根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010-2011年湖南省食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知》（湘政辦發(fā)〔2010〕58號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》及其實(shí)施條例，切實(shí)把食品安全工作放在突出位置。落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，健全地方政府對(duì)本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門(mén)按照分工各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管體系。堅(jiān)持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法整頓，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。
?。ǘ┛傮w目標(biāo)。按照《食品安全法》的要求，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，依法履行部門(mén)職責(zé)，建立食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)深入推進(jìn)食品安全整頓工作，鞏固前期食品安全整頓工作成果，使我市食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品行業(yè)自律意識(shí)顯著增強(qiáng)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到保障。
二、整頓工作目標(biāo)和主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓
1.工作目標(biāo)。各食品安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步建立和完善。食品行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)和自律機(jī)制得到顯著加強(qiáng)，食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用得到有效規(guī)范，違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問(wèn)題得到有效遏制，切實(shí)保障人民群眾身體健康，促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。
2.主要任務(wù)
?。?）嚴(yán)格食品添加劑、飼料添加劑、農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)許可準(zhǔn)入，整治和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用行為。以獲得食品添加劑、飼料添加劑、農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)許可證的企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和幫扶指導(dǎo)，督促企業(yè)建立健全原料進(jìn)貨查驗(yàn)、添加劑使用管理、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等各項(xiàng)制度。
?。?）圍繞全國(guó)食品安全整頓工作辦公室印發(fā)的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用食品添加劑品種名單》，進(jìn)一步明確整頓的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)產(chǎn)品，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊研制、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用非法食品添加物、非法飼料添加物、禁用農(nóng)藥、禁用獸藥等行為，依法嚴(yán)肅查處濫用食品添加劑、飼料添加劑、農(nóng)藥、獸藥等行為。
?。?）完善治本措施，建立健全有效監(jiān)管措施，建立和完善快速追查溯源機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信體系建設(shè)。
?。ㄖ饕?zé)任單位：衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、出入境檢驗(yàn)檢疫、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)）
?。ǘ┘訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓
1.工作目標(biāo)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，強(qiáng)化整治措施，例行監(jiān)測(cè)不合格樣品中禁用農(nóng)獸藥檢出率降低5個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)藥、肥料、獸藥質(zhì)量監(jiān)測(cè)合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的協(xié)調(diào)合作機(jī)制、檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制進(jìn)一步完善，農(nóng)產(chǎn)品基地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入工作進(jìn)一步推進(jìn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和監(jiān)管能力，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
2.主要任務(wù)
?。?）開(kāi)展種植業(yè)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整頓。加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)源頭監(jiān)管，加大農(nóng)藥質(zhì)量市場(chǎng)監(jiān)督抽查，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，會(huì)同質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)重點(diǎn)打擊無(wú)證照生產(chǎn)的黑窩點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)藥信用體系建設(shè)，將農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格、消費(fèi)者投訴以及質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，統(tǒng)一納入企業(yè)誠(chéng)信檔案，及時(shí)曝光違規(guī)企業(yè)和產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)藥科學(xué)合理安全使用的宣傳培訓(xùn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)茶園、標(biāo)準(zhǔn)果園和標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園開(kāi)展農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)。
?。?）開(kāi)展畜產(chǎn)品中瘦肉精等禁用物質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)整頓。加大養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)特別是散養(yǎng)戶(hù)的抽檢和巡查，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖過(guò)程中使用瘦肉精等違禁藥物的違法行為。加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，組織開(kāi)展生鮮乳中違禁添加物專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)和飛行抽檢，依法嚴(yán)厲打擊違規(guī)添加行為。加強(qiáng)對(duì)生鮮乳收購(gòu)站（點(diǎn)）監(jiān)督管理，堅(jiān)決取締無(wú)證收購(gòu)站和流動(dòng)收購(gòu)站（點(diǎn)）。加大對(duì)飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)控力度，嚴(yán)厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的行為，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè)。
?。?）開(kāi)展獸藥及獸藥殘留專(zhuān)項(xiàng)整頓。加大獸藥市場(chǎng)整治力度，加強(qiáng)獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢，嚴(yán)厲查處禁用藥物及假劣獸藥，加大違法案件查處力度。強(qiáng)化獸藥GMP后續(xù)監(jiān)管，推進(jìn)獸藥GSP制度，規(guī)范獸藥生產(chǎn)活動(dòng)，積極整頓獸藥經(jīng)營(yíng)秩序。加大畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控力度，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)禁用藥物、喹諾酮和磺胺類(lèi)等抗菌劑類(lèi)藥物殘留，以及蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留等。
（4）開(kāi)展水產(chǎn)品禁用藥物專(zhuān)項(xiàng)整頓。繼續(xù)深入開(kāi)展水產(chǎn)苗種質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格規(guī)范水產(chǎn)苗種生產(chǎn)行為，重點(diǎn)查處無(wú)證水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位。開(kāi)展以孔雀石綠、硝基呋喃類(lèi)等禁用藥物為重點(diǎn)的水產(chǎn)品養(yǎng)殖用藥專(zhuān)項(xiàng)治理，清查收繳養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用的禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)。加大水產(chǎn)品藥殘監(jiān)督抽查，公開(kāi)曝光監(jiān)督抽查不合格生產(chǎn)單位，采取檢打聯(lián)動(dòng)措施，嚴(yán)厲查處陽(yáng)性樣品生產(chǎn)單位。
?。?）開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。組織力量清查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)清理整頓資質(zhì)條件不符合法律法規(guī)要求的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政許可事后監(jiān)督，檢查被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況。加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，突出重點(diǎn)農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種，有計(jì)劃地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，擴(kuò)大監(jiān)督抽查范圍，依法及時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。集中力量查處違法案件，完善查處大案要案激勵(lì)機(jī)制。
（主要責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)部門(mén)、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)部門(mén)）
（三）加強(qiáng)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)整頓
1.工作目標(biāo)。進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，完善重點(diǎn)區(qū)域整治機(jī)制和食品安全監(jiān)管制度，切實(shí)解決影響食品安全的問(wèn)題，提高食品質(zhì)量安全水平，維護(hù)人民群眾飲食安全。
2.主要任務(wù)
（1）嚴(yán)格生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格按照食品和食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序和具體要求，對(duì)申請(qǐng)食品和食品添加劑生產(chǎn)許可的單位進(jìn)行嚴(yán)格審查。依法查處無(wú)證生產(chǎn)銷(xiāo)售的違法行為。
?。?）強(qiáng)化日常監(jiān)管，依法對(duì)所有食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查，監(jiān)督其落實(shí)原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制、食品出廠檢驗(yàn)等制度。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的違法行為。
?。?）繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治，針對(duì)突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和專(zhuān)項(xiàng)抽查，依法查處違法行為。全面推進(jìn)食品生產(chǎn)加工小作坊整治和規(guī)范，扶持守法經(jīng)營(yíng)的小作坊，促使其提升食品安全水平，解決行業(yè)內(nèi)影響食品安全的普遍問(wèn)題。
?。?）開(kāi)展生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)查明原因，消除食品安全隱患。
?。ㄖ饕?zé)任單位：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)整頓
1.工作目標(biāo)。督促出口食品生產(chǎn)企業(yè)完善質(zhì)量安全管理制度，加強(qiáng)進(jìn)出口食品檢驗(yàn)監(jiān)管；開(kāi)展進(jìn)出口食品風(fēng)險(xiǎn)分析，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施；推動(dòng)出口食品加工集聚區(qū)建立“檢政企”責(zé)任體系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步提高我市進(jìn)出口食品安全水平。
2.主要任務(wù)
?。?）加強(qiáng)對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)和食品原料基地的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合備案要求的，限期整改，整改后仍不符合要求的，取消其出口備案資格。對(duì)進(jìn)口食品的出口商或代理商、收貨人實(shí)施備案管理，督促其建立和完善進(jìn)口食品追溯體系。
?。?）強(qiáng)化進(jìn)出口企業(yè)失信懲戒機(jī)制，將進(jìn)出口食品企業(yè)納入統(tǒng)一的出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理體系，按照不同的信用等級(jí)進(jìn)行管理，加大對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊食品非法進(jìn)出口和逃避檢驗(yàn)檢疫行為。
?。?）加強(qiáng)對(duì)糧油、蔬菜及制品、茶葉、畜禽及產(chǎn)品、水產(chǎn)品等大宗、敏感進(jìn)出口食品的質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)主要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口食品的監(jiān)控，及時(shí)收集進(jìn)出口食品安全信息，妥善處置進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件。
?。?）以出口加工集聚區(qū)為重點(diǎn)整頓區(qū)域，努力提高其整體質(zhì)量安全水平。選擇生態(tài)環(huán)境較好、農(nóng)業(yè)有特色、種養(yǎng)殖有規(guī)模、出口市場(chǎng)有潛力的地區(qū)推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。
（5）加強(qiáng)進(jìn)出口食品添加劑檢驗(yàn)監(jiān)管，對(duì)進(jìn)出口食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
?。ㄖ饕?zé)任單位：出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)）
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整頓
1.工作目標(biāo)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、防打結(jié)合、綜合治理，著力在鞏固成果、強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范行為和提升水平上下功夫，重點(diǎn)抓好專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查、日常規(guī)范管理和監(jiān)管機(jī)制、手段的創(chuàng)新，全面提升食品市場(chǎng)監(jiān)管效能和依法行政水平，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和食品市場(chǎng)秩序。
2.主要任務(wù)
（1）強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。全面清查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格，嚴(yán)肅查處無(wú)證、無(wú)照經(jīng)管和超范圍經(jīng)營(yíng)食品的行為，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為。
?。?）加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，深入開(kāi)展八項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。一是開(kāi)展重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域以及季節(jié)性、節(jié)日性食品安全的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查；二是開(kāi)展奶制品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查；三是開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查；四是開(kāi)展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查；五是開(kāi)展對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者履行法定責(zé)任義務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查；六是開(kāi)展規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查；七是開(kāi)展假冒偽劣酒類(lèi)商品專(zhuān)項(xiàng)整治；八是開(kāi)展食品廣告專(zhuān)項(xiàng)整治。通過(guò)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，著力解決流通環(huán)節(jié)食品安全突出問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范食品市場(chǎng)秩序。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)食品案件排查和督辦，及時(shí)消除食品安全隱患。
?。?）積極探索構(gòu)建流通領(lǐng)域食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。圍繞規(guī)范食品市場(chǎng)主體資格、經(jīng)營(yíng)行為和保障流通環(huán)節(jié)食品安全，積極推進(jìn)食品市場(chǎng)監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)管電子化和監(jiān)測(cè)手段現(xiàn)代化，配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)食品加工小作坊的日常監(jiān)管，全面提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管水平。大力推進(jìn)創(chuàng)建”食品安全示范店聯(lián)系點(diǎn)”工作。
?。?）健全和完善食品銷(xiāo)售進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者履行食品進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄義務(wù)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳制度。創(chuàng)新監(jiān)管方式，大力推行“一票通”，在流通環(huán)節(jié)逐步形成多層次、全方位食品安全監(jiān)管機(jī)制。
?。?）加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)測(cè)。對(duì)消費(fèi)者申（投）訴及舉報(bào)比較多和監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比較集中的食品，重點(diǎn)加強(qiáng)抽樣監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布質(zhì)量監(jiān)測(cè)通報(bào)和消費(fèi)警示，抓好問(wèn)題食品和不合格食品的下架、退市工作，消除食品安全隱患。
（主要責(zé)任單位：工商行政管理部門(mén)）
?。┘訌?qiáng)食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)整頓
1.工作目標(biāo)。繼續(xù)加大餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全整頓工作，強(qiáng)化許可與日常監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校食堂等重點(diǎn)餐飲單位的監(jiān)督，督促餐飲單位落實(shí)索證索票制度。
2.主要任務(wù)
?。?）嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可準(zhǔn)入，嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)行為。
?。?）繼續(xù)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)抓好夏季餐飲服務(wù)、秋季學(xué)校食堂、國(guó)慶中秋期間、元旦春節(jié)期間餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。
?。?）配合衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展餐飲環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與分析，選擇餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，通報(bào)衛(wèi)生部門(mén)，由衛(wèi)生部門(mén)統(tǒng)一發(fā)布安全警示，消除安全隱患。
（4）開(kāi)展餐飲具特別是一次性筷子和一次性餐盒檢查清理工作，加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)餐飲具的日常監(jiān)管。
?。?）加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)管應(yīng)急能力建設(shè)。加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)管快速檢測(cè)能力建設(shè)，增加快速檢測(cè)裝備。進(jìn)一步完善餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急處置措施，全面防控群體性食物中毒等食品安全事故的發(fā)生。
?。ㄖ饕?zé)任單位：機(jī)構(gòu)改革到位之前，由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、教育部門(mén)負(fù)責(zé)；機(jī)構(gòu)改革到位后，由食品藥品監(jiān)管部門(mén)、教育部門(mén)負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)畜禽屠宰環(huán)節(jié)整頓
1.工作目標(biāo)。推進(jìn)完善監(jiān)管體系，健全工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法行為，不斷規(guī)范市場(chǎng)秩序，使我市畜禽屠宰行業(yè)進(jìn)一步規(guī)范，城鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰率進(jìn)一步提高，切實(shí)保障食品消費(fèi)安全。
2.主要任務(wù)
?。?）開(kāi)展生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)審核換證工作。按照商務(wù)部有關(guān)審核標(biāo)準(zhǔn)和程序抓緊組織實(shí)施，按期完成工作任務(wù)，使不達(dá)標(biāo)企業(yè)得到徹底的清理，確保審核換證后企業(yè)完全符合國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。制定完善應(yīng)急預(yù)案，妥善應(yīng)對(duì)和解決換證工作中可能出現(xiàn)的各類(lèi)矛盾和問(wèn)題，同時(shí)做好輿論引導(dǎo)，防止發(fā)生群體性事件，保證工作有序進(jìn)行。
?。?）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，建立行業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管制度。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促屠宰企業(yè)建立并嚴(yán)格執(zhí)行生豬入廠（場(chǎng)）檢查驗(yàn)收、宰前停食靜養(yǎng)、屠宰操作、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、無(wú)害化處理、不合格肉品召回、索證索票及購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳等制度。建立并嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任制，對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)實(shí)行包干到人、責(zé)任到人，加強(qiáng)日常監(jiān)管。建立和完善部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和信息通報(bào)制度，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合，共同打擊私屠濫宰、注水肉、添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等違法行為。切實(shí)發(fā)揮12312投訴舉報(bào)服務(wù)平臺(tái)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處違法違規(guī)行為，建立專(zhuān)門(mén)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化程序、時(shí)限及相關(guān)工作要求，有效防范、妥善處置豬肉安全事件。
?。?）加快推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）分級(jí)管理。按照《全國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展綱要》要求，全面推行生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）分級(jí)管理，鼓勵(lì)其規(guī)?；a(chǎn)和連鎖經(jīng)營(yíng)、配送，推進(jìn)兼并重組，優(yōu)化行業(yè)布局；加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，確保企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)；利用技術(shù)和市場(chǎng)手段推進(jìn)分級(jí)管理與流通范圍“掛鉤”，擴(kuò)大品牌肉市場(chǎng)份額；通過(guò)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）分級(jí)管理淘汰落后產(chǎn)能。
?。?）繼續(xù)做好“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，建設(shè)屠宰企業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)，形成省、市、縣三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；開(kāi)展肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)建設(shè)，形成從生豬入廠到肉品銷(xiāo)售的完整信息鏈，確保責(zé)任可追溯；培育自主品牌，開(kāi)展全程冷鏈配送；指導(dǎo)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化示范改造，保障肉品安全供應(yīng)，讓老百姓吃上“放心肉”。
（主要責(zé)任單位：商務(wù)部門(mén)）
?。ò耍┘訌?qiáng)保健食品安全整頓
1.工作目標(biāo)。全面清理保健食品品種，嚴(yán)格規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，整治宣傳普通食品功能療效或夸大宣傳保健食品功能的行為，杜絕未經(jīng)許可或不符合許可條件要求生產(chǎn)保健食品行為，嚴(yán)厲查處在保健食品中違法添加藥物等違禁物品的行為。
2.工作任務(wù)
（1）嚴(yán)格保健食品生產(chǎn)許可，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可生產(chǎn)保健食品及在保健食品中違法添加藥物等違禁物品的行為。嚴(yán)肅查處保健食品不規(guī)范標(biāo)注標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的違法行為。
?。?）嚴(yán)肅查處以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷(xiāo)售等形式銷(xiāo)售假冒偽劣保健食品的行為。嚴(yán)肅查處普通食品冒充保健食品、保健食品冒充藥品的違法宣傳行為。
（3）嚴(yán)格保健食品廣告審批，整治普通食品宣傳功能療效、保健食品夸大療效和功能的行為。
?。ㄖ饕?zé)任單位：食品藥品監(jiān)管部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)）
?。ň牛﹪?yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)
1.工作目標(biāo)。組織開(kāi)展對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，使各級(jí)執(zhí)法人員正確應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)；跟蹤研究有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織食品安全標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展對(duì)外交流和合作，動(dòng)員社會(huì)、企業(yè)與消費(fèi)者積極參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作，提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的效率和水平。
2.工作任務(wù)
?。?）開(kāi)展《乳品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)》貫徹實(shí)施情況調(diào)查，跟蹤評(píng)價(jià)有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況。
（2）組織開(kāi)展食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳周活動(dòng)，通過(guò)多種形式向廣大群眾宣傳普及食品安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)。
?。ㄖ饕?zé)任單位：衛(wèi)生部門(mén)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)）
?。ㄊ┘訌?qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)
1.工作目標(biāo)。加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立健全覆蓋市、縣兩級(jí)并逐步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。全面實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，定期公布檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)結(jié)果。建立食源性疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn)，進(jìn)一步完善食物中毒報(bào)告制度，初步建立食品安全有害因素與食源性疾病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。
2.工作任務(wù)
（1）根據(jù)省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，組織制訂我市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)；組織食品（農(nóng)產(chǎn)品）監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展化學(xué)性污染物及有害因素、食源性致病菌及食源性疾病監(jiān)測(cè)。
?。?）進(jìn)一步完善食源性疾病（包括食物中毒）報(bào)告體系。以國(guó)家傳染病報(bào)告網(wǎng)絡(luò)為依托，整合食物中毒事故信息網(wǎng)絡(luò)報(bào)告管理系統(tǒng)資源，逐步建立全市食源性疾?。òㄊ澄镏卸荆┚W(wǎng)絡(luò)報(bào)告管理和主動(dòng)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)。
?。?）在市、縣兩級(jí)選擇有代表性的醫(yī)院作為試點(diǎn)，初步構(gòu)建異常病例／異常健康事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，驗(yàn)證異常病例／異常健康事件報(bào)告系統(tǒng)的有效性。探索食源性疾病（包括食物中毒）主動(dòng)監(jiān)測(cè)模式。
（主要責(zé)任單位：衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、出入境檢驗(yàn)檢疫、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)等部門(mén)）
?。ㄊ唬┩七M(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)
1.工作目標(biāo)。逐步建立比較完善的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信信息征集、披露體系和誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)食品行業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。
2.工作任務(wù)
?。?）制定食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)和誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，選擇若干企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。在企業(yè)中建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案制度，鼓勵(lì)支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，在食品行業(yè)全面推廣。
?。?）督促行業(yè)協(xié)會(huì)組織對(duì)食品企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、考核，培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)實(shí)踐能力的食品安全崗位專(zhuān)職人員。建立食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。
?。?）加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類(lèi)監(jiān)管。
?。ㄖ饕?zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)）
三、工作措施和要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把食品安全整頓工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，擺上重要議事日程。政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任食品安全委員會(huì)主任，并在政府設(shè)立食品安全委員會(huì)辦公室。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整省級(jí)以下食品藥品監(jiān)督管理體制有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕123號(hào)）要求，進(jìn)一步理順市級(jí)以下食品藥品監(jiān)督管理體制，強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)食品藥品安全的責(zé)任。要根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際，抓緊制定整頓落實(shí)方案，明確具體工作任務(wù)、措施、目標(biāo)、時(shí)限和責(zé)任，將任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到崗位和個(gè)人，確保完成各項(xiàng)整頓任務(wù)。
?。ǘ┨岣弑O(jiān)管能力。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)食品安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，消除監(jiān)管空白和死角。加強(qiáng)監(jiān)管能力和食品安全基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警工作能力，及時(shí)收集分析和通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。加大對(duì)基層單位的執(zhí)法裝備、檢測(cè)設(shè)備投入力度，強(qiáng)化思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決查處執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為問(wèn)題。合理配置檢驗(yàn)檢測(cè)資源，推進(jìn)資源和信息共享，進(jìn)一步提高食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力。
（三）加大執(zhí)法力度。食品安全監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)建立食品安全控制體系。加大對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化食品安全各環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接，聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督檢查，通報(bào)信息，提高監(jiān)管效率。改進(jìn)監(jiān)督抽檢手段，采取明察暗訪、突擊檢查、追根溯源、排查舉報(bào)線索等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)頂風(fēng)作案的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，要嚴(yán)厲打擊，決不姑息遷就；對(duì)涉嫌犯罪的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，要堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)，決不以罰代刑；對(duì)涉及其他地區(qū)和部門(mén)的違法行為，要及時(shí)向有關(guān)地區(qū)和部門(mén)通報(bào)并報(bào)告當(dāng)?shù)厥称钒踩C合協(xié)調(diào)部門(mén)。
?。ㄋ模┩七M(jìn)信用體系建設(shè)。加快食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，進(jìn)一步完善誠(chéng)信信息管理網(wǎng)絡(luò)，保障信息資源共享，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信信息建設(shè)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化、誠(chéng)信信息內(nèi)容系統(tǒng)化、誠(chéng)信信息使用社會(huì)化。食品安全監(jiān)管部門(mén)要依據(jù)企業(yè)守法和誠(chéng)信情況，調(diào)整執(zhí)法檢查和監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。對(duì)嚴(yán)重違反食品安全管理法律法規(guī)、制假售假等嚴(yán)重失信的企業(yè)，要列入“黑名單”實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，并向社會(huì)公布。行業(yè)協(xié)會(huì)要通過(guò)誠(chéng)信提示、警示等方式實(shí)行誠(chéng)信懲戒。要大力宣傳和表彰誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)，營(yíng)造“以講誠(chéng)信為榮，不講誠(chéng)信為恥”的氛圍。
?。ㄎ澹┩晟菩畔⑹占l(fā)布機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，建立部門(mén)間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息互聯(lián)互通與資源共享。完善信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)輿論關(guān)注熱點(diǎn)。對(duì)于敏感食品安全事件的報(bào)道，要以權(quán)威部門(mén)發(fā)布的信息為準(zhǔn)。每月30日前，要將當(dāng)月本地區(qū)、本部門(mén)整頓期間的重要工作進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)、成效、典型案例等食品安全整頓工作信息報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室，重要信息隨時(shí)報(bào)送，市食品安全委員會(huì)辦公室將印發(fā)全市食品安全整頓工作簡(jiǎn)報(bào)；2011年12月向市食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)送當(dāng)年食品安全整頓工作總結(jié)。
（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要大力宣傳《食品安全法》等法律法規(guī)和食品安全整頓工作的重要意義，通過(guò)形式多樣的宣傳手段，使群眾了解整頓工作的進(jìn)展和成效，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。要充分發(fā)揮學(xué)校、基層組織和機(jī)關(guān)單位的作用，積極引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，向消費(fèi)者普及食品安全常識(shí)和有關(guān)法律知識(shí)，提高全社會(huì)食品安全意識(shí)，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與食品安全整頓工作。大力開(kāi)展誠(chéng)信教育和行業(yè)自律宣傳，提高企業(yè)的遵紀(jì)守法意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)其不斷完善自身管理制度，全面履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，要正確把握輿論方向，堅(jiān)持以正面宣傳為主，有針對(duì)性地曝光典型違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾的消費(fèi)信心。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)檢查評(píng)估。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)整頓工作目標(biāo)和任務(wù)，逐級(jí)開(kāi)展檢查和評(píng)估。對(duì)整頓工作扎實(shí)、效果明顯的地區(qū)和部門(mén)，要給予鼓勵(lì)；對(duì)食品安全問(wèn)題突出且長(zhǎng)期得不到解決的地區(qū)，要通報(bào)批評(píng)、督促整改；對(duì)工作不實(shí)、責(zé)任落實(shí)不到位造成重大食品安全事故和嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)地區(qū)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。市政府將適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)全市食品安全整頓工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。