各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，大京風景區(qū)管委會，縣直各單位：
為認真貫徹《國務院辦公廳關(guān)于促進油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2007〕59號）和《湖南省人民政府關(guān)于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（湘政發(fā)〔2008〕22號）文件精神，全面落實縣委八屆二次全會提出的“三大二基”戰(zhàn)略目標，把油茶產(chǎn)業(yè)打造成我縣具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富民強縣的支柱產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我縣實際，特提出如下意見：
一、重要意義
我縣是全省油茶中心產(chǎn)區(qū)之一，全縣現(xiàn)有油茶種植面積近40萬畝。作為我縣林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，油茶產(chǎn)業(yè)在增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活中起著非常重要的作用。各級各相關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，強化認識，搶抓機遇，充分發(fā)揮我縣油茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，切實把發(fā)展油茶生產(chǎn)作為一項富民工程、生態(tài)工程抓好抓實。
二、指導思想和目標任務
?、濉≈笇枷?。以科學發(fā)展觀為指導，以集體林權(quán)制改革和國家政策支持為動力，以培育資源為基礎，以科技創(chuàng)新為依托，以培育壯大產(chǎn)業(yè)為目標，以增加農(nóng)民收入為目的，堅持政府引導、科學規(guī)劃、合理布局、穩(wěn)步實施的原則，加快油茶產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展，逐步形成貿(mào)、工、林一體化，產(chǎn)、供、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)體系。
?、妗“l(fā)展目標。至2015年，全縣發(fā)展油茶總面積50萬畝。其中：建立高產(chǎn)油茶示范基地20萬畝（新造高產(chǎn)油茶示范林10萬畝，品種改良10萬畝）；油茶低改20萬畝，力爭油茶年均畝產(chǎn)油達到40公斤以上，全縣實現(xiàn)年產(chǎn)油2萬噸，通過加工增值產(chǎn)值達10億元。
三、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局
?、濉』夭季?。以現(xiàn)有油茶面積大、立地條件好、交通方便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎，以京珠、滬昆高速、320國道以及S211兩旁為重點，逐步形成我縣“四帶兩區(qū)”油茶生產(chǎn)格局，即：京珠、滬昆、320、S211產(chǎn)業(yè)帶；河西產(chǎn)業(yè)區(qū)、淥口產(chǎn)業(yè)區(qū)。具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)是淦田、洲坪、南陽橋、淥口、仙井、姚家壩、白關(guān)、雷打石、三門、堂市、古岳峰、王十萬等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
㈡ 茶油加工。做大做強“湘佳”牌茶油加工企業(yè)，使之年加工能力達1萬噸。
?、纭∶缒九嘤?。在洲坪鄉(xiāng)和朱亭鎮(zhèn)建立一個50畝無性系采穗圃和50畝苗木培育基地。
?、琛嵤┎襟E。第一步，建好油茶良種繁育基地和示范樣板林。至2010年底，建成50畝的油茶優(yōu)良無性系采穗圃和50畝油茶優(yōu)良無性系苗木生產(chǎn)基地，年產(chǎn)苗木250萬株；至2012年，全縣建成13萬畝油茶示范樣板林（新造林3萬畝，品種改良2萬畝，油茶低改8萬畝）。第二步，加速推進示范基地建設。至2015年，全面完成27萬畝油茶示范基地建設任務。其中新造林7萬畝，品種改良8萬畝，低改12萬畝，使全縣油茶林總面積達到50萬畝。
四、主要措施
?、濉∏袑嵓訌婎I導
成立株洲縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組，由縣委副書記、縣長任組長，主管副縣長任常務副組長，縣人大、縣政協(xié)聯(lián)系農(nóng)業(yè)的領導任副組長，縣政府辦、農(nóng)辦、發(fā)改局、財政局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、移民局、國土資源局等單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室（辦公室設縣林業(yè)局內(nèi)），由縣林業(yè)局局長兼任辦公室主任，負責油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應機構(gòu)，安排專人負責落實油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。
?、妗〗⒓顧C制
1、積極申報項目，爭取國家和省級項目資金投入。
2、設立補助基金。從2009年起，縣財政每年安排200萬元作為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項補助基金，實行以獎代補。具體補助標準為：新造或品種改良集中連片100畝以上的每畝補助200元，油茶低改集中連片100畝以上的每畝補助100元。
3、統(tǒng)籌“涉農(nóng)”資金。要統(tǒng)籌林業(yè)項目資金、扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、移民資金和國土整理等相關(guān)涉農(nóng)資金，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，相對集中，用途不變，渠道不亂，各負其責，各記其功”的原則，安排一部分資金用于油茶林基地和加工項目建設。
4、拓寬融資渠道。溝通、協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，優(yōu)先支持發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，鼓勵民間資金向油茶產(chǎn)業(yè)傾聚；同時加大招商引資力度，促進油茶產(chǎn)業(yè)投資主體多元化。
㈢ 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
1、充分運用林權(quán)制度改革的成果，引導油茶林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，鼓勵各種市場主體通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式參與油茶林基地建設，鼓勵規(guī)模經(jīng)營。
2、大力扶植加工企業(yè)，做大做強“湘佳”牌茶油加工企業(yè)，鼓勵企業(yè)按“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式建立油茶林基地，使企業(yè)與農(nóng)戶成為利益共享、風險共擔的經(jīng)濟利益共同體。
3、扶持種植大戶。支持有實力、懂技術(shù)、善經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營者興辦油茶林基地，集中連片開發(fā)，充分發(fā)揮種植大戶在發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)上的輻射、示范和帶動作用。
?、琛栏衤鋵嵷熑?/p>
林業(yè)部門要帶頭建立1000畝以上油茶成片開發(fā)示范基地，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導要抓好500畝以上油茶產(chǎn)業(yè)示范點，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直機關(guān)單位要建好200畝以上油茶示范林。
?、椤〖訌娂夹g(shù)服務
林業(yè)部門要密切加強與大專院校和科研單位的聯(lián)系，加快現(xiàn)有技術(shù)人員知識更新，增強其技術(shù)服務本領。要嚴格把握種苗質(zhì)量關(guān)，為造林更新提供優(yōu)質(zhì)種苗。要加大技術(shù)培訓力度，每年舉辦培訓班不少于2期，培訓人員不少于600人，用3年時間使每村每組不少于2名油茶栽培技術(shù)能手。
㈥ 加強現(xiàn)有資源保護
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要加大防火宣傳力度，積極預防森林火災，確保油茶資源安全。要建立健全油茶聯(lián)防機制，統(tǒng)一時間開山收摘，嚴禁提前進山采摘，堅決維護油茶收摘秩序，不斷提高林農(nóng)油茶生產(chǎn)積極性。
二00九年三月二十四日