為了規(guī)范我市食品流通許可行為，加強(qiáng)食品流通許可證管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家工商總局《食品流通許可證管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我市系統(tǒng)實(shí)際，特制定本指導(dǎo)意見。
一、食品流通許可的對象
在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可。
取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品流通的許可；農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。鐵路運(yùn)營中食品、軍隊(duì)專用食品和自供食品的食品安全管理，暫不列入食品流通許可的范圍，待相關(guān)法律明確后再執(zhí)行。銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，適用《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，暫不列入食品流通許可的范圍，待相關(guān)法律明確后再執(zhí)行。保健品銷售、食品攤販暫不列入食品流通許可的范圍，待相關(guān)法律法規(guī)明確后再執(zhí)行。
二、實(shí)施機(jī)關(guān)及管轄分工
縣級工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品流通許可證的審核和發(fā)放工作，同時負(fù)責(zé)組織對本轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體工作由負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的職能機(jī)構(gòu)承擔(dān)。市工商局負(fù)責(zé)對縣級工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)放食品流通許可及其監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門明確分工，落實(shí)責(zé)任，組織實(shí)施。
三、申請領(lǐng)取食品流通許可證的條件
有固定經(jīng)營場所的食品經(jīng)營者申請領(lǐng)取食品流通許可證，根據(jù)《食品流通許可證管理辦法》第九條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)達(dá)到《婁底市工商局食品流通許可審查評分表》規(guī)定的條件，并取得相應(yīng)的分值：從事食品批發(fā)（含批零兼營）的食品經(jīng)營者和從事食品零售的經(jīng)營企業(yè)、商場、超市標(biāo)化分應(yīng)達(dá)到80分以上（含80分），其他食品經(jīng)營者標(biāo)化分應(yīng)達(dá)到60分（含60分)。 
婁底市工商局食品流通許可審查評分表.doc
四、申請領(lǐng)取食品流通許可證應(yīng)當(dāng)提供的材料
除應(yīng)當(dāng)提交《食品流通許可證管理辦法》第十條規(guī)定的材料外，還應(yīng)提交以下材料：
1、必須設(shè)有存儲倉庫的，應(yīng)提交倉庫的使用證明；
2、食品經(jīng)營負(fù)責(zé)人、食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員情況登記表、健康合格證明；其他食品經(jīng)營從業(yè)人員的花名冊（應(yīng)包含姓名、性別、民族、戶籍登記住址和身份證號碼）、健康合格證明；食品安全專業(yè)技術(shù)人員還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)部門證明其具有食品安全專業(yè)技術(shù)的相應(yīng)證明。
3、食品安全管理制度文本應(yīng)當(dāng)符合本指導(dǎo)意見中要求建立的各項(xiàng)制度。
五、食品流通許可證發(fā)放流程
食品流通許可證的發(fā)放流程分為申請、受理、審查、批準(zhǔn)，按照《食品流通許可證管理辦法》第二章、第三章規(guī)定執(zhí)行。
食品經(jīng)營者按照屬地管理的原則，向其所在地縣級工商行政管理機(jī)關(guān)申請食品流通許可。食品經(jīng)營者在兩個（含兩個）經(jīng)營場所從事食品流通經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)分別申請食品流通許可證。
受理審查人員應(yīng)當(dāng)對申請人提交的材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查，并應(yīng)當(dāng)審查申請人提交的相關(guān)材料是否符合《食品流通許可證管理辦法》第九條規(guī)定的要求和本指導(dǎo)意見規(guī)定的條件。必要時，經(jīng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以按照法定的權(quán)限與程序，指派兩名以上執(zhí)法人員出具有效證件到申請人經(jīng)營場所對以上事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場核查；現(xiàn)場核查可以由許可機(jī)關(guān)自行組織，也可委托申請人所在地工商所進(jìn)行；現(xiàn)場核查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)核查情況填寫《食品流通許可現(xiàn)場核查表》，并簽署核查意見。邊遠(yuǎn)農(nóng)村等小食品店的食品流通許可可以委托轄區(qū)工商所予以受理。
受理審查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況和現(xiàn)場核查意見，簽署審查意見，對不符合許可條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求駁回申請，對符合許可條件的，報(bào)主管局長批準(zhǔn)。
主管局長應(yīng)當(dāng)對申請人提交的相關(guān)材料是否符合許可條件進(jìn)行審核，并根據(jù)受理審查人員意見、現(xiàn)場核查意見，作出是否準(zhǔn)予許可的決定；對準(zhǔn)予許可的，按照規(guī)定發(fā)放食品流通許可證，不予許可的，按照規(guī)定要求駁回申請。
在食品流通許可證未下發(fā)之前，登記注冊機(jī)構(gòu)憑流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)加蓋公章的《審核意見表》復(fù)印件辦理注冊登記手續(xù)
六、食品流通許可事項(xiàng)
食品流通許可事項(xiàng)包括經(jīng)營場所、負(fù)責(zé)人、許可范圍等內(nèi)容。
食品流通許可事項(xiàng)中的許可范圍，包括經(jīng)營項(xiàng)目和經(jīng)營方式。經(jīng)營項(xiàng)目按照預(yù)包裝食品、散裝食品兩種類別核定；經(jīng)營方式按照批發(fā)、零售、批發(fā)兼零售三種類別核定。
食品流通許可證應(yīng)當(dāng)載明：名稱、經(jīng)營場所、許可范圍、主體類型、負(fù)責(zé)人、許可證編號、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)及發(fā)證日期。
食品流通許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《食品流通許可證管理辦法》第九條規(guī)定的要求和本指導(dǎo)意見規(guī)定的相關(guān)條件核定，工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的核準(zhǔn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與食品流通許可事項(xiàng)中的一致。
七、食品流通許可的變更和注銷
食品流通許可的變更和注銷按照《食品流通許可證管理辦法》第四章規(guī)定辦理。
食品經(jīng)營者變更名稱、不涉及主體類型變更的，可先到工商行政管理機(jī)關(guān)注冊登記機(jī)構(gòu)辦理名稱變更登記手續(xù)后，憑變更后的營業(yè)執(zhí)照辦理食品流通許可名稱變更手續(xù)。
食品經(jīng)營者變更負(fù)責(zé)人、經(jīng)營場所、許可范圍、變更主體類型，或因變更以上事項(xiàng)而變更名稱的，應(yīng)當(dāng)先行辦理食品流通許可事項(xiàng)變更手續(xù)，再辦理營業(yè)執(zhí)照變更手續(xù)。
食品經(jīng)營者變更食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員、其他食品從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)分別向許可機(jī)關(guān)備案，并分別提交變更情況登記表和花名冊。
對食品流通許可證被撤銷、吊銷或者有效期限屆滿的，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時告知注冊登記機(jī)構(gòu)，由注冊登記機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍的變更登記或者注銷登記。
八、食品經(jīng)營者食品安全信用管理
縣級工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“一戶一檔”和“誰發(fā)證、誰建檔、誰管理”的原則，建立食品經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可證照頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為的查處和食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品等情況。依托金信工程，將食品經(jīng)營者的食品安全信用情況作為企業(yè)信用分類監(jiān)管、個體工商戶分層分類監(jiān)管、市場信用分類監(jiān)管制度的重要內(nèi)容，對有不良信用記錄的食品經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《食品流通許可證管理辦法》以及國家工商總局和省工商局規(guī)范性文件有規(guī)定的，從其規(guī)定，無規(guī)定的，暫按本指導(dǎo)意見執(zhí)行。