各市人民政府，省政府各部門：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》（國發(fā)〔1998〕15號）和省政府《關(guān)于印發(fā)遼寧省深化糧食流通體制改革實施意見的通知》（遼政發(fā)〔1998〕28號）精神，省計劃委員會、糧食局、財政廳、物價局、工商行政管理局、人民銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行制定了（遼寧省地方儲備糧油管理辦法》、《遼寧省糧食風(fēng)險基金管理辦法》、《遼寧省完善糧食價格形成機(jī)制的實施意見》、《遼寧省糧食企業(yè)附營業(yè)務(wù)與收儲業(yè)務(wù)分離的實施方案》、《遼寧省國有糧食企業(yè)減員分流工作的實施意見》、《遼寧省糧食市場監(jiān)督管理辦法》、《遼寧省新增糧食財務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款消化處理辦法》、《糧食收購資金供應(yīng)與封閉運(yùn)行管理辦法》等8個配套文件。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一九九八年七月二十七日

　　遼寧省地方儲備糧油管理辦法

　　根據(jù)《遼寧省深化糧食流通體制改革實施意見》的要求，為加強(qiáng)各級政府對糧食市場的宏觀調(diào)控，加快完善地方糧油儲備體系，建立健全地方儲備糧油管理制度，做好地方儲備糧油管理工作，特制定本辦法。

　　一、根據(jù)省政府對糧食市場宏觀調(diào)控的需要，省級儲備糧食規(guī)模原則確定為7.5億公斤，每年視糧食產(chǎn)量和市場變化情況適當(dāng)增減。市級儲備糧油的規(guī)模，原則按產(chǎn)區(qū)不低于3個月、銷區(qū)不低于6個月城鎮(zhèn)人口銷量，由各市具體提出儲備品種、數(shù)量，報省核定?？h級是否建立糧油儲備，由市政府確定。

　　二、地方儲備糧的品種、數(shù)量，在省下達(dá)的定購糧任務(wù)中專項安排，也可從保護(hù)價收購糧中安排。儲備糧由政府委托國有糧食收儲企業(yè)收購。對我省短缺并確需儲備的糧油品種，在進(jìn)口和省外采購計劃中安排，由省、市糧食主管部門委托外貿(mào)企業(yè)或國有糧食企業(yè)代理。

　　三、省級儲備糧糧權(quán)屬省政府，主要用于全省性自然災(zāi)害的救助和糧價波動的調(diào)控。省級儲備糧的收支計劃由省糧食局會同省計委、財政廳、物價局、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等有關(guān)部門制定，報省政府批準(zhǔn)。市級儲備糧油所有權(quán)和動用權(quán)屬市政府，主要用于對一般性自然災(zāi)害的救助和局部地區(qū)糧油價格波動的調(diào)控。

　　四、各級儲備糧油庫存要與儲備企業(yè)的商品糧油庫存嚴(yán)格分開，分別核算。省糧食局負(fù)責(zé)管理省級儲備糧。省級儲備糧由省級儲備庫和經(jīng)資格審查符合條件的收儲庫儲存?，F(xiàn)有省級儲備糧要逐步集中到省級儲備庫儲存，暫時不能集、中的，可以采取代儲形式。各市參照省級儲備糧管理辦法安排市級儲備糧油的儲存。

　　五、儲備糧油入庫結(jié)算價格由物價部門會同糧食、財政部門核定。省內(nèi)收購入庫的儲備糧入庫結(jié)算價，按照收購價加收購費用核定；省內(nèi)市間調(diào)運(yùn)的儲備糧油，在收購入庫結(jié)算價的基礎(chǔ)上加合理的調(diào)撥費用確定；省外采購或進(jìn)口入庫的儲備糧油入庫結(jié)算價，按照采購成本加合理費用核定。儲備糧油質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的中等以上標(biāo)準(zhǔn)。

　　六、根據(jù)糧食定購計劃、進(jìn)出口計劃和動用計劃，按照不超過保管年限、適時推陳儲新的原則，每年要安排一定數(shù)量的儲備糧油進(jìn)行輪換。地方儲備糧油的輪換銷售價格，由物價部門會同糧食、財政部門制定。銷售價低于儲備糧入庫結(jié)算價的差價和輪換費用，從同級糧食風(fēng)險基金列支。

　　七、為提高儲備糧經(jīng)濟(jì)效益，在保證儲備糧用途的前提下，每年可安排適當(dāng)數(shù)量的儲備糧活儲增效。儲備糧的活儲數(shù)量由同級政府確定，由糧食部門會同財政、物價部門采取招標(biāo)方式選擇委托經(jīng)營單位。儲備糧經(jīng)營收入扣除委托經(jīng)營費用后的經(jīng)營收益，全部上繳同級財政。

　　八、地方儲備糧油在保管期間發(fā)生的正常損耗，按國家規(guī)定的定額核定；水分自然減量損失，依據(jù)出入庫時的水分化驗單核定；因遭受自然災(zāi)害造成的減量損失，由糧食和財政部門核實，報同級政府批準(zhǔn)后予以核銷。儲備糧油的保管損耗、水分減量和災(zāi)害損失，從糧食風(fēng)險基金列支。

　　九、儲備糧的費用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由財政、糧食部門參照國家專項儲備糧油的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制定，報同級政府批準(zhǔn)。儲備糧貸款利息按同期農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行規(guī)定利率據(jù)實清算。儲備糧費用和利息補(bǔ)貼從糧食風(fēng)險基金中列支，由財政部門按照確定標(biāo)準(zhǔn)和儲備數(shù)量，按季將補(bǔ)貼資金及時、足額預(yù)撥到糧食部門在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的儲備糧補(bǔ)貼專戶，再由糧食部門及時、足額撥付給儲存單位，專款專用，不得挪作他用。

　　十、儲備糧油的收購、采購、進(jìn)口、移庫所需資金，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)計劃專項安排儲備貸款，按照庫貸掛鉤、錢隨糧走、封閉運(yùn)行的辦法進(jìn)行管理。

　　十一、建立健全儲備糧油各項管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實做到帳實相符。承擔(dān)儲備糧油任務(wù)的單位，要按要求準(zhǔn)確、及時填報報表，不得瞞報、虛報、拒報。要加快實現(xiàn)儲備糧計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，提高管理的現(xiàn)代化水平。

　　遼寧省計劃委員會

　　遼寧省根食局

　　遼寧省財政廳

　　遼寧省物價局

　　一九九八年七月十三日

　　遼寧省糧食風(fēng)險基金管理辦法

　　根據(jù)國務(wù)院關(guān)于《進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》精神和《遼寧省深化糧食流通體制改革實施意見》的要求，為強(qiáng)化各級政府對糧食生產(chǎn)和流通的宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)糧食流通體制改革順利進(jìn)行，特制定本辦法。

　　一、糧食風(fēng)險基金是各級政府依據(jù)糧食生產(chǎn)與流通的有關(guān)政策調(diào)控糧食市場，維護(hù)糧食商品正常流通秩序，保護(hù)糧食生產(chǎn)者和消費者利益的專項資金，從1998年起，省、市、縣三級人民政府必須按本辦法足額建立。

　　二、各市糧食風(fēng)險基金最低規(guī)模，由省根據(jù)各市糧食產(chǎn)、購、銷、城鄉(xiāng)總?cè)丝谝约叭司斄顩r核定。

　　三、糧食風(fēng)險基金專項用于：第一，省、市兩級政府儲備糧油的費用和利息補(bǔ)貼；第二，國有糧食收儲企業(yè)因執(zhí)行敞開收購農(nóng)民余糧政策，而暫時未能實現(xiàn)順價銷售，經(jīng)省核定的超正常周轉(zhuǎn)庫存糧食的費用和利息補(bǔ)貼。

　　四、按照糧食風(fēng)險基金的用途，省級儲備糧費用、利息由省承擔(dān)；市級儲備糧油費用、利息由市承擔(dān)；超正常周轉(zhuǎn)庫存糧（不含實行價外補(bǔ)貼收購的糧食）的費用、利息由省、市分擔(dān)，省的承擔(dān)比例為全省統(tǒng)算的50%，各市的分擔(dān)比例分別確定。

　　五、各市按省定規(guī)模建立的糧食風(fēng)險基金必須按季匯入省財政廳，由省財政廳將各市匯入的糧食風(fēng)險基金和省應(yīng)承擔(dān)的糧食風(fēng)險基金，通過省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專戶分期撥入各市在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的糧食風(fēng)險基金專戶。

　　六、各市在省定規(guī)模以外建立的糧食風(fēng)險基金，要在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行設(shè)立專戶，實行專項管理，并按本辦法規(guī)定的糧食風(fēng)險基金用途安排使用。

　　七、各級財政部門在編制年度預(yù)算時，要將省定糧食風(fēng)險基金年度最低規(guī)模納入預(yù)算，并在預(yù)算執(zhí)行中優(yōu)先安排，確保到位。凡不按規(guī)定辦理的，省按應(yīng)到位額等額扣減對該市的稅收返還款，直接劃入該市在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的糧食風(fēng)險基金專戶。

　　八、糧食風(fēng)險基金當(dāng)年結(jié)余，必須結(jié)轉(zhuǎn)下年滾動使用，不準(zhǔn)挪作他用，不準(zhǔn)用于彌補(bǔ)預(yù)算財力不足，不準(zhǔn)抵頂下年應(yīng)到位的糧食風(fēng)險基金。

　　九、建立糧食風(fēng)險基金月報制度。各市財政部門必須在每月10日前向省財政廳報送《市級糧食風(fēng)險基金月報表》（表式另發(fā)），年度終了后，編制糧食風(fēng)險基金年度決算，并于次年2月底以前報省財政廳批復(fù)。

　　十、各級財政、糧食部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要密切配合，及時溝通情況，加強(qiáng)對糧食風(fēng)險基金撥付和使用情況的監(jiān)督，確保糧食風(fēng)險基金及時、足額到位，并按規(guī)定用途使用。任何部門和單位都不得擠占、截留、挪用和套取糧食風(fēng)險基金，如有違反，要嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

　　十一、本辦法從1998年1月1日起執(zhí)行。由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　遼寧省財政廳

　　一九九八年七月十三日

　　遼寧省完善糧食價格形成機(jī)制的實施意見

　　根據(jù)《遼寧省深化糧食流通體制改革實施意見》的要求，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，加快建立和完善政府調(diào)控下主要由市場形成價格的糧食價格機(jī)制，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出以下實施意見。

　　一、完善糧食價格形成機(jī)制的基本原則和主要內(nèi)容

　　基本原則：一是有利于糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，防止市場糧價暴跌，以保護(hù)生產(chǎn)者積極性。二是保持城鎮(zhèn)居民基本口糧銷售價格的相對穩(wěn)定，防止市場糧價暴漲，以保護(hù)消費者利益。三是正確處理生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者之間的利益關(guān)系，兼顧財政的承受能力。

　　主要內(nèi)容是：

　?。ㄒ唬┰谡Ｇ闆r下，糧食價格主要由市場供求決定，糧食企業(yè)按市場價格經(jīng)營糧食，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。

　　（二）當(dāng)糧價過度波動時，政府主要依靠儲備糧的吞吐等經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)市場供求，促使糧食價格合理形成，保持糧食價格相對穩(wěn)定。具體辦法是：由政府確定一定時期主要糧食品種的收購保護(hù)價和作為調(diào)控目標(biāo)的銷售限價；當(dāng)市場糧價下跌至接近或低于保護(hù)價時，政府委托國有糧食價儲企業(yè)按保護(hù)價敞開收購，或?qū)κ奂Z農(nóng)民實行價外補(bǔ)貼；當(dāng)市場糧價漲接近或高出作為調(diào)控目標(biāo)的銷售限價時，政府及時拋售儲備糧，增加有效供給，促進(jìn)市場糧食價格回落到合理水平。

　?。ㄈ┘Z食收購保護(hù)價水平由省政府制定，并確定一定幅度和地區(qū)差價、季節(jié)差價、質(zhì)量差價。糧食銷售限價的指導(dǎo)水平由省政府確定，各市政府在省定幅度內(nèi)制定具體價格。

　　二、糧食收購保護(hù)價和作為調(diào)控目標(biāo)的糧食銷售限價的確定

　　（一）糧食收購保護(hù)價，按照能夠補(bǔ)償糧食生產(chǎn)成本并使農(nóng)民可以得到略低于正常年景的適當(dāng)收益、兼顧財政承受能力和與毗鄰省、區(qū)價格相銜接的原則確定。省政府適時向農(nóng)民公布糧食收購保護(hù)價格。根據(jù)我省糧食生產(chǎn)、消費的品種結(jié)構(gòu)，實行保護(hù)價的品種定為玉米和水稻。

　?。ǘ┳鳛檎{(diào)控目標(biāo)的糧食銷售限價，按照兼顧消費者價格相對穩(wěn)定的原則確定。我省實行銷售限價的品種暫定為大米。

　　三、定購糧價格的確定

　　定購糧收購價格按以下原則確定：當(dāng)市場糧價高于收購保護(hù)價時，參照市場糧價確定；當(dāng)市場糧價低于保護(hù)價時，按不低于保護(hù)價確定。

　　四、糧食銷售價格的確定

　　（一）國有糧食收儲企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行糧食順價銷售政策，對定購糧、保護(hù)價糧不得以任何方式低價或變相低價虧本銷售。順價銷售的價格以原糧購進(jìn)價（按定購價、保護(hù)價加權(quán)平均計算）為基礎(chǔ)，加上當(dāng)期合理費用和利潤確定。國有糧食收儲企業(yè)不得將不合理費用攤?cè)氤杀尽募Z食風(fēng)險基金中已補(bǔ)貼的超正常周轉(zhuǎn)庫存部分的利息和費用，不計入銷售成本。國有糧食收儲企業(yè)順價銷售最低價格，按東北三省一區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)價執(zhí)行，如按順加作價辦法計算的價格低于統(tǒng)一協(xié)調(diào)價，必須按統(tǒng)一協(xié)調(diào)價執(zhí)行；如執(zhí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)價出現(xiàn)虧損，應(yīng)按不虧損價格銷售，不允許出現(xiàn)新的虧損掛帳。

　　（二）地方儲備糧的銷售價格，由擁有糧權(quán)的同級政府的物價部門會同糧食、財政等有關(guān)部門提出意見，報同級政府確定。

　?。ㄈ╆惢Z食的銷售價格，按以質(zhì)論價和減少損失的原則，由擁有糧權(quán)的同級政府的物價、糧食、財政部門和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分、支行共同確定。

　?。ㄋ模屑Z食收儲企業(yè)以外的其他已實行自主經(jīng)營、獨立核算的國有糧食加工、批發(fā)、零售企業(yè)所經(jīng)營的糧食，各級政府不規(guī)定統(tǒng)一銷售價格，由企業(yè)按購得進(jìn)、銷得出的原則自主確定，自負(fù)盈虧。

　　五、建立糧食價格監(jiān)控體系

　　（一）加強(qiáng)糧食生產(chǎn)成本調(diào)查工作。為完善糧食價格形成機(jī)制，各地物價部門要進(jìn)一步加強(qiáng)成本調(diào)查隊伍建設(shè)，健全糧食成本調(diào)查制度，完善成本調(diào)查方法，科學(xué)地反映糧食生產(chǎn)的投入產(chǎn)出，提高成本調(diào)查的及時性和準(zhǔn)確性，為政府制定和調(diào)整糧食價格提供可靠依據(jù)。

　?。ǘ┙∪Z食價格監(jiān)測體系。在糧食主要產(chǎn)區(qū)、批發(fā)市場和城市主要集貿(mào)市場建立價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對主要糧食品種的收購、批發(fā)和零售價格定期進(jìn)行采集、審核、匯總、分析和上報。收購價格主要監(jiān)測各主產(chǎn)地的水平，零售價格主要監(jiān)測各大中城市的水平，批發(fā)價格主要監(jiān)測各主要批發(fā)市場成交價格。各地要進(jìn)一步健全采價點，培訓(xùn)監(jiān)測人員，及時反映市場糧價動態(tài)，為政府提供可靠的決策依據(jù)，以提高調(diào)節(jié)糧食市場價格的實效性、科學(xué)性。各市物價局要按有關(guān)要求定期向當(dāng)?shù)卣褪∥飪r局報送糧食市場價格監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析報告，在收購季節(jié)、重大節(jié)日或市場糧價波動劇烈等特殊時期，要增加報告次數(shù)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)糧食價格監(jiān)督檢查。各級物價部門要加強(qiáng)對糧食價格政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對不執(zhí)行規(guī)定價格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

　　本意見由遼寧省物價局負(fù)責(zé)解釋。

　　遼寧省物價局

　　一九九八年七月十三日

　　遼寧省糧食企業(yè)附營業(yè)務(wù)與收儲業(yè)務(wù)分離的實施方案

　　根據(jù)《遼寧省深化糧食流通體制改革實施意見》的要求，為加快糧食企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)糧食部門下崗分流和減人增效，保證糧食收購資金“封閉運(yùn)行”，推進(jìn)糧食流通體制改革，特制定我省糧食企業(yè)附營業(yè)務(wù)與收儲業(yè)務(wù)分離的實施方案。

　　一、按照業(yè)務(wù)分開、企業(yè)分開、資金分離的要求，實施糧食企業(yè)附營業(yè)務(wù)與收儲業(yè)務(wù)分離

　　（一）業(yè)務(wù)分開

　　糧食收儲企業(yè)的主營業(yè)務(wù)是指所從事的定購糧、議購糧、中央和地方儲備糧的收購、儲存、調(diào)撥、銷售業(yè)務(wù)，以及政府指定經(jīng)營的糧食進(jìn)出口業(yè)務(wù)。糧食收儲企業(yè)在主營業(yè)務(wù)范圍以外所從事的生產(chǎn)、經(jīng)營等附營業(yè)務(wù)要與主營業(yè)務(wù)分開。

　　（二）企業(yè)分開

　　1.凡目前已獨立核算的糧油加工企業(yè)、飼料企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)和其他附營企業(yè)繼續(xù)實行獨立核算，并成為具有獨立法人資格的企業(yè)。

　　2.目前由糧食收儲企業(yè)統(tǒng)一核算或簡易獨立核算的有獨立場地、設(shè)施、人員的附營業(yè)務(wù)單位，必須與原糧食收儲企業(yè)從資產(chǎn)、人員、機(jī)構(gòu)上徹底分離，成為獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧和具有獨立法人資格的企業(yè)。

　　3.凡與糧食收儲企業(yè)統(tǒng)一核算，共用生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施的庫廠結(jié)合的糧食加工單位，要與原糧食收儲企業(yè)分開。對共用的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，能分開的必須分開，不能分開的由使用單位交納使用費。

　　4.對各級糧食部門所屬糧食貿(mào)易公司和下崗分流人員新組建的附營企業(yè)，一律實行獨立核算，成為具有獨立法人資格的企業(yè)。糧食收儲企業(yè)所辦的完全依賴收儲企業(yè)條件和設(shè)施而單獨從事經(jīng)營的糧貿(mào)公司，要與原企業(yè)分開，分開后難以繼續(xù)從事糧食經(jīng)營的，要另尋經(jīng)營門路，原有人員不準(zhǔn)劃回收儲企業(yè)。

　?。ㄈ┵Y金分離

　　1.已獨立核算的糧油加工、飼料、運(yùn)輸和其他附營企業(yè)，原在商業(yè)銀行開戶的仍維持不變。原在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開一戶的，要清理確認(rèn)實際占用貸款、存款并劃轉(zhuǎn)到有關(guān)商業(yè)銀行另行開戶。

　　2.從糧食收儲企業(yè)中分離出來實行獨立核算的附營企業(yè)，其清理、核實后的資產(chǎn)和負(fù)債相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。原附營業(yè)務(wù)占用的貸款及存款從農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行劃轉(zhuǎn)到有關(guān)商業(yè)銀行。已經(jīng)發(fā)生的附營業(yè)務(wù)虧損，經(jīng)清查審計后，按有關(guān)規(guī)定處理。主營與附營之間的往來帳款，根據(jù)實際占用情況進(jìn)行清理后劃轉(zhuǎn)貸款。

　　3.城鎮(zhèn)糧店所需貸款一律劃入商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)范圍。

　　4.對分離出來的附營企業(yè)的貸款，按就近的原則劃入商業(yè)銀行業(yè)務(wù)范圍。在縣以上（不含縣）城市的，所需貸款劃入工商銀行的業(yè)務(wù)范圍；在縣以下（含縣）城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的，所需貸款劃入農(nóng)業(yè)銀行的業(yè)務(wù)范圍，沒有農(nóng)業(yè)銀行營業(yè)所的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可劃到農(nóng)村信用合作社。

　　5.附營企業(yè)按規(guī)定應(yīng)有一定的資本金。新分離出的附營企業(yè)的資本金，可從原企業(yè)中劃轉(zhuǎn)，或按有關(guān)規(guī)定予以充實。

　　二、對附營業(yè)務(wù)的分離給予適當(dāng)?shù)恼咧С?/p>

　?。ㄒ唬┬路蛛x的附營企業(yè)的離退休人員應(yīng)實行社會統(tǒng)一養(yǎng)老保險。

　?。ǘ└綘I企業(yè)分離后，有關(guān)商業(yè)銀行對附營企業(yè)要保持劃轉(zhuǎn)當(dāng)時的貸款規(guī)模，并按“效貸掛鉤”的原則，予以貸款支持。

　?。ㄈπ路蛛x的附營企業(yè)，其繳納的所得稅、營業(yè)稅，5年內(nèi)由同級財政列收列支，全額返還給企業(yè)，用于支持企業(yè)生存與發(fā)展。

　?。ㄋ模π路蛛x出的附營企業(yè)，在注冊登記條件上，工商部門應(yīng)予適當(dāng)放寬。

　?。ㄎ澹ζ髽I(yè)新分離的附營企業(yè)，各級財政要安排必要的專項資金，扶持糧食企業(yè)開展附營業(yè)務(wù)。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，切實做好附營業(yè)務(wù)分離和資金劃轉(zhuǎn)工作

　　將糧食收儲企業(yè)的主營業(yè)務(wù)與附營業(yè)務(wù)徹底分開，附營資金從收購資金中分離出來，是糧食流通體制改革的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)糧食部門下崗分流、減員增效的重要途徑。各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實做好這項工作。各級糧食部門、糧食企業(yè)和有關(guān)銀行要按規(guī)定抓緊組織落實，妥善處理劃轉(zhuǎn)過程中的具體問題，保證這項工作有序進(jìn)行。全省糧食企業(yè)附營業(yè)務(wù)與收儲業(yè)務(wù)的分離工作，要在10月底之前完成。各市、縣政府要依據(jù)本方案，制定本地區(qū)分離工作的實施辦法。

　　遼寧省財政廳

　　遼寧省根食局

　　中國人民銀行遼寧省分行

　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行遼寧省分行

　　中國農(nóng)業(yè)銀行遼寧省分行

　　中國工商銀行遼寧省分行

　　一九九八年七月十三日

　　遼寧省國有糧食企業(yè)減員分流工作的實施意見

　　根據(jù)《遼寧省深化糧食流通體制改革實施意見》的要求，為做好國有糧食企業(yè)下崗分流、減員增效和再就業(yè)工作，加快建設(shè)一支精干、高效的糧食職工隊伍，現(xiàn)提出以下實施意見。

　　一、減員分流的目標(biāo)及其考核

　　全省國有糧食收儲、加工、銷售企業(yè)1997年底在崗職工總數(shù)為15.4萬人，比上年減少5.7萬人。從1998年起，要進(jìn)一步加大減員分流工作力度，用3年時間，到2000年末再減少5.8萬人。其中：糧食收儲企業(yè)1997年底在崗職工為10.3萬人，到2000年末要減至6.9萬人；糧油加工企業(yè)1997年底在崗職工為2.2萬人，到2000年末要減至1.7萬人；城鎮(zhèn)糧油銷售企業(yè)1997年底在崗職工為2.9萬人，到2000年末要減至1萬人。各市國有糧食企業(yè)減員分流的分年度、分行業(yè)目標(biāo)另行下達(dá)。

　　為了保證減員分流工作取得實效，糧食部門實行省對市、市對縣跟蹤考核，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。省對市、市對縣逐級建立減員分流和壓縮人工成本費用目標(biāo)責(zé)任制，縣對市、市對省每季度要如實上報糧食企業(yè)減員分流和壓縮人工成本費用統(tǒng)計表（見附件1）。

　　二、減員分流的主要措施

　?。ㄒ唬┱{(diào)整糧庫布局，實行定編定員制度。城市糧庫主要擔(dān)負(fù)儲備任務(wù)，儲備量要相對集中，對于不再擔(dān)負(fù)糧油儲備任務(wù)或儲備量很少的城市糧庫，要整體轉(zhuǎn)為商業(yè)性經(jīng)營單位。農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)糧庫按經(jīng)濟(jì)區(qū)域保留和強(qiáng)化中心糧庫，中心糧庫以外的現(xiàn)有糧庫變?yōu)槭諆c，不設(shè)立單獨法人，隸屬中心糧庫管理；收儲量小、地處偏僻的小型糧庫不再擔(dān)負(fù)收儲任務(wù)，退出國有糧食收儲體系。調(diào)整后的國有糧食收儲企業(yè)，要以收儲量定員定編，原則上要按省定標(biāo)準(zhǔn)（見附件2）執(zhí)行。對富余人員實行下崗分流，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)糧庫也可實行收儲量集中時上崗，平時下崗的彈性工作制；長期臨時工一律清退，季節(jié)用工要嚴(yán)格控制。

　?。ǘ┎扇∏袑嵈胧蛛x附營業(yè)務(wù)。國有糧食收儲企業(yè)的加工、飼料、運(yùn)輸?shù)雀綘I業(yè)務(wù)必須與糧食收儲業(yè)務(wù)分開，設(shè)立獨立法人，做到企業(yè)分設(shè)，財務(wù)分帳，業(yè)務(wù)分開，將從事非收儲業(yè)務(wù)的人員分離出去。今后，國有糧食收儲企業(yè)的業(yè)務(wù)、財務(wù)報表，不再統(tǒng)計附營企業(yè)。

　?。ㄈ┘涌煺{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。凡撤并的糧庫以及從收儲企業(yè)分離出來的附營企業(yè)，要依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源和市場需求，積極開辟生產(chǎn)經(jīng)營門路，向糧食轉(zhuǎn)化增值等相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸，向種、養(yǎng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)辦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營的合作經(jīng)濟(jì)組織，積極參與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化；產(chǎn)品不適銷對路和經(jīng)營量萎縮的中小型糧油加工企業(yè)，要結(jié)合企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和企業(yè)改組、改造，進(jìn)行資產(chǎn)重組和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，開拓新的經(jīng)營領(lǐng)域，開發(fā)新產(chǎn)品，進(jìn)一步向其他行業(yè)分流人員。城鎮(zhèn)糧油銷售企業(yè)，除大中城市按規(guī)劃保留一部分骨干糧店外，其余糧店要開拓新的經(jīng)營服務(wù)門路，發(fā)展為社區(qū)服務(wù)的主食廚房和便民服務(wù)業(yè)，也可向綜合性經(jīng)營企業(yè)發(fā)展或開展連鎖經(jīng)營等方式，減少直接從事糧食銷售的人員。

　　（四）實施減員分流的糧食企業(yè)涉及企業(yè)兼并和破產(chǎn)時，屬于試點城市的糧油加工企業(yè)，執(zhí)行國家有關(guān)工業(yè)企業(yè)兼并的各項政策。對于非試點城市符合破產(chǎn)條件的糧油加工企業(yè)，可按法定程序申請破產(chǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)后列入銀行呆壞帳準(zhǔn)備金沖銷計劃。

　　三、妥善安置下崗人員

　　各地在加大減員分流工作力度的同時，要努力做好下崗職工安置工作，幫助下崗職工再就業(yè)。

　　（一）要結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件，努力開發(fā)新的多種經(jīng)營門路，積極為下崗職工提供再就業(yè)崗位。市、縣糧食部門要積極主動與當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T配合，把分流的下崗職工納入當(dāng)?shù)氐脑倬蜆I(yè)工程計劃。糧食企業(yè)要盡快建立再就業(yè)服務(wù)中心，為下崗分流人員提供轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、職業(yè)介紹和社會保障等方面的服務(wù)。

　　（二）對國有糧食企業(yè)離退休人員費用，過去由財政部門負(fù)擔(dān)的，繼續(xù)由財政部門負(fù)擔(dān)。對新分離的附營企業(yè)的離退休人員實行社會統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度。

　　（三）糧食企業(yè)在減員分流中，對現(xiàn)役軍人家屬、夫妻同在一個企業(yè)的、一戶多人失業(yè)的，要優(yōu)先安排再就業(yè)。

　?。ㄋ模└饔嘘P(guān)部門要對糧食企業(yè)減員分流、安置再就業(yè)給予必要的政策支持。有關(guān)稅收、信貸、財政、收費、勞動管理等，要按照省政府《關(guān)于安置國有企業(yè)下崗職工有關(guān)政策的暫行規(guī)定》執(zhí)行。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保減員分流工作順利進(jìn)行

　　國有糧食企業(yè)減員分流是糧食流通體制改革的一項重要內(nèi)容，是一項綜合性的工作，關(guān)系到社會穩(wěn)定的大局。各級糧食主管部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，積極主動地做好減員分流工作，深入細(xì)致地做好宣傳和思想工作，引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，關(guān)心下崗職工的生活，千方百計安置好下崗職工的再就業(yè)。各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，搞好協(xié)調(diào)，抓好落實。各有關(guān)部門要相互配合，為國有糧食企業(yè)減員分流創(chuàng)造良好條件，確保這項工作順利進(jìn)行。

　　遼寧省糧食局

　　一九九八年七月十三日

　　遼寧省糧食市場監(jiān)督管理辦法

　　根據(jù)《遼寧省深化糧食流通體制改革實施意見》的要求，為促進(jìn)我省糧食生產(chǎn)，搞活糧食流通，完善糧食價格機(jī)制，規(guī)范糧食交易行為，確保執(zhí)行敞開收購、順價銷售、封閉運(yùn)行三項政策，特制定本辦法。

　　一、各級糧食行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的糧食流通行業(yè)管理。各級工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)糧食市場的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法。糧食市場監(jiān)督管理的基本原則是：管住農(nóng)村收購市場，規(guī)范發(fā)展批發(fā)市場，放開搞活零售市場。

　　二、在農(nóng)村糧食收購市場，凡屬省定的糧食收購品種，只能由按《糧食收購條例》規(guī)定條件，經(jīng)縣級糧食行政管理部門批準(zhǔn)的國有糧食收儲企業(yè)直接收購，并只可在本縣級行政區(qū)域內(nèi)收購，不得到外地向農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者直接收購。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得直接向農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者收購。

　　三、國有糧食收儲企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行糧食流通體制改革的各項政策規(guī)定。對農(nóng)民交售糧食，實行常年、常時掛牌敞開收購，不準(zhǔn)限收、拒收、停收，不準(zhǔn)壓等壓價。收購糧食時，除按國家有關(guān)規(guī)定代繳農(nóng)業(yè)稅外，不準(zhǔn)代扣代繳其他任何稅、費和鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留款。

　　四、國有農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)可以收購本企業(yè)直屬單位生產(chǎn)的糧食。糧食加工和用糧單位以及其他糧食經(jīng)營企業(yè)所需糧食，都應(yīng)到國有糧食收儲企業(yè)和縣以上糧食交易市場購買。糧食加工和飼料、飼養(yǎng)、醫(yī)藥等用糧單位也可以委托產(chǎn)地國有糧食收儲企業(yè)收購原料用糧，但只限自用，不得倒賣。

　　五、加強(qiáng)糧食批發(fā)市場的規(guī)范化管理，健全交易規(guī)則，積極引導(dǎo)糧食經(jīng)營企業(yè)和用糧單位進(jìn)入糧食批發(fā)市場交易。實行糧食批發(fā)準(zhǔn)入制度，凡從事糧食批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，須向省轄市以上（含省轄市，下同）糧食行政主管部門申請，經(jīng)審查符合準(zhǔn)入條件的出具資格證明，企業(yè)憑資格證明向省轄市以上工商行政管理機(jī)關(guān)申辦營業(yè)執(zhí)照。

　　六、從事糧食批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，除應(yīng)具備法律法規(guī)規(guī)定開辦企業(yè)的一般條件外，還應(yīng)具備下列條件：

　　（一）必須是能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的企業(yè)法人；

　?。ǘ┳再Y金50萬元以上（含50萬元），其中自有流動資金20萬元以上（含20萬元）；

　　（三）擁有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施，包括場地、倉儲能力和必要的質(zhì)量檢測手段和技術(shù)人員；

　　（四）常年保持庫存量不低于倉儲量的15％至20%；

　　（五）能夠承擔(dān)市場供應(yīng)、救災(zāi)、平抑物價等社會責(zé)任。

　　對現(xiàn)有從事糧食批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)和個人，要按批發(fā)準(zhǔn)入制度的規(guī)定，全面進(jìn)行清理整頓。具體清理整頓辦法另行制定。

　　七、本著加快發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃、多方興辦、誰投資誰受益的原則，鼓勵各類企事業(yè)單位、社會團(tuán)體投資興辦糧食批發(fā)市場，重點發(fā)展規(guī)模大、區(qū)域型、輻射力強(qiáng)、服務(wù)設(shè)施完備、實行多種交易方式的縣以上糧食批發(fā)交易市場和中心糧食批發(fā)交易市場。對現(xiàn)有糧食批發(fā)市場，要完善批發(fā)交易規(guī)則，健全服務(wù)設(shè)施，建立糧食市場信息網(wǎng)絡(luò)，積極扶持搞活經(jīng)營。

　　八、進(jìn)一步放開搞活糧食零售市場，支持和引導(dǎo)多渠道經(jīng)營。糧食集貿(mào)市場常年開放，支持發(fā)展糧食零售市場或經(jīng)營攤區(qū)；扶持糧食加工企業(yè)開發(fā)新品種，增加糧食食品和其他制成品的零售業(yè)務(wù)。對申請從事上述經(jīng)營活動的單位和個人，可適當(dāng)放寬工商注冊登記條件。

　　九、外省企業(yè)向我省銷售原糧和大米、面粉、掛面、豆油  等糧食初級制成品，須向從事經(jīng)營活動所在地的省轄市以上糧食行政主管部門和工商行政管理部門進(jìn)行登記備案，所經(jīng)營的原糧及糧食初級制成品須經(jīng)從事經(jīng)營活動所在地的糧食質(zhì)量檢驗部門或技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行質(zhì)量抽檢，經(jīng)檢查合格方可準(zhǔn)許經(jīng)營。

　　十、堅持糧食市場的統(tǒng)一性，任何地區(qū)、部門不得以任何借口阻礙合法的糧食經(jīng)營活動；不得搞地區(qū)封鎖，阻礙經(jīng)縣以上糧食批發(fā)市場交易的糧食和本辦法第四條允許委托收購的糧食運(yùn)銷。

　　十一、對非國有糧食收儲企業(yè)擅自到農(nóng)村收購糧食的，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營糧食批發(fā)業(yè)務(wù)的和以糧食為原料的生產(chǎn)加工企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自銷售原料糧的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)《糧食收購條例》和有關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅查處。除允許農(nóng)民在零售市場直接銷售自產(chǎn)的糧食外，對無照經(jīng)營的要堅決取締。對未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊，擅自開辦糧食市場，不具備條件的要予以取締，具備條件的要限期辦理登記。

　　十二、國有糧食收儲企業(yè)違反規(guī)定拒收、限收糧食的，由糧食行政管理部門按照《糧食收購條例》規(guī)定予以查處。

　　十三、外省企業(yè)向我省銷售原糧及糧食初級制成品，未向從事經(jīng)營活動所在地的省轄市以上糧食行政主管部門和工商行政管理部門登記備案的，由糧食行政主管部門或工商行政管理部門責(zé)令停止銷售；所經(jīng)營的原糧及糧食初級制成品經(jīng)抽檢不合格的，由從事經(jīng)營活動所在地的糧食質(zhì)量檢驗或技術(shù)監(jiān)督部門按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

　　十四、各級工商行政管理機(jī)關(guān)和糧食行政主管部門要密切配合，切實履行職責(zé)，加強(qiáng)糧食市場的監(jiān)督管理，維護(hù)好糧食市場的經(jīng)營秩序，保證糧食市場的健康發(fā)展。

　　遼寧省工商行政管理局

　　遼寧省糧食局

　　一九九八年七月十三日

　　遼寧省新增糧食財務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款消化處理辦法

　　根據(jù)《遼寧省深化糧食流通體制改革實施意見》的要求，現(xiàn)就消化處理新增糧食財務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款提出以下辦法：

　　一、消化處理新增糧食財務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款的原則

　?。ㄒ唬└鶕?jù)成因，分清責(zé)任。對1992年以來新增糧食財務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款，在核準(zhǔn)掛。帳和其他不合理占用貸款數(shù)額的前提下，實事求是地查清形成各種財務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款的原因，并據(jù)此合理分類，明確責(zé)任。

　　（二）根據(jù)性質(zhì)，按責(zé)分擔(dān)。根據(jù)糧食財務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款形成的原因，認(rèn)定新增財務(wù)掛帳的性質(zhì)，確定消化新增財務(wù)掛帳和解決其他不合理占用貸款的責(zé)任主體。

　?。ㄈ└鶕?jù)能力，妥善解決。在國家確定我省新增糧食財務(wù)掛帳的消化期限內(nèi)，根據(jù)各地財政經(jīng)濟(jì)狀況和新增掛帳數(shù)額，由省確定各市年度消化目標(biāo)。

　　二、消化處理新增糧食財務(wù)掛帳的辦法

　　根據(jù)新增糧食財務(wù)掛帳形成的原因及掛帳性質(zhì)，確定不同的處理辦法：

　　（一）應(yīng)由糧食企業(yè)自行消化處理的財務(wù)掛帳：

　　1.挪用糧油收購資金經(jīng)營期貨、房地產(chǎn)、炒作股票、對外投資和聯(lián)營、購置小汽車、通訊設(shè)備、興建樓堂館所等違反財經(jīng)法規(guī)造成的財務(wù)掛帳。

　　2.由于企業(yè)經(jīng)營管理不善，人為原因造成的固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)盤虧、毀損、丟失、被盜等形成的財務(wù)掛帳。

　　3.由于企業(yè)經(jīng)營管理不善等主觀原因造成的經(jīng)營性虧損及其他財務(wù)掛帳。

　?。ǘ?yīng)由財政部門消化處理的財務(wù)掛帳

　　1.根據(jù)國務(wù)院和地方各級人民政府規(guī)定的補(bǔ)貼政策，按照中央和地方財政核定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)收而尚未收到的各項政策性補(bǔ)貼款形成的財務(wù)掛帳。

　　2.1991年底前的政策性財務(wù)掛帳在省財政實施利息補(bǔ)貼之日前，按同期糧棉油收購貸款利率支付的利息影響虧損增加而形成的財務(wù)掛帳。

　　3.企業(yè)按同級政府指定價格銷售的國家定購糧和保護(hù)價糧形成的虧損掛帳。

　　以上財務(wù)掛帳所占用的貸款由財政部門予以利息補(bǔ)貼，掛帳本金由同級財政在規(guī)定期限內(nèi)消化處理。

　?。ㄈ?yīng)由其他有關(guān)部門消化處理的財務(wù)掛帳

　　應(yīng)由其他有關(guān)部門消化處理的財務(wù)掛帳是指糧食企業(yè)以外的各級部門擠占挪用糧食企業(yè)糧油收購貸款或財政補(bǔ)貼資金，致使糧食企業(yè)增支利息而形成的財務(wù)掛帳。此項掛帳由有關(guān)責(zé)任部門在規(guī)定期限內(nèi)消化處理。

　　三、其他不合理占用貸款處理辦法

　　其他不合理占用貸款，是指糧食企業(yè)違反糧油貸款管理規(guī)定，挪用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧油貸款和糧食企業(yè)以外的部門或個人挪用糧食企業(yè)從農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行取得的糧油貸款。處理辦法如下：

　?。ㄒ唬└綘I業(yè)務(wù)占用貸款

　　附營業(yè)務(wù)占用貸款，是指糧食企業(yè)從事糧油加工、自制包裝物、建筑、釀造、運(yùn)輸、飲食服務(wù)、種養(yǎng)殖業(yè)等業(yè)務(wù)占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款。按國家有關(guān)規(guī)定，此類貸款一律劃轉(zhuǎn)到國有商業(yè)銀行。

　　（二）生產(chǎn)性固定資產(chǎn)占用貸款

　　生產(chǎn)性固定資產(chǎn)占用貸款，是指糧食收儲企業(yè)因業(yè)務(wù)需要并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)購建簡易糧倉、烘干塔、輸送機(jī)、運(yùn)輸車輛等生產(chǎn)性設(shè)施，剔除財產(chǎn)損失和累計提取折舊后凈占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款。經(jīng)有關(guān)部門嚴(yán)格審核，此項貸款利息由財政部門予以補(bǔ)貼，貸款本金由地方在規(guī)定期限內(nèi)消化。

　?。ㄈo法收回的應(yīng)收帳款占用貸款

　　無法收回的應(yīng)收帳款，是指按財務(wù)制度規(guī)定超過3年以上，且債務(wù)人破產(chǎn)、逃亡確實無法收回的帳款占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款。經(jīng)有關(guān)部門嚴(yán)格審查后，此項貸款可逐期攤?cè)霌p益，按期歸還銀行貸款。

　　（四）糧食企業(yè)自行擠占挪用貸款

　　糧食企業(yè)自行擠占挪用貸款，是指糧食企業(yè)興建賓館、招待所、辦事處、辦公用房、職工住宅；購置小汽車、通訊設(shè)備；對外投資和聯(lián)營；經(jīng)營期貨、股票、房地產(chǎn)等占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款。此類貸款占用均屬違反財經(jīng)紀(jì)律行為，除追究有關(guān)人員責(zé)任并予嚴(yán)肅處理外，根據(jù)不同情況應(yīng)采取出售資產(chǎn)或資產(chǎn)抵債等辦法歸還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款。

　?。ㄎ澹┢渌块T擠占挪用貸款

　　其他部門擠占挪用貸款，是指地方政府和糧食企業(yè)以外的部門以各種名義占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款。此類貸款占用屬違反財經(jīng)紀(jì)律行為，應(yīng)追究有關(guān)人員責(zé)任，并在規(guī)定期限內(nèi)由地方政府及有關(guān)責(zé)任部門歸還銀行貸款本息。

　　遼寧省財政廳

　　遼寧省糧食局

　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行遼寧省分行

　　一九九八年七月十三日

　　糧食收購資金供應(yīng)與封閉運(yùn)行管理辦法

　　根據(jù)《遼寧省深化糧食流通體制改革實施意見》的要求，為做好全省糧油收購資金供應(yīng)與管理工作，制止擠占挪用收購資金，實現(xiàn)收購資金封閉運(yùn)行，特制定本辦法。

　　一、各級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要及時做好糧食收購資金供應(yīng)工作。在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本帳戶的糧食收儲企業(yè)收購糧食時，分支行要按照收購價款和必要的收購費用嚴(yán)格核定貸款發(fā)放額度，并按收購進(jìn)度發(fā)放貸款，逐日核對貸款投放與收購數(shù)量、價值是否一致，對貸款超過實際需要的部分，必須及時收回。切實做到當(dāng)年新發(fā)放的貸款與新收購的糧食庫存值（包括必要的包裝物等收購費用）相一致。

　　二、各開戶行要建立糧食庫存臺帳，嚴(yán)格監(jiān)控收儲企業(yè)糧食儲存、運(yùn)輸、銷售、移庫等活動，及時登記和反映企業(yè)庫存糧食數(shù)量、品種結(jié)構(gòu)等變化以及銷售情況，發(fā)現(xiàn)問題，立即采取措施加以解決。信貸員原則上每3日要深入企業(yè)檢查核實庫存，對減少的庫存要認(rèn)真核查去向，確實做到庫存減少，貸款相應(yīng)收回。凡農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行系統(tǒng)內(nèi)開戶企業(yè)之間的糧食調(diào)銷，一律實行銀行承兌匯票等轉(zhuǎn)帳結(jié)算方式；系統(tǒng)外企業(yè)之間的糧食調(diào)銷，要嚴(yán)格堅持“錢貨兩清”的原則。

　　三、凡由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行供應(yīng)貸款的糧食收儲企業(yè)必須在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)基本帳戶，嚴(yán)禁在其他銀行開戶。同時對糧食收儲企業(yè)要分別設(shè)立收購資金存款、企業(yè)財務(wù)資金存款和應(yīng)付利息存款3個專用帳戶。

　　基本存款帳戶核算企業(yè)調(diào)銷回籠貨款存入并歸還貸款本金、利息；收購貸款的存入與轉(zhuǎn)出；費用貸款的存入與轉(zhuǎn)出；調(diào)銷回籠貨款歸還貸款本息后剩余部分的轉(zhuǎn)出；財政各項撥補(bǔ)款的轉(zhuǎn)入，扣除應(yīng)歸還貸款本息剩余部分的轉(zhuǎn)出等。

　　收購資金存款戶核算對企業(yè)發(fā)放的收購（含儲備和調(diào)銷）貸款形成的存款收支變化。該帳戶的存款只能用于收購（含調(diào)入）糧油及必要的收購費用支出，禁止用于支付企業(yè)其他各種支出。

　　企業(yè)財務(wù)資金存款戶核算經(jīng)基本存款帳戶轉(zhuǎn)入的財政等有關(guān)部門撥入的專項費用補(bǔ)貼；企業(yè)銷售收入歸還貸款本息后轉(zhuǎn)入的經(jīng)營收入；銀行費用貸款轉(zhuǎn)入等。該帳戶的存款可以用于除收購費用、貸款利息外的其他項合理經(jīng)費支出。

　　應(yīng)付利息存款戶主要核算企業(yè)從實現(xiàn)的銷售收入回籠款中能扣付的應(yīng)付利息額。該存款按單位活期存款計付利息。該帳戶存款，在每季度最后一個月的20日計息期專用于歸還貸款利息。

　　四、要嚴(yán)格控制企業(yè)輔助帳戶。輔助帳戶是為旺季收購糧食需要而設(shè)立的臨時存款帳戶。對距縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行營業(yè)機(jī)構(gòu)較遠(yuǎn)的縣以下基層收購企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，可在當(dāng)?shù)匾患医鹑跈C(jī)構(gòu)建立輔助存款帳戶。該帳戶實行限額控制，只準(zhǔn)支付收購糧油所需現(xiàn)金及收購相關(guān)費用，不準(zhǔn)支付其他費用。企業(yè)收購任務(wù)結(jié)束后，輔助帳戶立即撤銷，剩余資金劃入基本帳戶。

　　五、堅持實行糧食收儲企業(yè)出庫、銷售登記備案制度，對貨款跟蹤管理。對企業(yè)的調(diào)銷回籠貨款，除企業(yè)支付稅金外，銀行要及時將銷售成本（收購價）和銀行墊付的收購費用全額收回貸款，剩余部分要及時收回已結(jié)欠的貸款利息或轉(zhuǎn)入企業(yè)應(yīng)付利息存款專戶，以確保企業(yè)按季付息。企業(yè)按規(guī)定歸還貸款本息以后，余款才能支付合理的費用開支。

　　對財政部門撥入的消化掛帳和利費補(bǔ)貼資金，屬于消化歷史掛帳的，要全額收回貸款；撥補(bǔ)當(dāng)年利費補(bǔ)貼的，屬于銀行已墊付的，要全額收回貸款；屬于預(yù)撥的利息補(bǔ)貼存入應(yīng)付利息存款專戶；屬于費用補(bǔ)貼的，按財政部門規(guī)定的范圍和用途監(jiān)督企業(yè)專用。

　　六、嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定，核定企業(yè)庫存現(xiàn)金限額。禁止企業(yè)隨意坐支現(xiàn)金，對庫存現(xiàn)金超限額部分，督促企業(yè)及時存入銀行，并及時收回貸款。

　　七、糧食收儲企業(yè)發(fā)生下列擠占挪用收購資金的違規(guī)行為，要在核實情況的基礎(chǔ)上，堅決予以停貸制裁：

　?。ㄒ唬┨搱笫召彅?shù)量和庫存套取收購貸款并挪作他用；

　?。ǘ┘Z油賒銷直接造成虧損掛帳；

　?。ㄈ┘Z油銷售不入帳和坐支現(xiàn)金；

　　（四）多頭開戶轉(zhuǎn)移挪用糧油調(diào)銷貨款；

　?。ㄎ澹┻`反國家規(guī)定降價銷售糧油造成虧損無彌補(bǔ)來源，致使貸款不能足額歸還；

　　（六）挪用收購資金購置固定資產(chǎn)、興辦附營業(yè)務(wù)、投資有價證券、轉(zhuǎn)借他人及用于有關(guān)部門集資攤派等；

　　（七）不按國家規(guī)定將糧油調(diào)銷貨款存入農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專戶，多頭開戶，擠占挪用收購貸款；

　?。ò耍├眉娌?、改制及不規(guī)范破產(chǎn)等懸空、逃廢銀行債務(wù)以及帶糧分流人員等直接擠占挪用收購貸款。

　　各級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在采取停貸措施的同時，要立即向當(dāng)?shù)卣畢R報，并會同企業(yè)主管部門認(rèn)真分析原因。對因財政部門應(yīng)撥補(bǔ)儲備費用和利息未能及時足額到位，以及未按規(guī)定及時動用糧食風(fēng)險基金補(bǔ)貼超正常庫存利息和費用而造成虧損占用的收購貸款，要督促財政部門在規(guī)定的期限內(nèi)（最長不超過3個月）足額撥補(bǔ)到位。對因擠占挪用收購貸款被銀行停貸造成給農(nóng)民“打白條”的，由企業(yè)和地方政府承擔(dān)責(zé)任。被停貸企業(yè)對擠占挪用收購貸款行為徹底糾正并挽回所造成的損失后，要恢復(fù)貸款。

　　八、開戶銀行要按規(guī)定督促企業(yè)及時提供和認(rèn)真審核財務(wù)、商品調(diào)銷數(shù)量、價值及有關(guān)報表資料。要對企業(yè)開戶狀況、調(diào)銷資金回籠情況和各種費用開支情況嚴(yán)格監(jiān)督，按規(guī)定發(fā)放和及時收回貸款。對企業(yè)違反規(guī)定的，要立即制止，及時報告，提出處理意見。在對違規(guī)糧食收儲企業(yè)采取停貸措施之前，要核準(zhǔn)情況，一旦實行停貸處理，要向企業(yè)發(fā)送《停止貸款通知書》，并立即將停貸的企業(yè)、原因、金額及停貸的影響和解決意見等，向當(dāng)?shù)卣畧蟾?，同時書面報告上級行。

　　本辦法由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行遼寧省分行負(fù)責(zé)解釋。

　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行遼寧省分行

　　一九九八年七月十三日