán)站的得3分,否則不得分。

 

  第十三條  建立所級(jí)食品安全預(yù)警、快速反應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制的得6分,否則不得分。

 

  第十四條  轄區(qū)內(nèi)發(fā)生銷售質(zhì)量不合格食品致消費(fèi)者人身傷害、區(qū)域性地銷售假冒偽劣食品或群發(fā)無照經(jīng)營(yíng)行為,以及其他危及公共利益和社會(huì)穩(wěn)定的食品安全突發(fā)事件,能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、立即報(bào)告主管局長(zhǎng),迅速進(jìn)入發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,并迅速采取應(yīng)急措施進(jìn)行妥善處置的得6分,否則扣6分。

 

  第十五條  在辦公場(chǎng)所設(shè)置“食品安全信息公示欄”,及時(shí)公示食品安全信息。建立重點(diǎn)食品信息公示檔案和《食品公示信息記錄簿》,并保存好已公示的食品信息,方便消費(fèi)者查詢的得6分。其中,沒有及時(shí)將上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布的流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量抽查監(jiān)測(cè)結(jié)果和食品安全重要信息進(jìn)行及時(shí)公示的,考核發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

 

  第十六條  將食品安全監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的不屬于本所管轄范圍內(nèi)或者本所難以處置的重大、復(fù)雜食品安全監(jiān)管問題,及時(shí)報(bào)告主管局長(zhǎng)的得6分。否則,考核發(fā)現(xiàn)一件扣2分。對(duì)不應(yīng)由工商行政管理機(jī)關(guān)處理的食品安全問題沒有及時(shí)報(bào)告主管局長(zhǎng)移送有關(guān)行政執(zhí)法部門處理的,考核發(fā)現(xiàn)一件扣1分。

 

  第十七條  管理員依法行政、文明執(zhí)法,食品安全監(jiān)管行為規(guī)范的得6分。對(duì)在食品違法案件查處過程中,沒有按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》執(zhí)行的,考核中發(fā)現(xiàn)一件次扣1分。

 

  第十八條  發(fā)揮消費(fèi)者組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)委員會(huì)、人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)監(jiān)督員的作用,對(duì)轄區(qū)食品安全進(jìn)行綜合治理并取得一定成效的得6分。

 

  第十九條  建立食品安全監(jiān)管日常學(xué)習(xí)制度的得6分。否則不得分。

 

  第二十條 考核結(jié)果分為“優(yōu)秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”四個(gè)等次。考核結(jié)果以百分制記。90分以上(含90分)的為優(yōu)秀,75分至89分的為合格,60分至74分的為基本合格,60分以下的為不合格。每年11月30日為考核截止日期,市局人事部門將考核結(jié)果作為年度評(píng)選先進(jìn)工商所的重要參考條件。

 

  第二十一條  本辦法自下發(fā)之日起施行。

 

  附件3

 

  市場(chǎng)所食品安全監(jiān)督管理工作考核辦法

 

  為進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)所對(duì)食品安全的日常監(jiān)管,切實(shí)發(fā)揮基層市場(chǎng)所的監(jiān)管職能作用,加大監(jiān)管力度,加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,根據(jù)國(guó)家工商總局《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)范》),制定本辦法。

 

  第一條  本辦法適用于市場(chǎng)所和工商所管轄的集貿(mào)市場(chǎng)。

 

  第二條  本辦法的考評(píng)工作由市局市場(chǎng)分局和各分局、縣(市)局市場(chǎng)科組織實(shí)施。

 

  第三條  考評(píng)工作采取“四個(gè)結(jié)合、四個(gè)為主、綜合評(píng)價(jià)”的方法。

 

 ?。ㄒ唬┦芯挚荚u(píng)與區(qū)(縣、市)分局考評(píng)相結(jié)合,以市局考評(píng)為主。

 

 ?。ǘ┢綍r(shí)考評(píng)與定期考評(píng)相結(jié)合,以平時(shí)考評(píng)為主。

 

  (三)定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合,以定性考評(píng)為主。

 

 ?。ㄋ模┟鞑炫c暗檢考評(píng)相結(jié)合,以暗檢考評(píng)為主。

 

  第四條  市場(chǎng)所在食品安全監(jiān)管工作中,主要職責(zé):

 

 ?。ㄒ唬└鶕?jù)派出機(jī)關(guān)的委托依法辦理從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶登記注冊(cè)工作;

 

 ?。ǘ┌凑战?jīng)濟(jì)戶口管理和企業(yè)、個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管工作要求進(jìn)行食品經(jīng)營(yíng)者信用信息的采集、錄入和上報(bào);

 

 ?。ㄈ┲笇?dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱食品經(jīng)營(yíng)者)建立并執(zhí)行食品經(jīng)營(yíng)管理自律制度;

 

  (四)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定和派出機(jī)關(guān)的授權(quán),依法對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為和食品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,取締無照經(jīng)營(yíng)食品違法行為,查處制售假冒偽劣食品和銷售不合格食品等食品質(zhì)量違法行為,查處仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝璜等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以及違法食品廣告、商標(biāo)侵權(quán)行為,清查轄區(qū)內(nèi)禁止入市經(jīng)營(yíng)的食品;

 

  (五)受理并處理消費(fèi)者有關(guān)食品安全的咨詢、申訴和舉報(bào);

 

 ?。┌凑帐称钒踩畔⒐局贫鹊囊?guī)定及時(shí)公示食品安全信息;

 

 ?。ㄆ撸┬麄饔嘘P(guān)政策法規(guī)和食品安全知識(shí);

 

 ?。ò耍┺k理派出機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。

 

  第五條  市場(chǎng)所根據(jù)派出機(jī)關(guān)的委托負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入工作,在辦理從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶登記注冊(cè)有關(guān)手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序?qū)ι暾?qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真審查,依法注冊(cè)登記的記2分。否則,扣分。

 

  市場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者主體資格的規(guī)范和管理,對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證過期失效的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令或者建議派出機(jī)關(guān)責(zé)令食品經(jīng)營(yíng)者依法辦理變更或者注銷登記,對(duì)拒不辦理變更或者注銷登記的,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)派出機(jī)關(guān)或者注冊(cè)登記機(jī)關(guān)依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)違法經(jīng)營(yíng)食品情節(jié)嚴(yán)重并造成嚴(yán)重后果的,市場(chǎng)所應(yīng)提請(qǐng)派出機(jī)關(guān)或注冊(cè)登記機(jī)關(guān)依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)無照經(jīng)營(yíng)食品的,市場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》的規(guī)定,予以查處和取締的記1分。其中有一項(xiàng)未做到的扣0.1分,但最高不能超過1分。

 

  第六條  市場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)戶口管理,建立健全轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)戶口檔案,并運(yùn)用計(jì)算機(jī)手段對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理。食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)戶口檔案應(yīng)當(dāng)包括:注冊(cè)登記和行政許可的基本情況、主要經(jīng)營(yíng)情況和誠(chéng)信守法情況。市場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)積極推行信用分類監(jiān)管,按照國(guó)家工商總局有關(guān)企業(yè)和個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管的要求,有針對(duì)性的加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管的記1.5分。否則,每缺一項(xiàng)內(nèi)容扣0.1分,但最高不能超過1.5分。

 

  市場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)結(jié)合市場(chǎng)巡查、專項(xiàng)檢查、案件查處和受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)工作,建立和完善對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者的動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案,將食品經(jīng)營(yíng)者登記事項(xiàng)遵守情況、自律制度建立和落實(shí)情況、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)守信情況、經(jīng)營(yíng)行為守法情況等有關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確地記入食品經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管檔案的記1.5分。否則,每缺一項(xiàng)內(nèi)容扣0.1分,但最高不能超過1.5分。

 

  第七條  市場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,禁止市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)下列食品。做到的記8分。沒有做到的扣分。

 

 ?。ㄒ唬┌b食品未在顯著位置清晰地標(biāo)明食品名稱、配料清單、配料定量、凈含量和瀝干物(固形物)含量、制造者的名稱和地址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、保存期、貯藏說明、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量(品質(zhì))等級(jí)的。做到禁止的記0.5分。沒有做到的扣分。

 

 ?。ǘ┹椪帐称贰⑥D(zhuǎn)基因食品未在顯著位置予以清晰標(biāo)示的。做到禁止的記0.5分。沒有做到的扣分。

 

 ?。ㄈ┨厥馍攀秤檬称肺丛陲@著位置予以清晰標(biāo)示能量營(yíng)養(yǎng)素、食用方法和適宜人群的。做到禁止的記0.5分。沒有做到的扣分。

 

  (四)進(jìn)口食品無中文標(biāo)明的原產(chǎn)國(guó)國(guó)名或者地區(qū)名以及在中國(guó)依法登記注冊(cè)的代理商、進(jìn)口商或者經(jīng)銷商名稱和地址的。做到禁止的記0.5分。沒有做到的扣分。

 

 ?。ㄎ澹┏^保質(zhì)期或者保存期的。做到禁止的記1分。沒有做到的扣分。

 

 ?。┙?jīng)感官鑒別已經(jīng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者有其他感官性狀異常,可能對(duì)人體健康有害的。做到禁止的記0.5分。沒有做到的扣分。

 

  (七)應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫,或者偽造檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果以及檢驗(yàn)、檢疫不合格的。做到禁止的記1分。沒有做到的扣分。

 

 ?。ò耍┎环蠂?guó)家、行業(yè)保障人體健康和人身安全標(biāo)準(zhǔn)的,不符合在食品或者其包裝上注明采用的食品標(biāo)準(zhǔn),不符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的。做到禁止的記0.5分。沒有做到的扣分。

 

 ?。ň牛诫s摻假、以次充好、以不合格食品冒充合格食品的。做到禁止的記1分。沒有做到的扣分。

 

 ?。ㄊ﹤卧飚a(chǎn)地,偽造或者冒用他人廠名、廠址,在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采用標(biāo)志、防偽標(biāo)志等標(biāo)志的。做到禁止的記0.5分。沒有做到的扣分。

 

  (十一)米、面、油、醬油、醋五類食品沒有QS認(rèn)證的。做到禁止的記1分。沒有做到的扣分。

 

  (十二)其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。做到禁止的記分。沒有做到的扣0.5分。

 

  第八條  市場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)通過培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育,提高食品經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量意識(shí),引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者建立健全并落實(shí)下列食品經(jīng)營(yíng)管理自律制度的記7分。沒有落實(shí)下列食品經(jīng)營(yíng)管理自律制度的扣分。

 

  (一)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。采取索證索票的方式,審驗(yàn)食品生產(chǎn)者或者供貨者的經(jīng)營(yíng)資格,驗(yàn)明食品合格證明和食品標(biāo)識(shí)。做到的記1分。沒有做到的扣分。

 

 ?。ǘ┵?gòu)銷臺(tái)賬制度。如實(shí)記錄每種食品進(jìn)貨時(shí)間、來源、名稱、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容;從事批發(fā)業(yè)務(wù)的,還要記錄銷售的食品名稱、流向、時(shí)間、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容。做到的記 1分。沒有做到的扣分。

 

  (三)質(zhì)量承諾制度。采取質(zhì)量先行負(fù)責(zé)、“三包”等方式,落實(shí)質(zhì)量承諾責(zé)任。做到的記1分。沒有做到的扣分。

 

 ?。ㄋ模﹨f(xié)議準(zhǔn)入制度。集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)等有條件的食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)以肉類、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品為重點(diǎn)的食品,實(shí)施“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”等協(xié)議準(zhǔn)入制度。做到的記1分。沒有做到的扣分。

 

 ?。ㄎ澹┦袌?chǎng)開辦者食品質(zhì)量責(zé)任制度。食品市場(chǎng)開辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)舉辦者對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的資格進(jìn)行審查,明確和落實(shí)對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的食品質(zhì)量管理責(zé)任。市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者均應(yīng)建立健全食品質(zhì)量責(zé)任制度,建立食品銷售臺(tái)賬制度,嚴(yán)格落實(shí)食品質(zhì)量責(zé)任制。做到的記1分。沒有做到的扣分。

 

  (六)食品質(zhì)量自檢制度。集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和有條件的食品經(jīng)營(yíng)者完善檢測(cè)條件,對(duì)肉類、蔬菜等重點(diǎn)食品加強(qiáng)入市自檢,及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量問題,防止不合格食品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。做到的記1分。沒有做到的扣分。

 

  (七)食品退市制度。食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格食品退市制度,對(duì)自行檢查出有質(zhì)量問題的食品、超過保質(zhì)期、保存期的食品和行政監(jiān)管機(jī)關(guān)公布的不合格食品,及時(shí)采取停止銷售、退回供貨方、銷毀等有效措施,并對(duì)已經(jīng)售出的嚴(yán)重危害人體健康、人身安全的食品,選擇能夠覆蓋銷售范圍的新聞媒體予以公告,或者在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)公示,通知購(gòu)貨人退貨,負(fù)責(zé)將不合格食品追回和銷毀。做到的記1分。沒有做到的扣分。

 

  第九條  市場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)巡查工作制度,對(duì)轄區(qū)范圍的食品經(jīng)營(yíng)者,劃分責(zé)任區(qū),分片劃段,落實(shí)巡查人員、監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管任務(wù),定期或者不定期地對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行巡查和日常監(jiān)管的記1分。否則,扣分。

 

  巡查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)做好巡查記錄(《每日“六查六看”檢查情況報(bào)告表》),對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法情況或突發(fā)問題,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,依法查處和妥善處置的記3分。否則,扣分。

 

  第十條  市場(chǎng)所按下列內(nèi)容要求,對(duì)轄區(qū)食品市場(chǎng)巡查的記 6分。沒有按下列內(nèi)容要求巡查的扣分。

 

  (一)查經(jīng)營(yíng)資格,看食品經(jīng)營(yíng)者證照是否齊全和按要求懸掛,是否出租出借證照,是否超范圍經(jīng)營(yíng)。做到的記1分。沒有做到的扣分。

 

 ?。ǘ┎檫M(jìn)貨票證,看食品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)是否履行了檢查驗(yàn)收責(zé)任,是否索取了供貨方有關(guān)資質(zhì)、發(fā)貨票等票證。做到的記1分。沒有做到的扣分。

 

  (三)查經(jīng)銷的食品,看是否有質(zhì)量合格證明、檢驗(yàn)檢疫證明,是否摻雜使假、以次充好、以假充真、以不合格食品冒充合格食品,是否為國(guó)家明令淘汰、失效、變質(zhì)的食品。做到的記1分。沒有做到的扣分。

 

  (四)查包裝標(biāo)識(shí),看食品標(biāo)示是否虛假,是否有產(chǎn)品名稱、廠名、廠址,是否標(biāo)明食品主要成分和含量,是否標(biāo)明生產(chǎn)日期和有效期限。做到的記 1分。沒有做到的扣分。

 

  (五)查商標(biāo)廣告,看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用行為,食品廣告是否有虛假和誤導(dǎo)宣傳的內(nèi)容。做到的記1分。沒有做到的扣分。

 

  (六)查市場(chǎng)開辦者責(zé)任,看食品市場(chǎng)開辦者是否履行了對(duì)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者資格審查的義務(wù),經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)部質(zhì)量管理制度是否健全和落實(shí)。做到的記1分。沒有做到的扣分。

 

  第十一條  市場(chǎng)內(nèi)全部亮照經(jīng)營(yíng)的記3分。否則,每發(fā)現(xiàn)一戶不亮照經(jīng)營(yíng)的扣0.1分。

 

  第十二條  市場(chǎng)內(nèi)沒有欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、不服從管理現(xiàn)象的記1分。否則,每發(fā)現(xiàn)一起扣0.1分。

 

  第十三條  市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立綠色蔬菜攤區(qū)、消費(fèi)者投訴指示牌、公平秤、監(jiān)督崗、黃牌警告、信譽(yù)卡使用警示牌的記3分。否則,每缺少一項(xiàng)的扣0.1分。

 

  第十四條  食品經(jīng)營(yíng)者使用法定計(jì)量器具、且準(zhǔn)確的,沒有缺斤少量行為的記 1分。否則,每有一項(xiàng)內(nèi)容不符合要求的扣0.1分。

 

  第十五條  利用市場(chǎng)載體發(fā)布的任何廣告,市場(chǎng)管理所對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理的記1分。否則,沒有實(shí)行規(guī)范管理不得分。

 

  第十六條  市場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的要求,結(jié)合轄區(qū)食品質(zhì)量狀況,針對(duì)問題突出的食品和監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),適時(shí)開展轄區(qū)食品市場(chǎng)專項(xiàng)檢查,積極配合上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的記2 分。否則,扣分。

 

  第十七條  市場(chǎng)所對(duì)監(jiān)督檢查和上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的,以及其他部門公布的屬于本規(guī)范第七條規(guī)定禁止入市的食品,應(yīng)當(dāng)依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)和派出機(jī)關(guān)的授權(quán),依法進(jìn)行查處,及時(shí)追查其食品來源和流向,并通過告示等方式通知轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者立即停止銷售,對(duì)未售出的食品,登記造冊(cè),如實(shí)報(bào)告,并依法采取限制性措施,不得經(jīng)營(yíng);對(duì)標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定但可以食用的食品,工商所可以責(zé)令經(jīng)營(yíng)者退回供貨方嚴(yán)格規(guī)范;不能食用的,責(zé)令其銷毀;已售出的危及人體健康的食品,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其采取公告等方式追回并銷毀的記2分。其中有一項(xiàng)未做到的,扣分,但最高不能超過2分。

 

  對(duì)未按照規(guī)定采取退市措施、在責(zé)令退市后仍不退市或者名義上退市實(shí)際上改頭換面繼續(xù)銷售的經(jīng)營(yíng)者,市場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其從重處罰的記2分。否則,扣分。

 

  對(duì)退市食品及其經(jīng)營(yíng)者,市場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回訪和跟蹤監(jiān)督管理。退市的食品需要重新入市的,市場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其依法檢驗(yàn)合格的相關(guān)證明材料的記2分。否則,扣分。

 

  第十八條  市場(chǎng)所在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、虛假?gòu)V告宣傳等其他違法行為的,應(yīng)當(dāng)依照相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定和派出機(jī)關(guān)的授權(quán)予以查處的記2分。否則,不得分。

 

  對(duì)派出機(jī)關(guān)以及12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)中心轉(zhuǎn)辦、交辦的食品案件,市場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理并報(bào)告派出機(jī)關(guān)或者12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)中心的記1分。否則,不得分。

 

  第十九條  市場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)站,并在集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立12315消費(fèi)者權(quán)益聯(lián)絡(luò)站,及時(shí)受理消費(fèi)者有關(guān)食品的咨詢和投訴。按照消費(fèi)者申訴投訴處理程序及時(shí)處理食品消費(fèi)糾紛;對(duì)涉及人身傷亡或者群訪群訴的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告派出機(jī)關(guān),依法查處的記 1.5分。其中有一項(xiàng)未做到的,扣 0.1分,但最高不能超過1.5分。

 

  市場(chǎng)所接到關(guān)于食品質(zhì)量不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全要求或者法律規(guī)定的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,對(duì)當(dāng)場(chǎng)能夠認(rèn)定的,立即依法采取行政措施,控制涉嫌食品的流通;對(duì)當(dāng)場(chǎng)難以認(rèn)定的,制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄和詢問筆錄,及時(shí)按程序進(jìn)一步調(diào)查處理的記1.5分。其中有一項(xiàng)未做到的,扣0.1分,但最高不能超過1.5分。

 

  第二十條  市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)行信譽(yù)卡制度。經(jīng)營(yíng)者銷售食品必須給消費(fèi)者出具信譽(yù)卡,并在信譽(yù)卡上填寫銷售時(shí)間、經(jīng)營(yíng)者姓名、攤位號(hào)、商品名稱等相關(guān)消息。做到的記 3分。其中每發(fā)現(xiàn)一起不出具信譽(yù)卡的扣 0.1分,但最高不能超過3分。

 

  第二十一條  市場(chǎng)所處理消費(fèi)投訴的期限按下列情況處理的記4分,沒有按下列情況處理的扣分:

 

 ?。ㄒ唬┓步拥较M(fèi)者投訴,在當(dāng)日做出答復(fù)的記1分。否則,不得分。

 

 ?。ǘ?duì)涉及鮮活農(nóng)副產(chǎn)品的消費(fèi)投訴,應(yīng)在2日內(nèi)處理完畢的記1.5分。否則,不得分。

 

 ?。ㄈ┨幚碡?zé)任明確的一般投訴,應(yīng)在3日內(nèi)處理完畢;無需鑒定的其他投訴,應(yīng)7日內(nèi)處理完畢的記1.5分。否則,不得分。

 

  第二十二條  市場(chǎng)所開展行政指導(dǎo)制和預(yù)警制工作的記2分。其中每缺少一項(xiàng)的扣0.1分。

 

  第二十三條  市場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立食品安全預(yù)警、快速反應(yīng)和處置機(jī)制,制定食品安全重大事件預(yù)警和處置預(yù)案,明確食品安全預(yù)警和處置的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、人員名單、聯(lián)系方法、信息傳遞、啟動(dòng)方式、處理程序、保障措施,并報(bào)派出機(jī)關(guān)備案的記3分。否則,不得分。

 

  第二十四條  轄區(qū)內(nèi)發(fā)生制售有毒有害食品致人傷害或者死亡、區(qū)域性銷售危害人身健康的假冒偽劣食品以及其他引起市場(chǎng)波動(dòng)或者嚴(yán)重危及公共利益和社會(huì)穩(wěn)定的食品安全事件時(shí),市場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告派出機(jī)關(guān),迅速進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,并采取相應(yīng)控制措施,依法有效妥善處置的記2分。否則,不得分。

 

  市場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立食品安全預(yù)警和處置檔案,完整記錄預(yù)警和處置的有關(guān)情況的記1分。否則,扣分。

 

  第二十五條  市場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所設(shè)置“食品安全信息公示欄”,及時(shí)將上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)公示的食品安全信息進(jìn)行轉(zhuǎn)載公示,并按規(guī)定公示監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)食品安全有關(guān)重大信息;指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)食品的集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置“食品安全信息公示欄”,向消費(fèi)者公示相關(guān)食品安全信息,及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)警示和提示的記 1.5分。其中有一項(xiàng)未做到的扣分,但最高不能超過1.5分。

 

  市場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息公示檔案和《食品安全信息公示記錄簿》,保存已公示的所有信息,方便有關(guān)單位和消費(fèi)者查詢的記1.5分。否則,扣分。

 

  第二十六條  市場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的不屬于本所管轄或者本所難以處理的重大、復(fù)雜食品安全問題及時(shí)報(bào)請(qǐng)派出機(jī)關(guān)處理;對(duì)不應(yīng)由工商行政管理部門處理的食品安全問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)派出機(jī)關(guān)或者移送有關(guān)部門處理的記3分。其中有一項(xiàng)未做到的扣0.1分,但最高不能超過3分。

 

  第二十七條  市場(chǎng)所執(zhí)法人員在工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家工商總局依法行政、文明執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定;對(duì)涉嫌食品違法行為進(jìn)行調(diào)查處理時(shí),應(yīng)當(dāng)遵照有關(guān)法律法規(guī)和《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》的要求進(jìn)行;查處違章違法案件做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、手續(xù)完備、處理恰當(dāng)、程序合法的記 3分。其中有一項(xiàng)未做到的扣 0.1 分,但最高不能超過3分。

 

  第二十八條  市場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮新聞媒體、消費(fèi)者組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,并與其他同級(jí)行政監(jiān)管部門密切合作,對(duì)轄區(qū)食品安全進(jìn)行綜合治理。做到的記1分。否則,不得分。

 

  市場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)食品的集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立食品質(zhì)量聯(lián)絡(luò)員,建立市場(chǎng)所與食品經(jīng)營(yíng)者的緊密溝通與聯(lián)系的記1分。否則,不得分。

 

  市場(chǎng)所可以通過在社區(qū)、村鎮(zhèn)、市場(chǎng)、學(xué)校等設(shè)立食品安全監(jiān)督員等方式,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)食品質(zhì)量違法行為,發(fā)動(dòng)群眾積極參與對(duì)食品市場(chǎng)的監(jiān)督的記1分。否則,不得分。

 

  市場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)及時(shí)解答涉及食品安全的咨詢,認(rèn)真聽取消費(fèi)者對(duì)食品安全監(jiān)管工作的批評(píng)和意見,積極接受群眾監(jiān)督的記1分。否則,不得分。

 

  第二十九條  市場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立日常學(xué)習(xí)制度,采取多種方式學(xué)習(xí)食品安全監(jiān)管的法律和技術(shù)知識(shí)的記1分。否則,扣分。

 

  第三十條  市場(chǎng)所對(duì)轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品安全負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任,市場(chǎng)所主要負(fù)責(zé)人為轄區(qū)食品安全監(jiān)管工作第一責(zé)任人。工商所應(yīng)當(dāng)通過簽訂責(zé)任書等方式,明確執(zhí)法人員的食品安全監(jiān)管責(zé)任。做到的記2分。沒有做到的扣分。

 

  第三十一條  市場(chǎng)所執(zhí)法人員在食品安全監(jiān)管工作中不得有下列行為。做到的記8分。沒有做到的扣分。

 

  (一)在辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商戶登記注冊(cè)有關(guān)手續(xù)中沒有違反法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的記0.8分。否則,扣分。

 

  (二)群眾反映和發(fā)現(xiàn)轄區(qū)有無照經(jīng)營(yíng)食品違法行為沒有未及時(shí)予以取締的記0.8分。否則,扣分。

 

 ?。ㄈ?duì)群眾舉報(bào)、派出機(jī)關(guān)交辦、督辦的案件及相關(guān)部門提供的食品案件線索沒有無正當(dāng)理由未及時(shí)調(diào)查處理的的記0.8分。否則,扣分。

 

  (四)對(duì)食品安全突發(fā)事件沒有未及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置的記0.8分。否則,扣分。

 

  (五)沒有因失察、失職、瀆職等主觀過錯(cuò)造成對(duì)有害食品未能及時(shí)控制,發(fā)生危害人體健康和人身安全事故,或者給本地區(qū)本單位造成嚴(yán)重不良影響的記0.8分。否則,扣分。

 

  (六)對(duì)應(yīng)當(dāng)查處的案件沒有瞞案不報(bào)、壓案不查或者對(duì)其他重要情況瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)的記0.8分。否則,扣分。

 

  (七)對(duì)應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)的涉嫌犯罪案件以及應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的食品案件沒有不按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)請(qǐng)派出機(jī)關(guān)移送的記0.8分。否則,扣分。

 

  (八)沒有因執(zhí)法不力或者失誤導(dǎo)致在轄區(qū)內(nèi)形成區(qū)域性制售假冒偽劣食品集散地的記0.8分。否則,扣分。

 

  (九)沒有因違規(guī)、違紀(jì)執(zhí)法導(dǎo)致食品安全隱患或者造成不良影響的記0.8分。否則,扣分。

 

 ?。ㄊ]有其他嚴(yán)重影響食品安全的行為的記0.8分。否則,扣分。

 

  第三十二條  管理員在工作時(shí)間按規(guī)定著裝,文明管理、規(guī)范服務(wù)、佩戴統(tǒng)一標(biāo)志的記2分。否則,每發(fā)現(xiàn)一人次扣0.1分,但最高不能超過1分。

 

  第三十三條  建立市場(chǎng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法記事簿(即所長(zhǎng)日記)并記錄完整的記2分。否則,不得分。

 

  第三十四條  市場(chǎng)所協(xié)調(diào)市場(chǎng)開辦者管理工作突出成績(jī)顯著的加3分,但最多不得超過3分。

 

  第三十五條  市場(chǎng)所執(zhí)法人員在食品安全監(jiān)管中有失察、失職、瀆職行為并受到責(zé)任追究的,取消市場(chǎng)所評(píng)優(yōu)資格,并予以通報(bào)。

 

  第三十六條  本辦法考評(píng)結(jié)果分為“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“告誡”、“不合格”五個(gè)等次??荚u(píng)結(jié)果以百分制記。90分以上(含90分)的為優(yōu)秀,80分至89分的為良好,70分至79分的為合格,60分至69分為的為告誡,60分以下的為不合格。每年11月30日為考評(píng)截止日期,市局人事部門將考評(píng)結(jié)果作為年度評(píng)選先進(jìn)市場(chǎng)所的重要參考條件。

 

  第三十七條  本辦法自下發(fā)之日起施行。

 

  附件4

 

  食品安全監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任追究制度

 

  為進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理,強(qiáng)化執(zhí)法督察,促進(jìn)食品安全監(jiān)管職能到位,實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全監(jiān)管工作的法制化、程序化和規(guī)范化,根據(jù)國(guó)家工商總局《工商行政管理所食品安全監(jiān)管工作規(guī)范》、省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作的意見》(遼政發(fā)[2005]3號(hào))和《沈陽(yáng)市食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制和責(zé)任追究制》,制定本工作職責(zé)和責(zé)任追究制度。

 

  一、食品安全監(jiān)督管理職責(zé)和原則

 

 ?。ㄒ唬┕ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理,履行下列職責(zé):

 

  1.負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)工作;

 

  2.負(fù)責(zé)取締無照經(jīng)營(yíng)食品違法行為;

 

  3.負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量的監(jiān)督管理;

 

  4.查處流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量違法行為,查處虛假食品廣告、查處食品注冊(cè)商標(biāo)侵權(quán)行為,查處制售假冒知名食品特有名稱、包裝、裝潢的違法行為,查處其他食品違法行為;

 

  5.受理并處理消費(fèi)者有關(guān)食品的投訴、申訴和舉報(bào);

 

  6.承擔(dān)與食品有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的其他食品安全監(jiān)管工作任務(wù)。

 

  (二)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管中,應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、分類監(jiān)管、綜合治理的原則,加強(qiáng)食品市場(chǎng)監(jiān)管,引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者自律,逐步建立健全“工商監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”三位一體的食品安全監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管法制化、程序化、規(guī)范化,努力營(yíng)造流通環(huán)節(jié)安全健康的食品消費(fèi)環(huán)境。

 

  二、市局食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)、負(fù)責(zé)人及成員單位

 

  市局食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、部署全市工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作;貫徹國(guó)家和省、市政府有關(guān)食品安全的方針、政策;貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局、省工商局關(guān)于食品安全監(jiān)管的工作部署;啟動(dòng)全市流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;督察各分局、縣(市)局、市局食品安全監(jiān)管成員單位履行職責(zé)情況;部署全系統(tǒng)年度食品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作。市局食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)對(duì)全市流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作負(fù)總責(zé),是食品安全監(jiān)管的“第一責(zé)任人”。

 

  組  長(zhǎng):程云偉局長(zhǎng)

 

  副組長(zhǎng):韓曉言副局長(zhǎng)

 

  成  員:李順達(dá)(辦公室)、康詩(shī)群(研究室)、王銘晶(監(jiān)察處)、苗世元(法制處)、韓玉芹(宣教處)、丁浩哲(消保處)、安景學(xué)(市場(chǎng)分局)、石濤(注冊(cè)分局)、馬傳林(個(gè)私處)、劉德民(企管處)、王志偉(商標(biāo)處)、屈海清(廣告處)、成巖(公平交易處)、蔡占軍(經(jīng)檢分局)、王廣海(外資處)、李猛(合同處)、谷有常(消協(xié))、白振杰(私協(xié))、陳保東(個(gè)協(xié))、汪偉(干校)。

 

  三、市局食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員單位職責(zé)

 

 ?。ㄒ唬┦芯质称钒踩O(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé):負(fù)責(zé)全市流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的日常工作,包括貫徹落實(shí)國(guó)家工商總局、省工商局食品安全監(jiān)管的文件精神,完成市食品安全委員會(huì)決定的有關(guān)事項(xiàng),指導(dǎo)全市流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè),統(tǒng)一發(fā)布流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息,定期發(fā)布流通環(huán)節(jié)食品安全警示信息,指導(dǎo)基層單位開展食品安全專項(xiàng)整治工作,督察和考核基層單位食品安全監(jiān)管工作。辦公室設(shè)在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處。

 

 ?。ǘ┦芯质称钒踩O(jiān)管成員單位職責(zé):

 

  市局下列職能處室為市局食品安全監(jiān)管成員單位,其主要負(fù)責(zé)人,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作負(fù)總責(zé),是指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作的“第一責(zé)任人”。

 

  1、辦公室負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管重要文字綜合材料的審核和發(fā)文工作,負(fù)責(zé)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查我市流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的接待工作。

 

  2、研究室負(fù)責(zé)市局領(lǐng)導(dǎo)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)我市流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管綜合匯報(bào)材料、領(lǐng)導(dǎo)講話等重要文字材料。

 

  3、監(jiān)察處負(fù)責(zé)對(duì)食品安全監(jiān)管中的違法違紀(jì)干部的監(jiān)察和責(zé)任追究。

 

  4、法制處負(fù)責(zé)對(duì)食品安全監(jiān)管中的較大行政處罰案件的核審以及對(duì)食品安全監(jiān)管執(zhí)法行為的監(jiān)督。

 

  5、宣教處負(fù)責(zé)收集和整理全系統(tǒng)食品安全監(jiān)管,食品安全專項(xiàng)整治,領(lǐng)導(dǎo)視察、檢查、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作的資料。組織各新聞媒體采訪、報(bào)道我市流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作,并做好相關(guān)信息的采集、歸檔。

 

  6、消保處是全系統(tǒng)食品安全監(jiān)管的牽頭部門,負(fù)責(zé)全系統(tǒng)食品安全日常監(jiān)管工作。除此之外,負(fù)責(zé)組織開展流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)督抽查,組織開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治,組織考核基層單位食品安全監(jiān)督管理工作。

 

  7、市場(chǎng)分局負(fù)責(zé)各類食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村大集和全市經(jīng)營(yíng)食品市場(chǎng)的監(jiān)管。

 

  8、注冊(cè)分局負(fù)責(zé)內(nèi)資企業(yè)食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管理,嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

 

  9、個(gè)私處負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)體私營(yíng)食品經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管,負(fù)責(zé)組織開展取締無照經(jīng)營(yíng)食品違法經(jīng)營(yíng)行為工作,指導(dǎo)個(gè)體工商戶登記注冊(cè)工作。

 

  10、企管處負(fù)責(zé)對(duì)各類內(nèi)資食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理,規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

 

  11、商標(biāo)處負(fù)責(zé)查處食品注冊(cè)商標(biāo)侵權(quán)違法行為,指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和大型商場(chǎng)、超市經(jīng)營(yíng)管理者建立食品商標(biāo)檔案。

 

  12、廣告處負(fù)責(zé)查處虛假及其它違法食品廣告。

 

  13、公平交易處負(fù)責(zé)查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為。

 

  14、經(jīng)檢分局負(fù)責(zé)對(duì)食品違法大要案件的查辦。

 

  15、外資處負(fù)責(zé)對(duì)中外合資、合作、外商獨(dú)資食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督管理,強(qiáng)化年度檢驗(yàn),規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

 

  16、合同處負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和個(gè)體食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施信用分類監(jiān)管和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用體系建設(shè)工作。

 

  17、消協(xié)負(fù)責(zé)處理消費(fèi)者食品安全相關(guān)的投訴,加強(qiáng)農(nóng)村食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

 

  18、私協(xié)負(fù)責(zé)對(duì)私營(yíng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行職業(yè)道德教育,促進(jìn)私營(yíng)食品經(jīng)營(yíng)者提高自律能力。

 

  19、個(gè)協(xié)負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)體食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行職業(yè)道德教育,促進(jìn)個(gè)體食品經(jīng)營(yíng)者提高自律能力。

 

  20、工商干校負(fù)責(zé)聘請(qǐng)食品安全專家、學(xué)者和市局食品安全監(jiān)管成員單位主要負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干對(duì)基層執(zhí)法人員進(jìn)行食品安全監(jiān)管法律、法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。

 

  四、分局、縣(市)局食品安全監(jiān)管職責(zé)

 

  各分局、縣(市)局局長(zhǎng)對(duì)轄區(qū)食品安全監(jiān)管工作負(fù)總責(zé),是轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的“第一責(zé)任人”。

 

  依據(jù)法律、法規(guī)和市局食品安全監(jiān)管工作的部署,組織開展轄區(qū)內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作,采取積極有效的措施,防控食品安全突發(fā)事件,消除食品安全隱患。

 

  建立職責(zé)明確的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),配備足夠的食品安全監(jiān)管設(shè)備,加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),完善食品安全監(jiān)管手段,建立健全食品安全監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任追究制,逐級(jí)簽訂責(zé)任書并認(rèn)真組織考核,組織對(duì)轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理。

 

  五、工商所食品安全監(jiān)管工作職責(zé)

 

  工商所(包括市場(chǎng)所)所長(zhǎng)對(duì)轄區(qū)食品安全監(jiān)管工作負(fù)總責(zé),是轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的“第一責(zé)任人”。

 

 ?。ㄒ唬└鶕?jù)派出機(jī)關(guān)的委托依法辦理從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)工作;

 

 ?。ǘ┌凑战?jīng)濟(jì)戶口管理工作規(guī)范和企業(yè)、個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管工作要求,利用計(jì)算機(jī)《食品安全監(jiān)督管理軟件系統(tǒng)》對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行分類監(jiān)管;

 

 ?。ㄈ┲笇?dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者按照商場(chǎng)、超市、食品店食品經(jīng)營(yíng)者和市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者行政告知書的內(nèi)容,督促食品經(jīng)營(yíng)者建立健全食品安全自律制度;

 

  (四)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定和派出機(jī)關(guān)的授權(quán),依法對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為和食品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,取締無照經(jīng)營(yíng)食品違法行為,查處制售假冒偽劣食品和銷售不合格食品違法行為,查處假冒知名食品名稱、包裝、裝潢等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以及違法食品廣告和食品注冊(cè)商標(biāo)侵權(quán)行為,做好轄區(qū)內(nèi)不合格食品退市下架工作;

 

  (五)受理并處理消費(fèi)者有關(guān)食品安全的咨詢、申(投)訴和舉報(bào);

 

 ?。┬麄饔嘘P(guān)食品安全法規(guī)和食品安全知識(shí)。

 

  六、加強(qiáng)監(jiān)督,強(qiáng)化責(zé)任追究

 

 ?。ㄒ唬┙⒔∪?zé)任追究制度。在流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管中,有下列情形之一的,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任:

 

  1、未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),食品安全監(jiān)管不到位,本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)發(fā)生食品安全重大責(zé)任事故,在社會(huì)上造成嚴(yán)重影響的。

 

  2、對(duì)食品安全監(jiān)管工作部署不及時(shí),措施不得力,工作不落實(shí),監(jiān)管不到位,相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作指導(dǎo)不力,存在問題較多且造成一定范圍不良后果的。

 

  3、在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶登記注冊(cè)工作中,對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入資格把關(guān)不嚴(yán)造成不良后果的。

 

  4、轄區(qū)內(nèi)存在無照經(jīng)營(yíng),非法生產(chǎn)、加工假冒偽劣食品“黑窩點(diǎn)”,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和處理,使其食品流入市場(chǎng)的。

 

  5、發(fā)現(xiàn)食品違法行為未依法處理,或者擅自減輕處罰的,或者縱容違法行為的。

 

  6、對(duì)消費(fèi)者實(shí)名舉報(bào)、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、督辦的案件及相關(guān)行政執(zhí)法部門提供的食品安全案件線索,無正當(dāng)理由未及時(shí)受理或未及時(shí)調(diào)查處理的。

 

  7、轄區(qū)內(nèi)發(fā)生食品安全突發(fā)事件,未在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),處置不當(dāng)、措施不力;未及時(shí)向主管局長(zhǎng)報(bào)告、延誤時(shí)機(jī)、造成不良后果的。

 

  8、對(duì)應(yīng)當(dāng)查處的案件瞞案不報(bào)、壓案不查或者對(duì)其它食品經(jīng)營(yíng)違法行為案件,瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)的,以及對(duì)應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)或者移交其他行政執(zhí)法部門處理的食品案件,不按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移交的。

 

  9、監(jiān)督指導(dǎo)不力,業(yè)務(wù)職責(zé)范圍之內(nèi)發(fā)生食品安全責(zé)任事故的。

 

 ?。ǘ┯猩鲜銮樾沃坏模鶕?jù)具體情節(jié)和后果,給予相關(guān)責(zé)任人下列形式的責(zé)任追究:口頭批評(píng)、書面檢查、通報(bào)批評(píng);構(gòu)成違法違紀(jì)的,追究黨紀(jì)政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。

 

 ?。ㄈ?duì)違反本辦法造成的過錯(cuò)追究,分別由市局、分局、縣(市)局紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行調(diào)查,相關(guān)部門予以配合,提出處理意見,由分管紀(jì)檢監(jiān)察的局長(zhǎng)審批,并按照干部管理權(quán)限和黨組織隸屬關(guān)系做出黨紀(jì)政紀(jì)處理。

 

  (四)加強(qiáng)督察,強(qiáng)化責(zé)任追究。各級(jí)工商行政管理執(zhí)法監(jiān)察部門要采取明察暗訪等形式,加強(qiáng)督察,強(qiáng)化責(zé)任追究,努力提高全系統(tǒng)工商執(zhí)法人員的食品安全監(jiān)管水平。

 

  本制度自下發(fā)之日起施行。

 

  附件5

 

  食品安全監(jiān)管信息發(fā)布管理制度

 

  為規(guī)范食品安全監(jiān)管信息的發(fā)布,加強(qiáng)食品安全監(jiān)管信息管理和綜合利用,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享,根據(jù)《沈陽(yáng)市食品安全監(jiān)管發(fā)布管理暫行辦法》的規(guī)定,制定本制度。

 

  第一條  本辦法所稱食品安全監(jiān)管信息,是指我市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在依法開展流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管過程中所獲得的信息,主要包括:

 

 ?。ㄒ唬?duì)轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全總體趨勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)、預(yù)警的信息;

 

  (二)食品污染、食品安全監(jiān)督抽查等相關(guān)信息,以及食品安全評(píng)估結(jié)果;

 

  (三)行政許可相關(guān)信息,有關(guān)食品安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件;

 

 ?。ㄋ模┲匾称钒踩`法案件的處理結(jié)果;

 

  (五)食物中毒、突發(fā)食品污染事件等涉及食品安全的信息;

 

 ?。┢渌麘?yīng)予發(fā)布的食品安全監(jiān)管信息。

 

  第二條  食品安全監(jiān)管信息由市局、分局、縣(市)局食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在一定范圍內(nèi)發(fā)布。

 

  市局食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理全市流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管信息,對(duì)全市流通環(huán)節(jié)食品安全形勢(shì)作出分析,并予以發(fā)布;綜合發(fā)布全市流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管信息。負(fù)責(zé)向市食品安全委員會(huì)辦公室上報(bào)全市流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管信息。

 

  各分局、縣(市)局負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布本轄區(qū)內(nèi)的食品安全監(jiān)管信息;向市局食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管信息。

 

  第三條  食品安全監(jiān)管信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)的原則,保證準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀、公正。

 

  市局食品安全監(jiān)管信息,由市局食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集整理,報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,由宣教處負(fù)責(zé)組織媒體向社會(huì)發(fā)布。

 

  各分局、縣(市)局對(duì)本轄區(qū)食品安全監(jiān)管信息,由本級(jí)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集整理,經(jīng)本單位食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)審核后向社會(huì)發(fā)布,并報(bào)同級(jí)政府。

 

  第四條  各分局、縣(市)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管信息的科學(xué)管理和信息隊(duì)伍建設(shè),充分利用12315申訴舉報(bào)平臺(tái),建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和上報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系,逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系。

 

  第五條  上報(bào)、發(fā)布的食品安全監(jiān)管信息應(yīng)當(dāng)包括:來源、分析評(píng)價(jià)依據(jù)、結(jié)論等基本內(nèi)容,其中發(fā)布食品監(jiān)督檢查(含抽檢)信息還包括產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品批號(hào)以及存在食品安全問題的具體項(xiàng)目等內(nèi)容。

 

  第六條  食品安全監(jiān)管信息上報(bào)、發(fā)布工作發(fā)生下列情形之一的,給予通報(bào)批評(píng);造成嚴(yán)重后果的,追究主要責(zé)任人責(zé)任。

 

 ?。ㄒ唬┲匾称钒踩O(jiān)管信息未上報(bào)或未及時(shí)上報(bào);

 

 ?。ǘ┲匾称钒踩O(jiān)管信息未予發(fā)布或未予及時(shí)發(fā)布;

 

  (三)發(fā)布的食品安全監(jiān)管信息嚴(yán)重失實(shí);

 

  (四)對(duì)食品安全監(jiān)管信息未按批復(fù)、決議認(rèn)真執(zhí)行或處理的。

 

  第七條  保健食品、化妝品的安全監(jiān)管信息發(fā)布參照本制度執(zhí)行。

 

  第八條  本制度自下發(fā)之日起施行。

 

  附件6

 

  食品安全監(jiān)管重大事故報(bào)告處理制度

 

  為有效預(yù)防、及時(shí)控制、妥善處理流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件,消除流通環(huán)節(jié)食品安全事故的危害,根據(jù)《遼寧省工商行政管理系統(tǒng)消費(fèi)安全突發(fā)事件報(bào)告和處理辦法(試行)》和《沈陽(yáng)市食品安全重大事故報(bào)告處理制度》的規(guī)定,制定本制度。

 

  第一條  本制度所稱食品安全重大事故是指由流通環(huán)節(jié)食物(食品)原因造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的事件,包括:事故影響范圍跨越區(qū)級(jí)行政區(qū)域,危害涉及人數(shù)較多,食品存在嚴(yán)重質(zhì)量問題;或經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門、市以上領(lǐng)導(dǎo)批示、主流媒體曝光,事故性質(zhì)惡劣的;或者有其他證據(jù)證明有可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的食品安全事件。

 

  第二條  各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要建立舉報(bào)登記、線索收集和報(bào)告制度。對(duì)消費(fèi)者舉報(bào)、媒體披露、有關(guān)部門通報(bào)和市局轉(zhuǎn)交的食品安全重大事故信息要詳細(xì)記錄,根據(jù)性質(zhì)、情節(jié)、危害范圍和程度,采取相應(yīng)的處理措施,做到件件落實(shí)。

 

  第三條  發(fā)生食品安全事故的轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)事故情況。對(duì)重大食品安全事故,分局、縣(市)局應(yīng)當(dāng)同時(shí)向區(qū)、縣(市)食品安全委員會(huì)報(bào)告事故情況。

 

  第四條  食品安全重大事故報(bào)告分為初次報(bào)告、階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。

 

  初次報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容包括:事故發(fā)生的單位、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過,事故現(xiàn)場(chǎng)采取的措施和調(diào)查處理的工作進(jìn)度,事故原因、性質(zhì)的初步判斷,直接經(jīng)濟(jì)損失的估算,需相關(guān)單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜,事故的報(bào)送單位、簽發(fā)人和聯(lián)系電話及報(bào)送時(shí)間等。初次報(bào)告應(yīng)在知悉上述情況后1個(gè)小時(shí)之內(nèi)報(bào)告。

 

  階段報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容包括:事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。階段報(bào)告既要報(bào)告新發(fā)生的情況,也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。階段報(bào)告應(yīng)當(dāng)根據(jù)處理的進(jìn)程變化或者上級(jí)要求隨時(shí)上報(bào)。

 

  總結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容包括:食品安全重大事故鑒定結(jié)論、對(duì)事故的發(fā)生和處理進(jìn)行總結(jié),分析其原因和影響因素,提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。總結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)在事故處理結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)。

 

  第五條  報(bào)告應(yīng)采用網(wǎng)絡(luò)、傳真或其它快捷有效的方式。

 

  第六條  市局直接受理的食品安全重大事故報(bào)市局局長(zhǎng)、主管局長(zhǎng)批示,相關(guān)處室按市局領(lǐng)導(dǎo)批示做好處理、協(xié)調(diào)和督辦及反饋。承辦單位應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)反饋結(jié)果,并要隨時(shí)上報(bào)有關(guān)查辦信息,必要時(shí)要實(shí)行日?qǐng)?bào)。做到件件有結(jié)果。

 

  第七條  各分局、縣(市)局負(fù)責(zé)匯總食品安全事故發(fā)生情況和處理結(jié)果,并及時(shí)上報(bào)市局食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 

  第八條  對(duì)食品安全重大事故瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)、不報(bào)的有關(guān)責(zé)任人,將按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

 

  第九條  本制度自下發(fā)之日起施行。

 

  附件7

 

  流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

 

  為及時(shí)報(bào)告、有效預(yù)防、及時(shí)控制、全力遏制我市流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件,進(jìn)一步提高工商行政管理機(jī)關(guān)食品安全預(yù)警防范和快速反應(yīng)能力,維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益,依據(jù)《遼寧省工商行政管理系統(tǒng)消費(fèi)安全突發(fā)事件報(bào)告和處理辦法(試行)》和《沈陽(yáng)市突發(fā)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》,制定本預(yù)案。

 

  一、流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的界定

 

  流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件(以下簡(jiǎn)稱“突發(fā)事件”)是指某種存在食用安全隱患的食品在我市流通環(huán)節(jié)(食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、食品店、農(nóng)村大集等銷售)中突然發(fā)生對(duì)人體健康和人身安全造成嚴(yán)重危害或者具有潛在嚴(yán)重危害的下列事件:

 

 ?。ㄒ唬┤后w食物中毒事件;

 

 ?。ǘ┯深A(yù)包裝食品,市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市現(xiàn)場(chǎng)加工食品引發(fā)或者可能引發(fā)的重大食源性疾患;

 

  (三)質(zhì)量不合格食品引發(fā)或者可能引發(fā)的嚴(yán)重身體疾患;

 

  (四)預(yù)包裝食品在銷售過程中被有毒、有害物質(zhì)污染,引發(fā)或可能引發(fā)的嚴(yán)重食源性疾患。

 

 ?。ㄎ澹┦称放l(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、食品店銷售的其他食品存在質(zhì)量缺陷,已經(jīng)或者可能導(dǎo)致人身健康損害的食品安全事故。

 

  二、組織、機(jī)構(gòu)與責(zé)任分工

 

  (一)各分局、縣(市)局和各工商所按照屬地管轄的原則,負(fù)責(zé)本轄區(qū)“突發(fā)事件”的預(yù)防和控制。分局、縣(市)局“一把手”為預(yù)防和控制“突發(fā)事件”的“第一責(zé)任人”,負(fù)領(lǐng)導(dǎo)及組織指揮責(zé)任。

 

 ?。ǘ└鞣志帧⒖h(市)局要建立健全預(yù)防控制“突發(fā)事件”領(lǐng)導(dǎo)小組,“一把手”為組長(zhǎng),分管食品安全監(jiān)管工作的副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),有關(guān)職能部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門。

 

 ?。ㄈ└鞴ど趟⒔∪据爡^(qū)食品安全預(yù)防控制“突發(fā)事件”責(zé)任制。要?jiǎng)澠?、分段、包戶,將食品安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體執(zhí)法人員。各崗位執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)主體動(dòng)態(tài)情況要清楚,在“突發(fā)事件”發(fā)生時(shí),能準(zhǔn)確提供轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)主體的情況,并第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置,同時(shí)向主管局長(zhǎng)報(bào)告。在“突發(fā)事件”預(yù)警期間,相關(guān)執(zhí)法人員要保證手機(jī)24小時(shí)開機(jī),工商所相關(guān)電子設(shè)備要保證正常運(yùn)轉(zhuǎn),以便發(fā)生“突發(fā)事件”時(shí)能及時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)保持聯(lián)系。

 

 ?。ㄋ模┦芯指魇称钒踩O(jiān)管成員單位按照“一崗三責(zé)”責(zé)任制的要求,對(duì)“突發(fā)事件”中的職能范圍內(nèi)的工作要及時(shí)給予指導(dǎo)。

 

  三、食品安全突發(fā)事件報(bào)告程序

 

  (一)各工商所對(duì)發(fā)生在本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)的“突發(fā)事件”,要及時(shí)向主管局長(zhǎng)報(bào)告,同時(shí)采取應(yīng)急措施進(jìn)行處置,控制事態(tài)發(fā)展。

 

 ?。ǘ└鞣志帧⒖h(市)局對(duì)發(fā)生在本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)的“突發(fā)事件”要及時(shí)向市局局長(zhǎng)、主管局長(zhǎng)、市局食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和同級(jí)政府報(bào)告,同時(shí)負(fù)責(zé)通知區(qū)、縣(市)相關(guān)行政執(zhí)法部門。

 

 ?。ㄈ┌l(fā)生在全市流通環(huán)節(jié)的“突發(fā)事件”,市工商局要及時(shí)向市政府主管市長(zhǎng)、省工商局和市政府(市食品安全委員會(huì))報(bào)告,同時(shí)負(fù)責(zé)通知市政府相關(guān)行政執(zhí)法部門。

 

  四、緊急處理措施

 

 ?。ㄒ唬└鞣志帧⒖h(市)局對(duì)發(fā)生在本轄區(qū)的“突發(fā)事件”,要按照責(zé)任分工采取應(yīng)急措施。要組織足夠的執(zhí)法人員在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),采取必要的措施控制事態(tài)發(fā)展,并做好相關(guān)工作:依法查封、扣押有食品安全隱患的食品;依法查封有食品安全隱患的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者采取有效措施召回有安全隱患的食品;組織執(zhí)法力量開展必要的市場(chǎng)清查,消除發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患;發(fā)布消費(fèi)安全警示,告知社會(huì)各界及消費(fèi)者及時(shí)防范,避免傷害等。

 

  (二)各分局、縣(市)局對(duì)僅憑自己的力量難以控制的“突發(fā)事件”,要及時(shí)向市局和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告,請(qǐng)求援助;對(duì)發(fā)現(xiàn)的不屬于工商部門職責(zé)管轄范圍內(nèi)的“突發(fā)事件”,要及時(shí)將有關(guān)信息移送或者告知有管轄權(quán)的執(zhí)法部門,并積極做好配合。

 

  (三) 各分局、縣(市)局對(duì)于發(fā)生在本轄區(qū)的“突發(fā)事件”,需要其他省、市工商部門配合行動(dòng)的,可以直接發(fā)出協(xié)查函(電)。

 

  五、相關(guān)責(zé)任的追究和處理

 

  在“突發(fā)事件”的預(yù)防和處理中,由于相關(guān)責(zé)任人員的失誤、失職和瀆職,導(dǎo)致“突發(fā)事件”發(fā)生、蔓延的,按照《沈陽(yáng)市工商行政管理系統(tǒng)食品安全重大事故報(bào)告處理制度》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

 

  本應(yīng)急預(yù)案自下發(fā)之日起施行。原應(yīng)急預(yù)案(沈工商發(fā)〔2004〕177號(hào)文件)同時(shí)廢止。


 
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