為進(jìn)一步規(guī)范我縣煙草市場(chǎng)秩序，打擊制售假煙及走私卷煙違法活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家和消費(fèi)者利益， 根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》（以下簡(jiǎn)稱“煙草專賣法”）、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》等相關(guān)法律、法規(guī)及本溪市人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市煙草專賣局等部門關(guān)于本溪市煙草市場(chǎng)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》（本政辦發(fā)〔2008〕5號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞國(guó)家煙草專賣局、公安部卷煙打假工作總體部署，以“打網(wǎng)絡(luò)、端窩點(diǎn)、管市場(chǎng)”為長(zhǎng)期性工作重點(diǎn)，發(fā)揮聯(lián)合打假長(zhǎng)效工作機(jī)制作用，切實(shí)加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)管理，進(jìn)一步加大對(duì)制售假煙網(wǎng)絡(luò)及窩點(diǎn)的打擊力度，保持打擊制售假煙違法犯罪活動(dòng)高壓態(tài)勢(shì)，鞏固擴(kuò)大卷煙打假和卷煙市場(chǎng)整治工作成果。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過開展煙草市場(chǎng)專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)厲打擊煙草市場(chǎng)上的制假、售假等違法行為，使我縣煙草市場(chǎng)環(huán)境得到凈化。

　　三、工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬?嚴(yán)厲打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)。要細(xì)致排查制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件線索，積極與公安部門協(xié)作，加大案件偵破和查處力度，切實(shí)查清制售假煙網(wǎng)絡(luò)的組織結(jié)構(gòu)、主要犯罪嫌疑人基本情況、運(yùn)作模式、上下線數(shù)量、基本活動(dòng)規(guī)律等，力爭(zhēng)將制售假煙網(wǎng)絡(luò)一舉摧毀。

　?。ǘ?切斷假煙運(yùn)輸渠道?？h煙草專賣局要聯(lián)合公安、交通、客運(yùn)等部門，重點(diǎn)打擊假冒卷煙和走私煙的運(yùn)輸環(huán)節(jié)，加大對(duì)交通要道、客運(yùn)站以及配貨站、物流中心等場(chǎng)所的檢查力度，采取有效措施，切斷假煙和走私煙運(yùn)輸渠道。

　?。ㄈ?取締無證經(jīng)營(yíng)行為?？h煙草專賣局要會(huì)同縣工商局認(rèn)真抓好無煙草專賣零售許可證、無工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)卷煙行為的取締工作。要組織市場(chǎng)管理人員細(xì)致排查全縣無證（照）經(jīng)營(yíng)情況，調(diào)查無證（照）經(jīng)營(yíng)戶銷售卷煙的來源。對(duì)銷售假煙的，依法沒收并從重處罰；對(duì)銷售真煙的，要查清來源，采取有力措施斷其貨源；對(duì)外地人員在本地經(jīng)營(yíng)卷煙的業(yè)戶，要認(rèn)真審查，嚴(yán)格按照《煙草專賣許可證管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄋ模?加強(qiáng)對(duì)車站、酒店、賓館等涉煙場(chǎng)所的治理整頓。規(guī)范車站、酒店、賓館、娛樂等場(chǎng)所的卷煙進(jìn)貨渠道，對(duì)不按規(guī)定渠道進(jìn)貨及經(jīng)營(yíng)假冒、走私卷煙的，依法從嚴(yán)查處，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。

　?。ㄎ澹?整治城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)的煙草市場(chǎng)秩序。充分發(fā)揮縣煙草專賣局、公安局、工商局等部門的職能作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)農(nóng)村的專項(xiàng)整治。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)煙草市場(chǎng)專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立治理工作長(zhǎng)效機(jī)制，縣政府決定成立桓仁滿族自治縣煙草市場(chǎng)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣煙草專賣局、公安局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣政府法制辦、公安局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和煙草專賣局分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣煙草專賣局，辦公室主任由縣煙草專賣局分管副局長(zhǎng)兼任，辦公室具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的組織和協(xié)調(diào)。

　?。ǘ?加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)部門要建立相互配合、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的聯(lián)合工作機(jī)制。要指定專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的日常聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)，確保日常工作溝通協(xié)調(diào)到位；要及時(shí)溝通案件情報(bào)信息，深挖制售假煙、走私販私案件線索，查清制售假煙、走私販私網(wǎng)絡(luò)；要建立規(guī)范有序的案件信息交換處理機(jī)制，建立信息舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)案件情報(bào)信息共享。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬?高度重視，認(rèn)真落實(shí)。煙草市場(chǎng)專項(xiàng)治理工作是規(guī)范我縣卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的重要舉措，各相關(guān)部門要根據(jù)我縣實(shí)際，制訂相關(guān)工作方案，認(rèn)真抓好打網(wǎng)絡(luò)、端窩點(diǎn)、取締無證（照）經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)工作，確保取得階段性治理成果。

　?。ǘ┓纸馊蝿?wù)，務(wù)求實(shí)效。要將打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)、摧毀制售及販藏假煙窩點(diǎn)、取締無證（照）經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)工作細(xì)化分解到每個(gè)月，要求每期工作有目標(biāo)、有計(jì)劃、有落實(shí)、有總結(jié)。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，采取有力措施認(rèn)真解決，確保煙草市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

　?。ㄈ?協(xié)同配合，齊抓共管?？h煙草專賣局要繼續(xù)鞏固并完善與公安部門的聯(lián)合打假工作機(jī)制，加大打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)、摧毀制售及販藏假煙窩點(diǎn)工作力度；要積極與工商部門協(xié)調(diào)，建立并逐步完善聯(lián)合取締無證（照）經(jīng)營(yíng)卷煙行為工作機(jī)制，調(diào)查全縣無證（照）經(jīng)營(yíng)卷煙行為，建立詳細(xì)檔案，采取有力措施堅(jiān)決取締。