各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，大京風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，縣直各單位：
為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕59號(hào)）和《湖南省人民政府關(guān)于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2008〕22號(hào)）文件精神，全面落實(shí)縣委八屆二次全會(huì)提出的“三大二基”戰(zhàn)略目標(biāo)，把油茶產(chǎn)業(yè)打造成我縣具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)：
一、重要意義
我縣是全省油茶中心產(chǎn)區(qū)之一，全縣現(xiàn)有油茶種植面積近40萬(wàn)畝。作為我縣林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，油茶產(chǎn)業(yè)在增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活中起著非常重要的作用。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)一定要統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮我縣油茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，切實(shí)把發(fā)展油茶生產(chǎn)作為一項(xiàng)富民工程、生態(tài)工程抓好抓實(shí)。
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
㈠ 指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以集體林權(quán)制改革和國(guó)家政策支持為動(dòng)力，以培育資源為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為依托，以培育壯大產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為目的，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、穩(wěn)步實(shí)施的原則，加快油茶產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展，逐步形成貿(mào)、工、林一體化，產(chǎn)、供、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)體系。
?、妗“l(fā)展目標(biāo)。至2015年，全縣發(fā)展油茶總面積50萬(wàn)畝。其中：建立高產(chǎn)油茶示范基地20萬(wàn)畝（新造高產(chǎn)油茶示范林10萬(wàn)畝，品種改良10萬(wàn)畝）；油茶低改20萬(wàn)畝，力爭(zhēng)油茶年均畝產(chǎn)油達(dá)到40公斤以上，全縣實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)油2萬(wàn)噸，通過(guò)加工增值產(chǎn)值達(dá)10億元。
三、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局
㈠ 基地布局。以現(xiàn)有油茶面積大、立地條件好、交通方便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以京珠、滬昆高速、320國(guó)道以及S211兩旁為重點(diǎn)，逐步形成我縣“四帶兩區(qū)”油茶生產(chǎn)格局，即：京珠、滬昆、320、S211產(chǎn)業(yè)帶；河西產(chǎn)業(yè)區(qū)、淥口產(chǎn)業(yè)區(qū)。具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)是淦田、洲坪、南陽(yáng)橋、淥口、仙井、姚家壩、白關(guān)、雷打石、三門(mén)、堂市、古岳峰、王十萬(wàn)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
㈡ 茶油加工。做大做強(qiáng)“湘佳”牌茶油加工企業(yè)，使之年加工能力達(dá)1萬(wàn)噸。
㈢ 苗木培育基地。在洲坪鄉(xiāng)和朱亭鎮(zhèn)建立一個(gè)50畝無(wú)性系采穗圃和50畝苗木培育基地。
?、琛?shí)施步驟。第一步，建好油茶良種繁育基地和示范樣板林。至2010年底，建成50畝的油茶優(yōu)良無(wú)性系采穗圃和50畝油茶優(yōu)良無(wú)性系苗木生產(chǎn)基地，年產(chǎn)苗木250萬(wàn)株；至2012年，全縣建成13萬(wàn)畝油茶示范樣板林（新造林3萬(wàn)畝，品種改良2萬(wàn)畝，油茶低改8萬(wàn)畝）。第二步，加速推進(jìn)示范基地建設(shè)。至2015年，全面完成27萬(wàn)畝油茶示范基地建設(shè)任務(wù)。其中新造林7萬(wàn)畝，品種改良8萬(wàn)畝，低改12萬(wàn)畝，使全縣油茶林總面積達(dá)到50萬(wàn)畝。
四、主要措施
㈠ 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
成立株洲縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣人大、縣政協(xié)聯(lián)系農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、農(nóng)辦、發(fā)改局、財(cái)政局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦、移民局、國(guó)土資源局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)縣林業(yè)局內(nèi)），由縣林業(yè)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。
?、妗〗⒓?lì)機(jī)制
1、積極申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目資金投入。
2、設(shè)立補(bǔ)助基金。從2009年起，縣財(cái)政每年安排200萬(wàn)元作為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助基金，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：新造或品種改良集中連片100畝以上的每畝補(bǔ)助200元，油茶低改集中連片100畝以上的每畝補(bǔ)助100元。
3、統(tǒng)籌“涉農(nóng)”資金。要統(tǒng)籌林業(yè)項(xiàng)目資金、扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、移民資金和國(guó)土整理等相關(guān)涉農(nóng)資金，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，相對(duì)集中，用途不變，渠道不亂，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，安排一部分資金用于油茶林基地和加工項(xiàng)目建設(shè)。
4、拓寬融資渠道。溝通、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)先支持發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)民間資金向油茶產(chǎn)業(yè)傾聚；同時(shí)加大招商引資力度，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)投資主體多元化。
?、纭?chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
1、充分運(yùn)用林權(quán)制度改革的成果，引導(dǎo)油茶林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)各種市場(chǎng)主體通過(guò)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式參與油茶林基地建設(shè)，鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
2、大力扶植加工企業(yè)，做大做強(qiáng)“湘佳”牌茶油加工企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)按“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式建立油茶林基地，使企業(yè)與農(nóng)戶成為利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體。
3、扶持種植大戶。支持有實(shí)力、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者興辦油茶林基地，集中連片開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮種植大戶在發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)上的輻射、示范和帶動(dòng)作用。
?、琛?yán)格落實(shí)責(zé)任
林業(yè)部門(mén)要帶頭建立1000畝以上油茶成片開(kāi)發(fā)示范基地，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要抓好500畝以上油茶產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直機(jī)關(guān)單位要建好200畝以上油茶示范林。
?、椤〖訌?qiáng)技術(shù)服務(wù)
林業(yè)部門(mén)要密切加強(qiáng)與大專院校和科研單位的聯(lián)系，加快現(xiàn)有技術(shù)人員知識(shí)更新，增強(qiáng)其技術(shù)服務(wù)本領(lǐng)。要嚴(yán)格把握種苗質(zhì)量關(guān)，為造林更新提供優(yōu)質(zhì)種苗。要加大技術(shù)培訓(xùn)力度，每年舉辦培訓(xùn)班不少于2期，培訓(xùn)人員不少于600人，用3年時(shí)間使每村每組不少于2名油茶栽培技術(shù)能手。
㈥ 加強(qiáng)現(xiàn)有資源保護(hù)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)要加大防火宣傳力度，積極預(yù)防森林火災(zāi)，確保油茶資源安全。要建立健全油茶聯(lián)防機(jī)制，統(tǒng)一時(shí)間開(kāi)山收摘，嚴(yán)禁提前進(jìn)山采摘，堅(jiān)決維護(hù)油茶收摘秩序，不斷提高林農(nóng)油茶生產(chǎn)積極性。
二00九年三月二十四日