各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市直有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2008〕10號(hào)）和《中國人民銀行、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、林業(yè)局關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2009〕170號(hào)）精神，有效發(fā)揮金融支撐功能，開展農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、加大金融創(chuàng)新力度，積極開展油茶林權(quán)抵押貸款
金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)油茶林及其產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新貸款品種和服務(wù)方式。
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1、合理確定貸款期限。油茶林貸款期限盡量與油茶產(chǎn)業(yè)生
產(chǎn)周期相匹配，最長可為10年。同時(shí)，由于經(jīng)營油茶林的收益非一次性獲得，貸款償還方式也應(yīng)靈活變動(dòng)，可按前低后高的原則分期進(jìn)行償還，以減輕林農(nóng)還貸壓力。
2、科學(xué)設(shè)定貸款利率。貸款利率定價(jià)在兼顧金融機(jī)構(gòu)效益的基礎(chǔ)上，做到既有利于金融機(jī)構(gòu)拓展信貸業(yè)務(wù)，又能有效降低林農(nóng)負(fù)擔(dān)。對(duì)于符合貸款條件的林權(quán)抵押貸款，其利率一般應(yīng)低于其他貸款利率；對(duì)小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等小額林農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，原則上最高只能在同期限貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮30%。
3、創(chuàng)新貸款方式?？梢蚤_辦農(nóng)戶貸款+貸記卡、“一卡通”、“信貸+訂單”貸款、“信貸+擔(dān)保或保險(xiǎn)”貸款、農(nóng)戶油茶林權(quán)抵押貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等。
4、形成信貸合力。市農(nóng)村信用社要進(jìn)一步發(fā)揮在油茶林貸款中的重要作用，在油茶林貸款的力度和進(jìn)度上要有新的突破；市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可依托其政策性業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，不僅要在支持油茶加工企業(yè)貸款上積極作為，而且要不斷拓寬適合油茶產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展要求的信貸方式，來拉動(dòng)油茶發(fā)展的規(guī)模；市郵政儲(chǔ)蓄銀行可利用其農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)多的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開展小額貸款業(yè)務(wù)和對(duì)油茶林種植大戶的信貸支持；市農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，依托“惠農(nóng)卡”，提供多元化金融服務(wù)；其他銀行業(yè)機(jī)構(gòu)也可依靠其業(yè)務(wù)和資金優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，積極開展油茶林貸款業(yè)務(wù)。
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5、提供再貸款保障。市人民銀行向市農(nóng)村信用社提供支農(nóng)
再貸款，緩解油茶林信貸資金緊張。
二、進(jìn)一步完善信貸配套措施
1、加快油茶《林權(quán)證》發(fā)放工作。市林業(yè)局要進(jìn)一步做好油茶林勘界、確權(quán)和登記發(fā)證工作，為林權(quán)抵押貸款創(chuàng)造條件。
2、建立油茶林權(quán)價(jià)值評(píng)估體系。要組建森林資源評(píng)估機(jī)構(gòu)，開展對(duì)作為抵押物的油茶林權(quán)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，以促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)積極開展油茶林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。
3、完善油茶林權(quán)林地流轉(zhuǎn)機(jī)制。加快推進(jìn)“油茶林權(quán)登記管理中心、油茶林權(quán)評(píng)估中心、油茶林業(yè)科技服務(wù)中心、油茶林業(yè)投融資信息中心”等服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一、快速、高效、安全的交易平臺(tái)，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展油茶林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的積極性。
4、設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立油茶林貸款的風(fēng)險(xiǎn)保障和補(bǔ)償機(jī)制。今年財(cái)政撥付資金500萬元，在農(nóng)村信用社設(shè)立專戶。基金主要用于對(duì)油茶的貸款貼息50%和油茶林的專項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)貼。
5、進(jìn)一步改善農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境。要加快油茶加工企業(yè)和林農(nóng)個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。進(jìn)一步建立健全油茶加工企業(yè)信用檔案，大力推進(jìn)林農(nóng)電子信用檔案建設(shè)，為金融機(jī)構(gòu)開展油茶林權(quán)抵押貸款提供全面、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)，通過大力推進(jìn)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶評(píng)選工作，樹立誠實(shí)守信的良好風(fēng)氣。
三、大力開展油茶林保險(xiǎn)活動(dòng)
保險(xiǎn)公司要根據(jù)油茶林生產(chǎn)周期及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，參照種植
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業(yè)等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式，創(chuàng)新油茶林保險(xiǎn)產(chǎn)品。力求在保險(xiǎn)費(fèi)
率厘定中要充分考慮油茶林災(zāi)害發(fā)生的機(jī)率和強(qiáng)度的差異性，設(shè)置不同的保險(xiǎn)費(fèi)率；在承保中要堅(jiān)持“保障適度、林農(nóng)承擔(dān)保費(fèi)低廉、廣覆蓋”的原則；在保險(xiǎn)理賠服務(wù)中，要按照“公開、及時(shí)、透明、到戶”的原則規(guī)范理賠服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量。
四、加大宣傳力度，確保工作的順利開展
各地要因地制宜開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，向農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)積極宣傳推介試點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)方式。同時(shí)，注重培養(yǎng)廣大農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)誠信意識(shí)，為農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新創(chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。市林業(yè)部門要及時(shí)對(duì)油茶貸款進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，要對(duì)全市林權(quán)制度改革和油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展追蹤調(diào)查。市金融部門要積極組織資金，按程序發(fā)放油茶林權(quán)抵押貸款，并對(duì)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和信息反饋。
常寧市人民政府
二Ｏ一Ｏ年六月二日