各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位：
2010年我縣糧食生產(chǎn)在全縣上下的共同努力下，取得了可喜的成績，獲得了“湖南省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣”的稱號。為進一步加強我縣2011年的糧食生產(chǎn)工作，現(xiàn)結(jié)合我縣2010年糧食生產(chǎn)工作的情況，以及2011年糧食生產(chǎn)工作的目標(biāo)，特提出如下意見：
一、目標(biāo)任務(wù)
以積極鞏固“全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣”成果為基礎(chǔ)，以力爭進入“全國糧食生產(chǎn)先進縣”為目標(biāo)，以完善責(zé)任考核為手段，以加大投入為保障，以創(chuàng)新模式為推手，積極抓好糧食生產(chǎn)工作。2011年全縣糧食總播面積116萬畝，總產(chǎn)52萬噸。雙季水稻種植面積91萬畝，其中早稻種植面積 43.5萬畝，晚稻種植面積47.5萬畝；中稻種植面積3萬畝；玉米3.5萬畝；紅薯、蠶碗豆、大豆、馬鈴薯等其他旱糧種植面積18.5萬畝。稻田雙季稻面積85%以上，農(nóng)作物覆蓋率90%以上，糧食總產(chǎn)增加5%。
二、工作重點
（一）上下聯(lián)動、全力以赴，狠抓雙季稻種植面積。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在春節(jié)前召開好糧食生產(chǎn)工作動員大會，分地段遠近、分工作難易、分面積大小落實好蹲點包干責(zé)任人；落實農(nóng)戶責(zé)任田的雙季稻種植面積、品種及種源，積極做好農(nóng)戶的引導(dǎo)工作、服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在2月20日以前，按縣糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)所需采購的早稻種子、種子預(yù)購款、蹲點負責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部名冊、落實面積等，報縣糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙季稻宜種區(qū)域，要想盡辦法，創(chuàng)新模式，確保雙季稻比例達到85%以上，非雙季稻宜種區(qū)域雙季稻比例不低于65%。
?。ǘ┓e極開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，努力抓好“湘米產(chǎn)業(yè)”工程。
1、高產(chǎn)創(chuàng)建是國家發(fā)展糧食生產(chǎn)的重大舉措，是推廣應(yīng)用新技術(shù)、新成果的主要窗口，是我縣鞏固“全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣”進入“國家糧食生產(chǎn)先進縣”的基石，是實現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、農(nóng)民增收的重要途徑?？h農(nóng)業(yè)局在霞流鎮(zhèn)、大浦鎮(zhèn)、石灘鄉(xiāng)、榮桓鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立四個部級萬畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建基地，共計面積10萬畝以上。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按每萬畝創(chuàng)建1個千畝雙季水稻高產(chǎn)示范片，不足1萬畝水田面積的鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范面積不得少于1000畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的千畝高產(chǎn)示范片要作為糧食生產(chǎn)工作考核的主要內(nèi)容。示范片要按照定地點、定目標(biāo)產(chǎn)量、定人員、定責(zé)任和定農(nóng)戶的“五定”要求，認真抓好高產(chǎn)創(chuàng)建的各項工作，充分發(fā)揮高產(chǎn)創(chuàng)建活動的帶動、輻射作用，推動我縣的糧食生產(chǎn)工作邁向新臺階。
2、 認真貫徹落實省政府、省農(nóng)業(yè)廳“做優(yōu)做強湘米產(chǎn)業(yè)工程”的精神，實行訂單生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)稻，大力提升優(yōu)質(zhì)稻占有比率，進一步優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。我縣農(nóng)戶優(yōu)質(zhì)稻種植習(xí)慣由來已久，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分把握機遇，切實制定好措施，把生產(chǎn)基地與加工企業(yè)、流通環(huán)節(jié)等有機地結(jié)合起來，利用省政府、省農(nóng)業(yè)廳“做優(yōu)做強湘米產(chǎn)業(yè)”的契機，把我縣的高檔優(yōu)質(zhì)稻推向市場，惠及千家萬戶?？h政府將優(yōu)質(zhì)稻種植任務(wù)分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2011年全縣計劃種植優(yōu)質(zhì)稻 50.5萬畝，其中優(yōu)質(zhì)早稻10萬畝，優(yōu)質(zhì)中稻及一季晚稻2萬畝，優(yōu)質(zhì)晚稻38.5萬畝，優(yōu)質(zhì)稻單產(chǎn)提高5%。
?。ㄈ┡ψ龊们捌诜?wù)工作，抓好糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
抓雙季稻生產(chǎn)首先是要抓好前期服務(wù)工作和生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，縣政府制定早稻集中育秧具體辦法，將任務(wù)分解到雙季稻宜種區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h財政安排專項資金調(diào)運、儲備部分早稻種子，并在全縣實施早稻集中育秧補貼政策，補貼面積為5000畝。對集中連片育秧20畝以上的，按傳統(tǒng)育秧每畝補貼200元、軟盤地膜育秧每畝400元的標(biāo)準(zhǔn)進行補貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要明確早稻集中育秧的重要性，制定切實可行的育秧方案，落實好集中育秧面積，要在雙季稻宜種區(qū)域因地制宜進行集中育秧，縣農(nóng)業(yè)局要組織專業(yè)技術(shù)人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村指導(dǎo)育秧技術(shù)，為確保糧食高產(chǎn)、農(nóng)民增收打下堅實的基礎(chǔ)。
?。ㄋ模┻M一步完善責(zé)任追究機制、獎勵機制，健全工作臺帳
1、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核與獎勵。
2010年縣委一號文件已明確對糧食生產(chǎn)工作實行一票否決的責(zé)任追究制。為進一步落實責(zé)任追究制，縣政府決定把糧食生產(chǎn)工作，作為單項考核內(nèi)容納入政府績效考核序列。全縣把雙季稻宜種區(qū)域和非雙季稻宜種區(qū)域分為兩大類進行考核。兩大類分別按一、二、三類進行評估排隊。雙季稻宜種區(qū)域的一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，評選出前3名，按1、2、3名順序依次獎勵3萬元、2萬元、1萬元；非雙季稻宜種區(qū)域一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，評選出前2名，按1、2名的順序依次獎勵2萬元、1萬元。對獲得雙季稻宜種區(qū)域一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)各獎勵1500元，人大主席、政協(xié)主任、分管領(lǐng)導(dǎo)分別獎勵1000元；獲得2名、3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)各獎勵1000元，人大主席、政協(xié)主任、分管領(lǐng)導(dǎo)分別獎勵800元；對非雙季稻宜種區(qū)域獲得一類第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)各獎勵1000元，人大主席、政協(xié)主任、分管領(lǐng)導(dǎo)分別獎勵800元；第二名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)各獎勵800元，人大主席、政協(xié)主任、分管領(lǐng)導(dǎo)分別獎勵500元。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的獎勵從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎金中列支。兩大類必須有一個末位，末位鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣除糧食生產(chǎn)責(zé)任金，實行一票否決，否決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究按縣委2010年1號文件精神執(zhí)行。
2、對新增種糧示范大戶的獎勵。
制定新增種糧示范大戶獎勵方案，對2010年以前已獎勵過的種糧大戶，在面積沒有增加的情況下，不再進行獎勵，所有種糧大戶在3月30日前交縣糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，從秧田面積、購種量等程序上開始進行審核（具體辦法見新增種糧大戶獎勵方案）。超過原有規(guī)模50畝以上的，可以按照新增種糧大戶獎勵標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。
3、完善工作臺帳和責(zé)任公示牌。
糧食生產(chǎn)臺帳實行動態(tài)管理，縣農(nóng)業(yè)局要確定專門人員，收集和整理糧食生產(chǎn)臺帳資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對糧食生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)跟蹤服務(wù)，對重點和難點地段要提前介入，防止延誤季節(jié)，影響雙季早稻種植。糧食生產(chǎn)臺帳情況將作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要依據(jù)。繼續(xù)推行糧食生產(chǎn)責(zé)任人公示制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制作糧食生產(chǎn)責(zé)任公示牌，向社會公示各村糧食生產(chǎn)責(zé)任人。
4、學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，完善糧食生產(chǎn)補貼辦法。
充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，學(xué)習(xí)和借鑒外地糧食補貼經(jīng)驗，在種糧補貼上堅決按照“誰種糧補貼誰、種多少補多少、種一季補一半、種雙季補全額”的補貼政策，使種糧的農(nóng)戶得好處，提高農(nóng)戶的種糧積極性，有效地促進糧食生產(chǎn)。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌妼Z食生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
在衡東縣糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，原有組成單位及人員基礎(chǔ)上，增加縣委組織部常務(wù)副部長、縣紀(jì)委常務(wù)副書記、統(tǒng)計局等單位和負責(zé)人為糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強指揮、協(xié)調(diào)、督查督辦考核工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)第一責(zé)任人，人大主席、政協(xié)工委主任、分管副職為責(zé)任人。
?。ǘ┘哟筚Y金投入力度
縣財政安排不少于500萬元的專項資金直接用于糧食生產(chǎn)。主要用于雙季稻發(fā)展基金、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施修繕、新增種糧大戶獎勵、技術(shù)培訓(xùn)、縣鄉(xiāng)萬畝示范片建設(shè)的專業(yè)化防治、測土配方施肥、糧食生產(chǎn)主管部門的獎勵等。
?。ㄈ┰O(shè)立雙季稻生產(chǎn)發(fā)展基金，使之作為糧食生產(chǎn)長效機制。
根據(jù)雙季稻宜種區(qū)域和非雙季稻宜種區(qū)域的劃分，確定雙季稻宜種區(qū)域和非宜種區(qū)域的生產(chǎn)發(fā)展基金額度，實行考核評估包干使用。年初確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展基金額度，從育秧開始到5月中旬以前考核。雙季稻宜種區(qū)域雙季稻比例達到85%以上的，其基金額度全額撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用；達到80%的其基金額度的70%撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用；雙季稻比例在70%以上的，基金額度的50%撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用；雙季稻比例低于70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其基金鄉(xiāng)鎮(zhèn)不予撥付。雙季稻非宜種區(qū)域雙季稻比例達到65%以上的基金全額歸所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用，雙季稻比例低于60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)不予使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按縣政府確定的基金額度的15%配套，其配套資金的使用按縣級使用等同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)因雙季稻覆蓋率達不到比例要求而節(jié)余的，發(fā)展基金收歸縣財政調(diào)節(jié)到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于糧食生產(chǎn)，雙季稻發(fā)展基金只用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)代耕代種和早稻集中育秧。
?。ㄋ模┳ゼ夹g(shù)服務(wù)促優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)
在3月份前由縣政府辦牽頭、農(nóng)業(yè)局具體實施，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副職、種糧大戶及相關(guān)技術(shù)人員進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力。為加強技術(shù)指導(dǎo)，在全縣設(shè)立6個糧食生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)小組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行定點指導(dǎo)，采取駐村蹲點，高產(chǎn)創(chuàng)建等措施，推廣水稻新品種、新技術(shù)，努力提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)。
?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作化組織，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要動員和發(fā)展1至2個以上的專業(yè)合作化組織，經(jīng)管局要制定好農(nóng)村專業(yè)合作化組織的考核方案，要使農(nóng)村專業(yè)化組織真正為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)起大作用、做大貢獻。
?。﹪?yán)格考查考核 縣成立糧食生產(chǎn)專項督查小組由縣政府督查室牽頭，組織農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、財政局等單位人員對全縣糧食生產(chǎn)，尤其是早稻生產(chǎn)情況開展專項督查。根據(jù)糧食生產(chǎn)情況，確定督查時間，全年督查不少于五次。對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要限期進行整改，督查組填寫好《糧食生產(chǎn)整改通知書》當(dāng)面交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人，每次督查情況要及時收集整理，由縣糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組編發(fā)《糧食生產(chǎn)工作簡報》，對抓糧食生產(chǎn)工作不力，嚴(yán)重影響全縣糧食生產(chǎn)工作，造成惡劣影響的，要追究主要負責(zé)人的責(zé)任。
附件：1、 
衡東縣2011年糧食生產(chǎn)考核獎勵辦法.doc
2、 雙季稻優(yōu)質(zhì)稻集中育秧面積分解表.doc
衡東縣人民政府
二〇一一年一月十一日