各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位：

　　2010年我縣糧食生產(chǎn)在全縣上下的共同努力下，取得了可喜的成績(jī)，獲得了“湖南省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣”的稱號(hào)。為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣2011年的糧食生產(chǎn)工作，現(xiàn)結(jié)合我縣2010年糧食生產(chǎn)工作的情況，以及2011年糧食生產(chǎn)工作的目標(biāo)，特提出如下意見(jiàn)：

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　以積極鞏固“全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣”成果為基礎(chǔ)，以力爭(zhēng)進(jìn)入“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”為目標(biāo)，以完善責(zé)任考核為手段，以加大投入為保障，以創(chuàng)新模式為推手，積極抓好糧食生產(chǎn)工作。2011年全縣糧食總播面積116萬(wàn)畝，總產(chǎn)52萬(wàn)噸。雙季水稻種植面積91萬(wàn)畝，其中早稻種植面積 43.5萬(wàn)畝，晚稻種植面積47.5萬(wàn)畝；中稻種植面積3萬(wàn)畝；玉米3.5萬(wàn)畝；紅薯、蠶碗豆、大豆、馬鈴薯等其他旱糧種植面積18.5萬(wàn)畝。稻田雙季稻面積85%以上，農(nóng)作物覆蓋率90%以上，糧食總產(chǎn)增加5%。

　　二、工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┥舷侣?lián)動(dòng)、全力以赴，狠抓雙季稻種植面積。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在春節(jié)前召開(kāi)好糧食生產(chǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，分地段遠(yuǎn)近、分工作難易、分面積大小落實(shí)好蹲點(diǎn)包干責(zé)任人；落實(shí)農(nóng)戶責(zé)任田的雙季稻種植面積、品種及種源，積極做好農(nóng)戶的引導(dǎo)工作、服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在2月20日以前，按縣糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)所需采購(gòu)的早稻種子、種子預(yù)購(gòu)款、蹲點(diǎn)負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部名冊(cè)、落實(shí)面積等，報(bào)縣糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙季稻宜種區(qū)域，要想盡辦法，創(chuàng)新模式，確保雙季稻比例達(dá)到85%以上，非雙季稻宜種區(qū)域雙季稻比例不低于65%。

　?。ǘ┓e極開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，努力抓好“湘米產(chǎn)業(yè)”工程。

　　1、高產(chǎn)創(chuàng)建是國(guó)家發(fā)展糧食生產(chǎn)的重大舉措，是推廣應(yīng)用新技術(shù)、新成果的主要窗口，是我縣鞏固“全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣”進(jìn)入“國(guó)家糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”的基石，是實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、農(nóng)民增收的重要途徑?？h農(nóng)業(yè)局在霞流鎮(zhèn)、大浦鎮(zhèn)、石灘鄉(xiāng)、榮桓鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立四個(gè)部級(jí)萬(wàn)畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建基地，共計(jì)面積10萬(wàn)畝以上。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按每萬(wàn)畝創(chuàng)建1個(gè)千畝雙季水稻高產(chǎn)示范片，不足1萬(wàn)畝水田面積的鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范面積不得少于1000畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的千畝高產(chǎn)示范片要作為糧食生產(chǎn)工作考核的主要內(nèi)容。示范片要按照定地點(diǎn)、定目標(biāo)產(chǎn)量、定人員、定責(zé)任和定農(nóng)戶的“五定”要求，認(rèn)真抓好高產(chǎn)創(chuàng)建的各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的帶動(dòng)、輻射作用，推動(dòng)我縣的糧食生產(chǎn)工作邁向新臺(tái)階。

　　2、 認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府、省農(nóng)業(yè)廳“做優(yōu)做強(qiáng)湘米產(chǎn)業(yè)工程”的精神，實(shí)行訂單生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)稻，大力提升優(yōu)質(zhì)稻占有比率，進(jìn)一步優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。我縣農(nóng)戶優(yōu)質(zhì)稻種植習(xí)慣由來(lái)已久，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分把握機(jī)遇，切實(shí)制定好措施，把生產(chǎn)基地與加工企業(yè)、流通環(huán)節(jié)等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，利用省政府、省農(nóng)業(yè)廳“做優(yōu)做強(qiáng)湘米產(chǎn)業(yè)”的契機(jī)，把我縣的高檔優(yōu)質(zhì)稻推向市場(chǎng)，惠及千家萬(wàn)戶?？h政府將優(yōu)質(zhì)稻種植任務(wù)分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2011年全縣計(jì)劃種植優(yōu)質(zhì)稻 50.5萬(wàn)畝，其中優(yōu)質(zhì)早稻10萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)中稻及一季晚稻2萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)晚稻38.5萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)稻單產(chǎn)提高5%。

　?。ㄈ┡ψ龊们捌诜?wù)工作，抓好糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　抓雙季稻生產(chǎn)首先是要抓好前期服務(wù)工作和生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，縣政府制定早稻集中育秧具體辦法，將任務(wù)分解到雙季稻宜種區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h財(cái)政安排專項(xiàng)資金調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備部分早稻種子，并在全縣實(shí)施早稻集中育秧補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼面積為5000畝。對(duì)集中連片育秧20畝以上的，按傳統(tǒng)育秧每畝補(bǔ)貼200元、軟盤地膜育秧每畝400元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要明確早稻集中育秧的重要性，制定切實(shí)可行的育秧方案，落實(shí)好集中育秧面積，要在雙季稻宜種區(qū)域因地制宜進(jìn)行集中育秧，縣農(nóng)業(yè)局要組織專業(yè)技術(shù)人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村指導(dǎo)育秧技術(shù)，為確保糧食高產(chǎn)、農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步完善責(zé)任追究機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，健全工作臺(tái)帳

　　1、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核與獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2010年縣委一號(hào)文件已明確對(duì)糧食生產(chǎn)工作實(shí)行一票否決的責(zé)任追究制。為進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任追究制，縣政府決定把糧食生產(chǎn)工作，作為單項(xiàng)考核內(nèi)容納入政府績(jī)效考核序列。全縣把雙季稻宜種區(qū)域和非雙季稻宜種區(qū)域分為兩大類進(jìn)行考核。兩大類分別按一、二、三類進(jìn)行評(píng)估排隊(duì)。雙季稻宜種區(qū)域的一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，評(píng)選出前3名，按1、2、3名順序依次獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元；非雙季稻宜種區(qū)域一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，評(píng)選出前2名，按1、2名的順序依次獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、1萬(wàn)元。對(duì)獲得雙季稻宜種區(qū)域一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)各獎(jiǎng)勵(lì)1500元，人大主席、政協(xié)主任、分管領(lǐng)導(dǎo)分別獎(jiǎng)勵(lì)1000元；獲得2名、3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)各獎(jiǎng)勵(lì)1000元，人大主席、政協(xié)主任、分管領(lǐng)導(dǎo)分別獎(jiǎng)勵(lì)800元；對(duì)非雙季稻宜種區(qū)域獲得一類第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)各獎(jiǎng)勵(lì)1000元，人大主席、政協(xié)主任、分管領(lǐng)導(dǎo)分別獎(jiǎng)勵(lì)800元；第二名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)各獎(jiǎng)勵(lì)800元，人大主席、政協(xié)主任、分管領(lǐng)導(dǎo)分別獎(jiǎng)勵(lì)500元。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的獎(jiǎng)勵(lì)從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎(jiǎng)金中列支。兩大類必須有一個(gè)末位，末位鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣除糧食生產(chǎn)責(zé)任金，實(shí)行一票否決，否決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究按縣委2010年1號(hào)文件精神執(zhí)行。

　　2、對(duì)新增種糧示范大戶的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　制定新增種糧示范大戶獎(jiǎng)勵(lì)方案，對(duì)2010年以前已獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)的種糧大戶，在面積沒(méi)有增加的情況下，不再進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，所有種糧大戶在3月30日前交縣糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，從秧田面積、購(gòu)種量等程序上開(kāi)始進(jìn)行審核（具體辦法見(jiàn)新增種糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)方案）。超過(guò)原有規(guī)模50畝以上的，可以按照新增種糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3、完善工作臺(tái)帳和責(zé)任公示牌。

　　糧食生產(chǎn)臺(tái)帳實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，縣農(nóng)業(yè)局要確定專門人員，收集和整理糧食生產(chǎn)臺(tái)帳資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)糧食生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)跟蹤服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)和難點(diǎn)地段要提前介入，防止延誤季節(jié)，影響雙季早稻種植。糧食生產(chǎn)臺(tái)帳情況將作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要依據(jù)。繼續(xù)推行糧食生產(chǎn)責(zé)任人公示制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制作糧食生產(chǎn)責(zé)任公示牌，向社會(huì)公示各村糧食生產(chǎn)責(zé)任人。

　　4、學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，完善糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼辦法。

　　充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)和借鑒外地糧食補(bǔ)貼經(jīng)驗(yàn)，在種糧補(bǔ)貼上堅(jiān)決按照“誰(shuí)種糧補(bǔ)貼誰(shuí)、種多少補(bǔ)多少、種一季補(bǔ)一半、種雙季補(bǔ)全額”的補(bǔ)貼政策，使種糧的農(nóng)戶得好處，提高農(nóng)戶的種糧積極性，有效地促進(jìn)糧食生產(chǎn)。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　在衡東縣糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，原有組成單位及人員基礎(chǔ)上，增加縣委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)、縣紀(jì)委常務(wù)副書(shū)記、統(tǒng)計(jì)局等單位和負(fù)責(zé)人為糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)指揮、協(xié)調(diào)、督查督辦考核工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)第一責(zé)任人，人大主席、政協(xié)工委主任、分管副職為責(zé)任人。

　?。ǘ┘哟筚Y金投入力度

　　縣財(cái)政安排不少于500萬(wàn)元的專項(xiàng)資金直接用于糧食生產(chǎn)。主要用于雙季稻發(fā)展基金、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施修繕、新增種糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)培訓(xùn)、縣鄉(xiāng)萬(wàn)畝示范片建設(shè)的專業(yè)化防治、測(cè)土配方施肥、糧食生產(chǎn)主管部門的獎(jiǎng)勵(lì)等。

　?。ㄈ┰O(shè)立雙季稻生產(chǎn)發(fā)展基金，使之作為糧食生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　根據(jù)雙季稻宜種區(qū)域和非雙季稻宜種區(qū)域的劃分，確定雙季稻宜種區(qū)域和非宜種區(qū)域的生產(chǎn)發(fā)展基金額度，實(shí)行考核評(píng)估包干使用。年初確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展基金額度，從育秧開(kāi)始到5月中旬以前考核。雙季稻宜種區(qū)域雙季稻比例達(dá)到85%以上的，其基金額度全額撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用；達(dá)到80%的其基金額度的70%撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用；雙季稻比例在70%以上的，基金額度的50%撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用；雙季稻比例低于70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其基金鄉(xiāng)鎮(zhèn)不予撥付。雙季稻非宜種區(qū)域雙季稻比例達(dá)到65%以上的基金全額歸所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用，雙季稻比例低于60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)不予使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按縣政府確定的基金額度的15%配套，其配套資金的使用按縣級(jí)使用等同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)因雙季稻覆蓋率達(dá)不到比例要求而節(jié)余的，發(fā)展基金收歸縣財(cái)政調(diào)節(jié)到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于糧食生產(chǎn)，雙季稻發(fā)展基金只用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)代耕代種和早稻集中育秧。

　?。ㄋ模┳ゼ夹g(shù)服務(wù)促優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)

　　在3月份前由縣政府辦牽頭、農(nóng)業(yè)局具體實(shí)施，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副職、種糧大戶及相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力。為加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，在全縣設(shè)立6個(gè)糧食生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)小組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行定點(diǎn)指導(dǎo)，采取駐村蹲點(diǎn)，高產(chǎn)創(chuàng)建等措施，推廣水稻新品種、新技術(shù)，努力提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)。

　　（五）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作化組織，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要?jiǎng)訂T和發(fā)展1至2個(gè)以上的專業(yè)合作化組織，經(jīng)管局要制定好農(nóng)村專業(yè)合作化組織的考核方案，要使農(nóng)村專業(yè)化組織真正為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)起大作用、做大貢獻(xiàn)。

　　（六）嚴(yán)格考查考核  縣成立糧食生產(chǎn)專項(xiàng)督查小組由縣政府督查室牽頭，組織農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局等單位人員對(duì)全縣糧食生產(chǎn)，尤其是早稻生產(chǎn)情況開(kāi)展專項(xiàng)督查。根據(jù)糧食生產(chǎn)情況，確定督查時(shí)間，全年督查不少于五次。對(duì)督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要限期進(jìn)行整改，督查組填寫好《糧食生產(chǎn)整改通知書(shū)》當(dāng)面交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人，每次督查情況要及時(shí)收集整理，由縣糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組編發(fā)《糧食生產(chǎn)工作簡(jiǎn)報(bào)》，對(duì)抓糧食生產(chǎn)工作不力，嚴(yán)重影響全縣糧食生產(chǎn)工作，造成惡劣影響的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　附件：1、   衡東縣2011年糧食生產(chǎn)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法.doc
2、   雙季稻優(yōu)質(zhì)稻集中育秧面積分解表.doc

衡東縣人民政府

　　二〇一一年一月十一日