各鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)林牧場(chǎng)、區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將縣煙草局等四部門《臺(tái)安縣卷煙市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二OO七年十一月十六日
臺(tái)安縣卷煙市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案
為進(jìn)一步規(guī)范我縣卷煙市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假煙、走私煙、非渠道卷煙的違法犯罪活動(dòng)，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省煙草專賣局等部門關(guān)于全省煙草市場(chǎng)治理工作方案的通知》（遼政辦發(fā)［2007］66號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定行動(dòng)方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和“十七大”精神為指導(dǎo)，時(shí)刻銘記《煙草專賣法》立法宗旨，牢固樹(shù)立“兩個(gè)至上”行業(yè)核心價(jià)值觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市煙草局卷煙打假打私工作會(huì)議精神，加大聯(lián)合整治煙草市場(chǎng)工作力度，完善地方政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)同作戰(zhàn)工作機(jī)制，做到“打擊網(wǎng)絡(luò)與集中整治”工作相結(jié)合，切實(shí)規(guī)范我縣卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假煙違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)提高我縣卷煙市場(chǎng)凈化率和控制力，達(dá)到卷煙零售業(yè)戶柜臺(tái)上無(wú)違規(guī)卷煙擺放；逐步杜絕無(wú)證經(jīng)營(yíng)。
三、工作重點(diǎn)
加大卷煙打假工作力度，繼續(xù)保持卷煙打假工作高壓態(tài)勢(shì)，使卷煙打假工作取得新進(jìn)展；加強(qiáng)日常卷煙市場(chǎng)管理，提高市場(chǎng)凈化率，維護(hù)卷煙市場(chǎng)良好秩序。
以“打擊網(wǎng)絡(luò)”為重點(diǎn)，堅(jiān)持“四個(gè)注重”（注重將案件線索查清、注重培養(yǎng)線人、注重追捕主犯（上線）、注重摧毀網(wǎng)絡(luò)整體）的原則；采取“三個(gè)集中”（集中時(shí)間、集中人力、集中物力）；“四個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一處理）的辦法，抓住線索一查到底。要以煙找人，以人找網(wǎng)，尋根溯源，確保行動(dòng)打出氣勢(shì)、打出成效。要加強(qiáng)日常市場(chǎng)檢查力度，增加對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)業(yè)戶的檢查，將早晚檢查與日常檢查相結(jié)合，工作日與休息日檢查相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)提高市場(chǎng)凈化率，確保市場(chǎng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)無(wú)證業(yè)戶的監(jiān)管力度，切實(shí)加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)的綜合管理。
（一）加大案件經(jīng)營(yíng)力度
要強(qiáng)化案件經(jīng)營(yíng)意識(shí)、情報(bào)意識(shí)和證據(jù)意識(shí)，克服就案辦案的簡(jiǎn)單做法，把“查網(wǎng)絡(luò)”與“抓主犯”，“順藤摸瓜”與“長(zhǎng)線釣魚(yú)”相結(jié)合，深挖制假根源。對(duì)有經(jīng)營(yíng)價(jià)值的案件要深入研究，切實(shí)提高案件經(jīng)營(yíng)能力和水平。要對(duì)案件反復(fù)推敲、認(rèn)真研究、追根溯源、擴(kuò)大戰(zhàn)果。學(xué)會(huì)掌握制售假煙違法犯罪活動(dòng)的各種動(dòng)向，及時(shí)采取措施。對(duì)屢懲屢犯的重點(diǎn)人員、重點(diǎn)區(qū)域要集中力量進(jìn)行重點(diǎn)查處，堅(jiān)決打擊。
（二）密切配合，加大打擊力度
縣公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、煙草局、檢察院、法院、新聞媒體等部門，要充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法作用，在摧毀制售假煙網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)的同時(shí)，力求抓捕主犯，并根據(jù)所掌握證據(jù)，依法嚴(yán)懲犯罪分子。
?。ㄈ┘哟髮?duì)無(wú)證業(yè)戶的監(jiān)管
要時(shí)刻監(jiān)視無(wú)證業(yè)戶數(shù)量的增減、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、卷煙來(lái)源、是否存在售假行為等問(wèn)題。縣煙草局要做到“重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)盤查；重點(diǎn)業(yè)戶，重點(diǎn)監(jiān)管。”要注重從無(wú)證業(yè)戶身上查找問(wèn)題，在無(wú)證業(yè)戶進(jìn)貨渠道上下功夫，追查為其送貨的商店、人員及車輛，查找制售假煙網(wǎng)絡(luò)線索。對(duì)符合辦證條件的無(wú)證業(yè)戶，要按照規(guī)定給予辦證。縣工商局要獨(dú)立或聯(lián)合查處無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品的業(yè)戶。
（四）加大對(duì)售假窩點(diǎn)和販運(yùn)渠道的打擊力度
要從打擊地下藏假窩點(diǎn)入手，遏制假煙流向市場(chǎng)。相關(guān)部門在執(zhí)行公務(wù)時(shí)要對(duì)車站、交通要道等重點(diǎn)部位實(shí)施監(jiān)控，徹底切斷假煙集散、存儲(chǔ)、供應(yīng)和運(yùn)輸渠道。
（五）加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治力度
城鄉(xiāng)結(jié)合部存在交通不便、消息閉塞、勞動(dòng)力低廉、購(gòu)買力較低等特點(diǎn)，在一定程度上，為制售假煙違法犯罪活動(dòng)提供了便利條件。因此，各相關(guān)部門要加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部卷煙市場(chǎng)整治工作。
四、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬┹浾撔麄鳎?007年10月23日—10月31日）
1、加大宣傳力度?？h煙草局及相關(guān)部門，要加大對(duì)煙草專賣法律法規(guī)以及卷煙打假相關(guān)政策規(guī)定的宣傳力度，特別是要加強(qiáng)對(duì)卷煙零售業(yè)戶的宣傳教育，提高零售業(yè)戶守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
2、營(yíng)造社會(huì)輿論氛圍。要充分利用新聞媒體，通過(guò)印發(fā)通告、通知、宣傳單、公開(kāi)信、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，向社會(huì)宣傳煙草專賣法律法規(guī)等知識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾和卷煙零售業(yè)戶堅(jiān)決抵制制售假煙違法犯罪行為，積極舉報(bào)制售假煙違法犯罪活動(dòng)。
3、廣泛搜集線索?？h煙草局及相關(guān)部門要對(duì)全縣卷煙零售業(yè)戶分層次、分重點(diǎn)摸底檢查，摸清大案要案線索和重點(diǎn)查處對(duì)象。
?。ǘ┞?lián)合整治（2007年11月1日—2008年1月20日）
縣煙草局對(duì)群眾舉報(bào)投訴和調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)的線索認(rèn)真梳理，各相關(guān)部門要協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合辦案，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的釘子戶實(shí)施重點(diǎn)打擊，偵破大案要案，徹底打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。
?。ㄈ┛偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)（2008年1月21日—2008年1月31日）
整治工作結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)，并將工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，解決問(wèn)題的新方法，創(chuàng)新工作思路向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
五、組織機(jī)構(gòu)
成立由副縣長(zhǎng)劉廣新任組長(zhǎng)，縣公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、煙草局為成員單位的臺(tái)安縣卷煙市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣煙草局，辦公室主任：劉林（兼），副主任：郭榮超、李紹平、劉立棠、郭永祝。辦公室負(fù)責(zé)具體落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，組織實(shí)施對(duì)制售假煙網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的打擊；組織對(duì)違規(guī)案件的查處；組織實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管工作以及其他具體工作。
縣公安局
縣工商局
縣質(zhì)監(jiān)局
縣煙草局