為切實(shí)解決我市食品安全突出問題，全面提升食品安全水平，保障人民群眾飲食安全，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年全區(qū)食品安全整頓工作安排的通知》（桂政辦發(fā)〔2010〕87號）的要求，進(jìn)一步鞏固前一階段工作成果，全面落實(shí)食品安全整頓各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就2010年食品安全整頓工作作出以下安排：

　　一、2010年食品安全整頓工作主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。

　　嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把食品添加劑生產(chǎn)許可關(guān)，嚴(yán)格按照食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序和具體要求，對申請食品添加劑生產(chǎn)許可的單位進(jìn)行審查。加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識管理，規(guī)范食品添加劑標(biāo)簽、說明書。實(shí)行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報(bào)告制度。開展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項(xiàng)抽檢和監(jiān)測，整治超過標(biāo)準(zhǔn)限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為，查處和打擊生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。嚴(yán)格食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品研制管理。（牽頭單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

　?。ǘ┘訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。

　　深入開展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)中投入品的監(jiān)管，加大對蔬菜、水果和茶葉中農(nóng)藥殘留、豬肉產(chǎn)品中興奮劑類藥物殘留、禽肉產(chǎn)品中禁用藥物殘留和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留的監(jiān)督檢查力度，確保全區(qū)蔬菜基地、市場平均農(nóng)藥殘留超標(biāo)率控制在6%以內(nèi)。加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，組織開展生鮮乳中違禁添加物專項(xiàng)監(jiān)測，強(qiáng)化生鮮乳收購站日常監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)化管理，堅(jiān)決取締未經(jīng)許可的非法收購站（點(diǎn)），杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為，確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度，加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點(diǎn)打擊無證照生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”。加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)測，打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)及養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為，確保生豬“瘦肉精”檢測合格率保持在98%以上。加強(qiáng)獸藥GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，實(shí)施動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。深入開展水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治，開展以孔雀石綠、硝基呋喃類等禁用藥物為重點(diǎn)的水產(chǎn)品養(yǎng)殖用藥專項(xiàng)治理，清查收繳養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用的禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)，確保水產(chǎn)品氯霉素檢測合格率保持在98%以上。組織開展糧食收購、儲存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測。（牽頭單位：種植業(yè)為市農(nóng)業(yè)局，養(yǎng)殖業(yè)為市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。

　　嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度，確保列入食品生產(chǎn)許可證管理的食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購查驗(yàn)制度和出廠檢驗(yàn)記錄制度。加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢，督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，健全食品企業(yè)檔案，大力推進(jìn)分類分級監(jiān)管制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。有關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)合作，取締無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。大力整頓食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)多的食品行業(yè)，建立對食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的長效機(jī)制。（牽頭單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

　　（四）加強(qiáng)食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)整頓。

　　嚴(yán)格辦理進(jìn)出口食品海關(guān)相關(guān)手續(xù)，打擊食品、食用農(nóng)產(chǎn)品特別是疫區(qū)產(chǎn)品非法進(jìn)出口行為。加強(qiáng)對出口食品生產(chǎn)企業(yè)和食品原料基地的監(jiān)督檢查，確保出口食品生產(chǎn)企業(yè)及種植、養(yǎng)殖基地清查率達(dá)到100%。加強(qiáng)進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對出口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為，完善進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)不良記錄制度，將逃避檢驗(yàn)檢疫的企業(yè)一律列為不良記錄企業(yè)。建立和完善進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的長效機(jī)制。加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全信息通報(bào)，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制措施。（牽頭單位：北海出入境檢驗(yàn)檢疫局）

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整頓。

　　加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督商場、超市等食品經(jīng)營企業(yè)和食品店，切實(shí)履行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄義務(wù)，督促食品經(jīng)營者加強(qiáng)自律，確保縣城以上商場、超市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)便民超市100%建立進(jìn)貨臺賬制度。完善食品市場監(jiān)管和巡查制度，深入開展重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)品種食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大食品市場分類監(jiān)管力度，打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。（牽頭單位：市工商行政管理局）

　　加強(qiáng)酒類流通管理，特別是加強(qiáng)農(nóng)村散裝白酒流通管理，確保酒類批發(fā)“隨附單”使用率達(dá)到100%，酒類零售“隨附單”索取率達(dá)到60%以上。（牽頭單位：市商務(wù)局）

　?。┘訌?qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整頓。

　　嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可準(zhǔn)入，嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營餐飲服務(wù)行為。嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為，提高餐飲服務(wù)準(zhǔn)入門檻。制定并實(shí)施餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作計(jì)劃，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位為重點(diǎn)，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查。督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購索證索票制度，確保餐飲企業(yè)和學(xué)校食堂100%建立原料進(jìn)貨索證制度。對采購的重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)抽查，查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。加強(qiáng)對農(nóng)村集體聚餐的食品安全指導(dǎo)，確保推行農(nóng)村50 人以上集體聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度的行政村達(dá)到80%以上。（牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局）

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)畜禽屠宰整頓。

　　嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，清理整頓生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），加大對私屠濫宰行為的打擊力度，確保縣城以上生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%以上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達(dá)到92%以上。加強(qiáng)對生豬（牛、羊）定點(diǎn)屠宰廠（場）的日常監(jiān)管，查處違法屠宰注水或注入其他物質(zhì)的豬（牛、羊）、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的豬（牛、羊）肉產(chǎn)品等行為。有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)化活禽和生豬（牛、羊）產(chǎn)地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴(yán)防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格肉品進(jìn)入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。加大生豬屠宰長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制。（牽頭單位：市商務(wù)局）

　?。ò耍┘訌?qiáng)保健食品整頓。

　　嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可生產(chǎn)保健食品行為。開展保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查，查處在保健食品中違法添加藥物等違禁物品的行為。開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項(xiàng)檢查，查處保健食品不規(guī)范標(biāo)注標(biāo)簽標(biāo)識的違法行為。嚴(yán)肅查處以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。查處普通食品冒充保健食品、保健食品冒充藥品的違法宣傳行為。嚴(yán)格保健食品廣告審批，整治普通食品宣傳功能療效、保健食品夸大療效和功能的行為。（牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局）

　　（九）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳。

　　加強(qiáng)我市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，根據(jù)自治區(qū)監(jiān)測計(jì)劃和要求，結(jié)合實(shí)際制定我市監(jiān)測方案并組織實(shí)施。建立覆蓋市、縣區(qū)并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū)的食品污染物監(jiān)測體系，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、報(bào)送和管理，建立食品安全有害因素監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。加大食品特別是乳品等高風(fēng)險(xiǎn)食品檢驗(yàn)檢測頻次，根據(jù)授權(quán)公布檢驗(yàn)檢測結(jié)果。加強(qiáng)食品安全監(jiān)測能力建設(shè)，加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格資質(zhì)審查，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和檢驗(yàn)人員管理，提高檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測資源和信息共享。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和跟蹤評價(jià)，動員社會、企業(yè)和消費(fèi)者積極參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作，使食品企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營，自覺履行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)要求。（牽頭單位：市衛(wèi)生局）

　　（十）推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。

　　制定食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見和誠信體系評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，選擇若干企業(yè)開展誠信體系建設(shè)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)形成“政府指導(dǎo)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企業(yè)誠信”的食品安全保障長效機(jī)制，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。在企業(yè)中建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度，鼓勵支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，在食品行業(yè)全面推廣。督促行業(yè)協(xié)會組織對食品企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、考核，培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)實(shí)踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。（牽頭單位：市經(jīng)委）

　　二、有關(guān)要求

　　（一）嚴(yán)格落實(shí)食品安全整頓工作責(zé)任。

　　各縣區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，依法加強(qiáng)治理整頓。要根據(jù)本工作安排，結(jié)合實(shí)際制訂2010年整頓工作具體實(shí)施方案，提出具體任務(wù)和工作目標(biāo)，明確完成工作的時(shí)限和考核指標(biāo)，逐級落實(shí)整頓工作責(zé)任單位和責(zé)任人員。要將集中整頓與日常工作相結(jié)合，及時(shí)總結(jié)整頓工作中的典型做法和經(jīng)驗(yàn)，形成加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的長效機(jī)制。縣、區(qū)政府要切實(shí)承擔(dān)起本行政區(qū)域食品安全整頓工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任，統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量，切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)投入，全面抓好整頓任務(wù)落實(shí)；各有關(guān)部門要按照職能分工，督促和指導(dǎo)本單位本系統(tǒng)食品安全整頓工作，堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，形成合力。市食品安全整頓辦要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

　?。ǘ┻M(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。

　　各食品安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度，加強(qiáng)指導(dǎo)、扶持企業(yè)建立自身食品安全控制體系，積極培育骨干企業(yè)，淘汰一批食品安全問題多、工藝技術(shù)等落后的企業(yè)。要加大對重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化食品安全各環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接，聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，相互通報(bào)信息，提高監(jiān)管效率。改進(jìn)監(jiān)督抽檢手段，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報(bào)線索等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。對頂風(fēng)作案的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，要嚴(yán)厲打擊，決不姑息遷就。

　?。ㄈ┣袑?shí)加大食品安全案件查處和責(zé)任追究力度。

　　各縣區(qū)、各有關(guān)部門要重視投訴舉報(bào)受理工作，注意發(fā)現(xiàn)食品安全事故和案件線索并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。要完善快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)妥善處理食品安全事故。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，規(guī)范和完善涉及食品安全刑事案件的鑒定程序，加大對食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。強(qiáng)化行政監(jiān)察和行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門失職、瀆職行為。嚴(yán)格實(shí)行重大食品安全事故報(bào)告、舉報(bào)、通報(bào)制度，對行政機(jī)關(guān)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全事故的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　（四）認(rèn)真做好食品安全信息的發(fā)布和報(bào)告工作。

　　各縣區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，實(shí)現(xiàn)食品安全信息互聯(lián)互通與資源共享。要統(tǒng)籌和規(guī)范食品安全整頓信息發(fā)布工作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)輿論關(guān)注熱點(diǎn)。對于敏感食品安全事件的報(bào)道，要以權(quán)威部門發(fā)布的信息為準(zhǔn)，穩(wěn)妥開展輿論引導(dǎo)。對影響僅限于本行政區(qū)域的信息，由本級政府授權(quán)有關(guān)職能部門發(fā)布。要確定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，整頓期間的重要工作進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)、成效、典型案例等隨時(shí)以簡報(bào)形式上報(bào)。縣區(qū)、各有關(guān)部門于2010年11月15日前要向市食品安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)全年食品安全專項(xiàng)整治情況總結(jié)。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造全社會參與食品安全整頓的良好氛圍。

　　各縣區(qū)、各有關(guān)部門要大力宣傳《食品安全法》等法律法規(guī)和食品安全整頓工作的重大意義，通過形式多樣的宣傳手段，使群眾了解整頓工作的進(jìn)展和成效，推動各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。要充分發(fā)揮學(xué)校、基層組織和機(jī)關(guān)單位的作用，積極引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)組織發(fā)揮優(yōu)勢和特長，向消費(fèi)者普及食品安全常識和有關(guān)法律知識，提高全社會食品安全意識，鼓勵廣大群眾積極參與食品安全整頓工作。大力開展誠信教育和行業(yè)自律宣傳，提高企業(yè)的遵紀(jì)守法意識、誠信意識、法治意識和責(zé)任意識，促進(jìn)其不斷完善自身管理制度，全面履行企業(yè)社會責(zé)任。同時(shí)，要正確把握輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持以正面宣傳為主，有針對性地曝光典型違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾的消費(fèi)信心。

　?。┘訌?qiáng)檢查評估，確保食品安全整頓工作取得實(shí)效。

　　各縣區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)整頓工作目標(biāo)和任務(wù)，制定專項(xiàng)督查工作方案，逐級開展檢查和評估。對整頓工作扎實(shí)、效果明顯的地區(qū)，給予表揚(yáng)；對食品安全問題突出且長期得不到解決的地區(qū)，要通報(bào)批評，督促整改；對由于工作不實(shí)，責(zé)任落實(shí)不到位，造成重大食品安全事故和嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)縣區(qū)、部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。市食品安全整頓工作辦公室將適時(shí)組織有關(guān)部門對全市食品安全整頓工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。