根據(jù)《中共衡東縣委、縣人民政府關于切實加強糧食生產(chǎn)工作的意見》（東發(fā)[2010]1號）和《關于糧食生產(chǎn)村級考核的通知》（東政函[2009]60號）等文件精神，為擴大全縣雙季稻播種面積，確保完成2010年糧食生產(chǎn)任務，特制訂如下工作方案。
一、全年工作目標
全縣耕地面積64.86萬畝，其中水田面積52.23萬畝。全縣糧食總播種面積140萬畝，總產(chǎn)55萬噸。雙季水稻種植面積94萬畝，其中早稻種植面積44.5萬畝以上，晚稻種植面積49.5萬畝以上，旱糧（紅薯、玉米、蠶豌豆、大豆、馬鈴薯等）種植面積40萬畝。京珠高速、衡炎高速及省、縣道主要公路沿線重點村可視范圍內(nèi)稻田雙季稻面積85%以上，農(nóng)作物覆蓋率90%以上，確保我縣今年進入全省糧食生產(chǎn)先進縣行列。
二、主要工作措施
?。ㄒ唬┡e全縣之力，抓好五條線。在抓好全縣水稻生產(chǎn)的同時，竭盡全力狠抓京珠高速、衡炎高速、省道S315、S314、S211及縣鄉(xiāng)公路沿線重點地段重點村的雙季稻生產(chǎn)，要求能種植雙季稻的全部種雙季，不能種雙季的，應進行水旱輪作或種經(jīng)濟作物，嚴禁出現(xiàn)閑置田、季節(jié)性棄耕田。
（二）全面規(guī)劃，搶抓播種季節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真研究，制訂好全年糧食生產(chǎn)規(guī)劃，確定專人抓好糧食生產(chǎn)工作，尤其要搞好重點地段水稻種植的各項準備工作。立足一個“早”字，早調(diào)查，早規(guī)劃、早備種、早宣傳、早落實。在元月底以前要開好糧食生產(chǎn)動員大會，安排部署好全年糧食生產(chǎn)工作。
（三）突出重點，抓好高產(chǎn)創(chuàng)建。全縣今年建立兩個部級萬畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建基地，一是部級萬畝雙季高產(chǎn)示范片由農(nóng)業(yè)局組織新塘鎮(zhèn)、榮桓鎮(zhèn)分別實施；二是萬畝高檔優(yōu)質(zhì)稻示范片在霞流鎮(zhèn)、大浦鎮(zhèn)實施。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在主要公路沿線村創(chuàng)建兩個千畝雙季水稻高產(chǎn)示范片，每個示范片面積1000-2000畝，各個示范片必須有一至兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導負責，示范片要在2月25日前報縣糧食生產(chǎn)領導小組辦公室（農(nóng)業(yè)局），鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范片不得與縣級示范片重疊。要在高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地樹牌，按照定地點、定目標產(chǎn)量、定人員、定責任和定農(nóng)戶的“五定”要求，把創(chuàng)建高產(chǎn)樣板作為推動糧食穩(wěn)定發(fā)展的中心工作，作為行政推動糧食生產(chǎn)的重要舉措。雙季水稻高產(chǎn)示范片的創(chuàng)建工作要納入糧食生產(chǎn)工作考核的內(nèi)容。
?。ㄋ模┘訌婎I導，促進平衡發(fā)展。成立縣糧食生產(chǎn)工作領導小組。由代縣長程少平任組長，縣委副書記楊龍金、縣委常委、副縣長袁谷平、縣人大副主任胡松生、縣政協(xié)副主席何岳峰為副組長，縣政府辦、監(jiān)察局、農(nóng)辦、財政局、農(nóng)業(yè)局、水利局、農(nóng)機局、統(tǒng)計局、經(jīng)營管理局等單位主要負責人為成員，負責全縣糧食生產(chǎn)的指揮協(xié)調(diào)、督查督辦工作。領導小組下設辦公室，辦公室設縣農(nóng)業(yè)局，農(nóng)業(yè)局局長兼辦公室主任。
?。ㄎ澹娀熑?，包干負責到底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立糧食生產(chǎn)工作領導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長、人大主席、政協(xié)工委主任和分管副職為責任人，實行責任地段包干負責，層層落實。對重點區(qū)域、重點線路由縣級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導包干負責，并樹牌公示包干負責人姓名、職務及包干地段名稱、面積，所包地段情況納入年終績效考核。以臺帳管理為切入點，認真填寫，動態(tài)管理，跟蹤服務，建立一整套的重點地段稻田種植臺帳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)須組織村支兩委召開村民代表會，按照“誰種誰受益，不種不補”的原則，制定村規(guī)民約，對拋荒水田收取代耕代種費，所收代耕代種費用于當?shù)氐募Z食生產(chǎn)。對外出農(nóng)戶稻田和季節(jié)性拋荒田組織代耕代種，千方百計完成重點地段的雙季稻種植任務。
?。┒讲榉眨龠M工作落實?？h糧食生產(chǎn)領導小組成立糧食生產(chǎn)專項督查小組和技術服務小組（見下表），督查組成員不換人，不換鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全年一查到底。由縣委督查室、縣政府督查室牽頭，組織領導小組成員單位對全縣糧食生產(chǎn)，尤其是重點地段的雙季稻生產(chǎn)情況開展專項督查。督查內(nèi)容主要是看領導重視情況，是否成立了機構，出臺了重點地段整治方案；看糧食生產(chǎn)計劃與落實情況，重點線路重點地段雙季稻種植面積是否建立了到組到戶糧食生產(chǎn)臺帳，是否有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員包村、包地段的公示牌；看備耕備種情況，重點地段早稻種植面積是否全部得到落實；看農(nóng)村專業(yè)合作組織成立情況，是否開展了農(nóng)業(yè)服務活動；看糧食生產(chǎn)政策宣傳發(fā)動情況，農(nóng)戶是否了解國家和縣委政府新出臺的種糧政策。督查對象為24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大浦工業(yè)園，重點地段要進行重點檢查。于2月底、3月上旬、4月上旬、5月下旬，8月中旬，分別對重點地段臺帳建立、春耕備種、早稻浸種育秧、早稻秧田播種、早稻移栽、晚稻移栽情況進行分階段督查。督查與服務相結合，全縣組織24名專業(yè)技術人員，分成6個糧食生產(chǎn)技術指導小組，由縣農(nóng)業(yè)局黨組成員帶隊，每組負責4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員為技術組成員。通過技術培訓、推廣新品種、開展病蟲害專業(yè)化防治、測土配方施肥等新技術，促進我縣糧食生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。
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組別 |
督查人員 |
督查鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
派車單位 |
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1 |
李思源、陽洪濤、陳秋龍、康國順 |
吳集、甘溪、 踏莊、莫井 |
財政局 |
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5 |
劉國榮、彭慶桃、葉鐵軍、董柏平 |
新塘、栗木、 珍珠、霞流 |
統(tǒng)計局 |
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2 |
譚民中、李忠林、李志康、單愛華 |
石灣、大橋、 三樟、白蓮 |
農(nóng)辦 |
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3 |
李建蕓、譚金生、顏祝生、文小霞 |
大浦、石灘、 德圳、城關 |
農(nóng)業(yè)局 |
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4 |
蔣武軍、陳柏青、王曉林、譚長水 |
楊林、草市、 高塘、南灣 |
農(nóng)業(yè)局 |
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6 |
劉仁秋、段社榮、黃水基、顏玉國 |
楊橋、榮桓、 蓬源、高湖 |
農(nóng)機局 |
（七）嚴格考核，實行一票否決。糧食生產(chǎn)實行聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領導負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手為第一責任人，分管領導具體抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣政府簽訂糧食生產(chǎn)工作責任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府年初向縣人民政府交納糧食生產(chǎn)風險責任金5000元，由縣糧食生產(chǎn)領導小組辦公室收取?？h糧食生產(chǎn)工作領導小組組織各成員單位對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雙季稻面積、產(chǎn)量和對應獎勵項目進行考核，在6月份和8月份分兩次進行。對新確定的新農(nóng)村建設點，村支兩委要向縣糧食生產(chǎn)領導小組遞交糧食生產(chǎn)工作承諾書，新農(nóng)村建設點雙季稻種植面積達不到80%的，新農(nóng)村工作隊不得評先評優(yōu)，同時取消該村下年度新農(nóng)村建設點的資格。
對下列情況實行黃牌警告：領導重視不夠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手及其他的糧食生產(chǎn)責任人沒有包重點村、重點地段的；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手及其他糧食生產(chǎn)責任人所包重點村、重點地段雙季稻種植面積達不到80%以上的；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員沒有包重點村組重點線路且未公示包干負責地段情況，雙季稻種植面積達不到規(guī)定指標的。
下列情況實行一票否決和責任追究制度：
1、經(jīng)省、市隨機抽查考核不合格或對全縣糧食生產(chǎn)水平和整體形象造成負面影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。
2、對糧食生產(chǎn)抓得不力，連片常年拋荒5畝以上或全鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計拋荒20畝以上（高速公路、國、省、縣道可視范圍內(nèi)連片3畝以上常年拋荒田）。
3、全鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙季稻種植面積達不到60%的。
4、無正當理由，不按時落實各項惠農(nóng)政策，造成群體上訪。
對黃牌警告鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手及責任人當年不提拔、不調(diào)動，包村干部由縣紀委進行效能告誡；對一票否決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當年農(nóng)業(yè)考核記零分，并對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人及責任人實行誡勉，兩年內(nèi)不提拔、不重用、不評先評優(yōu)。
對考核為合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，退還鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)風險責任金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任金可作為獎金獎給有功人員，對黃牌警告和一票否決鄉(xiāng)鎮(zhèn)風險責任金全額扣除。
?。ò耍┲攸c扶持、加大資金投入。
為確保糧食生產(chǎn)工作落到實處，做到獎懲分明，縣委、縣政府決定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、種糧大戶和糧食生產(chǎn)主管部門及相關部門進行獎勵，其獎勵范圍和標準如下：
1、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵。設一等獎一名，二等獎二名，三等獎三名，獎勵標準為一等獎30000元，二等獎20000元，三等獎10000元。
2、對村級獎勵。按東政函[2009]60號文件對村進行獎勵。獎勵標準為：符合所有獎勵考核條件的重點地段重點村（高速公路、國道、省縣道沿線），每個村獎勵10000元；符合所有獎勵考核條件的非重點地段村，每個村獎勵6000元。
3、對主管部門的獎勵。對全年糧食生產(chǎn)抓得主動，各項工作及時到位，受到省、市政府或上級主管部門表彰的單位進行獎勵，主管部門獎勵30000元，相關單位獎勵5000-10000元。
4、對種糧示范大戶獎勵。水田面積在30-100畝，雙季稻面積85%以上，平均單產(chǎn)在450公斤以上的種糧示范大戶，每戶獎勵400元；水田面積在101-300畝，雙季稻面積85%以上，單產(chǎn)在440公斤以上的種糧示范大戶，每戶獎勵1000元；水田面積301-500畝，雙季稻面積80%，單產(chǎn)在440公斤以上的種糧示范大戶，每戶獎勵2000元；水田面積501畝以上，雙季稻面積80%以上，單產(chǎn)在440公斤以上的種糧示范大戶，每戶獎勵5000元。所有獎項不降等授獎，不得以多戶種植戶拼湊受獎（具體獎勵方案另行制定）
三、具體要求
?。ㄒ唬┱J真細致，建立臺帳?？h農(nóng)業(yè)局要建立到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組臺帳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立重點地段、重點區(qū)域到戶到丘的臺帳，能隨時接受檢查，并有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組聯(lián)系人的通訊號碼。（附鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組臺帳表1-3）
?。ǘ┥钊牖鶎?，狠抓落實。在備耕到早稻移栽期間，縣政府將組織縣直機關干部進入村組，跟蹤督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要克服通常觀念，集中人員，集中時間，集中精力，主要是到重點地段了解早稻備耕播種情況，督促早稻種植任務完成，組織和協(xié)調(diào)力量做好糧食生產(chǎn)工作中的具體工作，及時解決糧食生產(chǎn)中的問題。對不深入基層，完不成任務，造成重點地段早稻拋荒的，將追究其責任。
?。ㄈ┲v究方法，力求實效。督查小組采用“一聽二查三看四訪”的方法，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對糧食生產(chǎn)的情況介紹及會議精神貫徹情況；查糧食生產(chǎn)規(guī)劃與臺帳的建立情況；看農(nóng)戶備耕備種及播種、移栽情況；走訪農(nóng)戶，詳細了解早稻種植，尤其是重點地段早稻種植情況，全面掌握糧食生產(chǎn)動態(tài)。
?。ㄋ模┘皶r匯總，相互交流。各個階段督查時間為2-5天，督查結束后要迅速進行情況交流，收集有關表格資料，由督查組成員簽字，建好臺帳資料檔案，向有關領導匯報，并組織講評，迅速形成督查通報。
附： 
高速、省道重點地段縣級領導、責任單位安排表.doc