各縣（區(qū)）人民政府，平桂管理區(qū)管委，市政府各副處級以上單位：
為有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發(fā)〔2010〕36號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（桂政辦發(fā)〔2010〕179號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：
一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
整治食品經(jīng)營行業(yè)廢棄食用油污染，防止廢棄食用油脂危害人體健康，是深入推進(jìn)食品安全工作的一項重要內(nèi)容。各縣（區(qū)、管理區(qū)）、各有關(guān)部門要從保障人民群眾身體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識開展“地溝油”專項整治和加強(qiáng)餐廚廢棄物管理的重要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步規(guī)范餐廚廢棄物的收集、貯存、運(yùn)輸、加工和處置工作，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，統(tǒng)籌抓好各項整治措施的落實，保障食用油質(zhì)量安全，嚴(yán)防“地溝油”流入餐桌。
為加強(qiáng)對“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)市人民政府同意，決定成立賀州市“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
組 長：劉雪萍 副市長
副組長：徐國光 市人民政府辦公室副主任
曾憲彪 市衛(wèi)生局局長
成 員：柳雪英 市教育局副局長
曹來順 市公安局副局長
陳榮光 市環(huán)保局副局長
吳培賢 市商務(wù)局調(diào)研員
梁章清 市衛(wèi)生局副局長
陽陳湘 市市政管理局副局長
盛品禮 市食品藥品監(jiān)管局副調(diào)研員
涂悅進(jìn) 市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局副局長
劉建民 市工商局常務(wù)副局長
羅 輝 市質(zhì)監(jiān)局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市衛(wèi)生局），辦公室主任由市衛(wèi)生局副局長梁章清兼任。辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促各縣（區(qū)、管理區(qū)）、各有關(guān)部門開展地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作。
二、開展“地溝油”專項整治
（一）嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)“地溝油”行為。各縣（區(qū)、管理區(qū)）、各有關(guān)部門要將“地溝油”整治作為食品安全整頓的重要內(nèi)容，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點(diǎn)，仔細(xì)排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn)，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，對黑窩點(diǎn)一律取締，嚴(yán)厲打擊有關(guān)違法犯罪行為。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局 配合單位：市工商局）
（二）嚴(yán)厲查處非法使用“地溝油”生產(chǎn)食品行為。以食品生產(chǎn)小作坊和食用油生產(chǎn)企業(yè)為主要對象，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)企業(yè)和食品生產(chǎn)小作坊的食用油購貨記錄和票證檢查，重點(diǎn)檢查實際使用食用油與采購數(shù)量是否相符；采購不合格食用油的處理記錄；是否有使用“地溝油”加工食品的行為。嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)加工食用油及在生產(chǎn)中摻雜摻假的行為以及非法使用“地溝油”生產(chǎn)食品行為。對使用“地溝油”的食品生產(chǎn)單位依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局）
（三）嚴(yán)厲查處非法銷售“地溝油”行為。以農(nóng)村地區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)整治地區(qū)，以集貿(mào)市場、批發(fā)市場、小食雜店為重點(diǎn)整治對象，對全市食用油銷售市場進(jìn)行清查整頓。重點(diǎn)檢查食用油經(jīng)營戶進(jìn)貨臺帳和索證索票記錄，發(fā)現(xiàn)有不履行食品進(jìn)貨查驗義務(wù)、經(jīng)營來源不明、票證不全或不能提供有效票證的食用油產(chǎn)品，立即責(zé)令下架、下柜并限期改正。嚴(yán)肅查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。（責(zé)任單位：市工商局）
（四）嚴(yán)防“地溝油”流入餐飲服務(wù)單位。以城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點(diǎn)地區(qū)，以小餐館、餐飲攤點(diǎn)、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強(qiáng)對餐飲單位的食用油購貨記錄和票證檢查，依法查處從非法渠道購進(jìn)食用油和購買、使用“地溝油”的行為。對使用“地溝油”的餐飲服務(wù)單位依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局）
三、加強(qiáng)餐廚廢棄物管理
（一）規(guī)范餐廚廢棄物處置。要制定和完善餐廚廢棄物管理規(guī)定，要求餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清；嚴(yán)禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施；各大中型餐飲單位、學(xué)校食堂和單位集體食堂要了解收購商收購餐廚廢棄物和廢棄油脂的用途，不能把餐廚廢棄物和廢棄油脂賣給從事地溝油加工的收購商，同時建立餐廚廢棄物和廢棄油脂去向處理公示制度。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局 配合單位：市環(huán)保局、市市政管理局、市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局）
（二）加強(qiáng)餐廚廢棄物收運(yùn)管理。餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)實行密閉化運(yùn)輸，運(yùn)輸設(shè)備和容器應(yīng)當(dāng)具有餐廚廢棄物標(biāo)識，整潔完好，運(yùn)輸中不得泄漏、撒落。（責(zé)任單位：市市政管理局）
（三）建立餐廚廢棄物管理臺賬制度。餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位要建立臺賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門報告。要創(chuàng)造條件建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控。（責(zé)任單位：市食品藥品監(jiān)管局 配合單位：市市政管理局）
（四）嚴(yán)肅查處有關(guān)違法違規(guī)行為。加大查處和收繳非法收運(yùn)餐廚廢棄物運(yùn)輸工具的力度，嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)餐廚廢棄物的行為；對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務(wù)單位要依法予以處罰；對機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂（餐廳）不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的，除進(jìn)行處罰外，還要追究食堂（餐廳）所屬單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（責(zé)任單位：市公安局、市市政管理局、市食品藥品監(jiān)管局、市教育局、市衛(wèi)生局）
四、推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理
要研究完善相關(guān)政策和措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設(shè)，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。做好技術(shù)研發(fā)、資源化產(chǎn)品安全性評估等工作，加快建立相應(yīng)的政策、法規(guī)和監(jiān)管體系，促進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市市政管理局）
五、明確分工，落實責(zé)任
（一）強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要強(qiáng)化食品安全責(zé)任主體意識，堅持誠信守法經(jīng)營，切實履行社會責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，建立健全并嚴(yán)格落實進(jìn)貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強(qiáng)對食品原料的檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報告。
（二）建立縣（區(qū)、管理區(qū)）長（主任）負(fù)責(zé)制。城市是餐廚廢棄物的主要產(chǎn)生地，城市周邊是餐廚廢棄物收運(yùn)和“地溝油”提煉的主要集散地。加強(qiáng)餐廚廢棄物管理是城市綜合管理和公共服務(wù)的重要組成部分。要建立“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作縣（區(qū)、管理區(qū)）長（主任）長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，結(jié)合實際進(jìn)一步制定具體整治方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)分工，及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，落實各項措施。各縣（區(qū)、管理區(qū)）要加強(qiáng)對本轄區(qū)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作的督促指導(dǎo)。
（三）落實部門監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門要按照部門職責(zé)，認(rèn)真安排和做好有關(guān)工作。商務(wù)部門要加強(qiáng)餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”加工食品的違法行為。工商部門要加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗和索證索票制度，嚴(yán)厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。衛(wèi)生部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對食用油的風(fēng)險監(jiān)測，完善相關(guān)檢測方法。
（四）建立健全監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。各縣（區(qū)、管理區(qū)）及各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，及時通報情況，形成聯(lián)動打擊合力，實現(xiàn)對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患和死角。
六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和宣傳教育
（一）認(rèn)真組織督導(dǎo)檢查。各縣（區(qū)、管理區(qū)）、各有關(guān)部門要對“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，逐級開展督導(dǎo)檢查。對工作扎實、效果顯著的，要給予鼓勵表揚(yáng)。對問題突出且長期得不到解決的，要通報批評、督促整改，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。市人民政府將根據(jù)情況適時組織督查組對各縣（區(qū)、管理區(qū)）、各有關(guān)部門開展“地溝油”整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（二）充分發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用。要建立有獎舉報制度，支持鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要定期向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。要支持新聞媒體及時報道有關(guān)工作措施、進(jìn)展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點(diǎn)予以曝光。
（三）大力開展宣傳教育活動。要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關(guān)法律知識，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。強(qiáng)化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識和食品安全意識，形成保障食品安全的良好社會環(huán)境。
二〇一一年一月十四日
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