各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，市直有關(guān)單位：
近一個多月來，市委、市政府多次組織督查組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處對糧食生產(chǎn)及治理耕地拋荒工作進行督察,但時至4月29日,全市成片未耕未插的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重,春耕備耕進度十分緩慢,早稻生產(chǎn)形勢令人堪憂(見附件).為迅速扭轉(zhuǎn)這一被動局面、確保糧食生產(chǎn)面積，結(jié)合衡陽市委辦公室、衡陽市人民政府辦公室《關(guān)于切實抓好早稻生產(chǎn)的緊急通知》（衡辦發(fā)電[2009]57號）精神，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。按照衡陽市委 “縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村組”的要求，各級領(lǐng)導(dǎo)要立即深入實際，深入群眾，深入生產(chǎn)第一線，實行“面對面”的領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決農(nóng)村和農(nóng)民春插當(dāng)中的具體問題，有力推進春插工作。
二、確保早稻生產(chǎn)計劃落實。要迅速組織人力、物力和農(nóng)機力量，抓緊稻田翻耕，調(diào)整秧苗余缺，推動土地流轉(zhuǎn)，千方百計確保早稻生產(chǎn)計劃的落實。
三、盡快摸清情況，實行分類指導(dǎo)。對二排田、天水田、尾灌區(qū)要加大調(diào)整結(jié)構(gòu)的力度，可以播種玉米、大豆或其他經(jīng)濟作物的盡量播種經(jīng)濟作物。
四、嚴(yán)肅紀(jì)律、追究責(zé)任。對因領(lǐng)導(dǎo)不力、作風(fēng)不實，對早稻生產(chǎn)抓得不緊，導(dǎo)致大面積“雙改單”或拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重的，堅決按照衡辦發(fā)[2008]14號文件和耒發(fā)[2008]3號文件規(guī)定實施責(zé)任追究，決不姑息遷就。
五、采取非常措施，搶抓進度。要嚴(yán)格落實“誰種糧誰受益”的糧補政策，確保種糧補貼補到位。為確保5月8日前全部完成板田翻耕并盡快種上農(nóng)作物，市委市政府強調(diào)“村民不種的村干部種，村干部不種的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部種，散戶不種的大戶種，人力不種的組織機械種”。問題嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處五一期間原則上不放假。
各級各有關(guān)部門要迅速抓好本通知精神的貫徹落實。衡陽市委、市政府已派出10個督查組分赴各縣市區(qū)，我市也將組成6個督察組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處進行跟蹤督辦，對行動遲緩、被動局面未得到根本改變的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將從嚴(yán)追究。
附：糧食生產(chǎn)第二次督察情況通報
附件
全市糧食生產(chǎn)情況第二次督查通報
月28日～29日市糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成六個督察組對全市的糧食生產(chǎn)工作情況進行第二次督察。各督察組采取到主要公路沿線和重點地段實地查看的方式，對耕地拋荒治理和板田犁翻以及雙季稻生產(chǎn)情況進行督察，查看了除馬水、洲陂、亮源、沙明、長坪以外的全市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
月16日市春耕及糧食生產(chǎn)觀摩講評會以后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對主要公路沿線及重點地段拋荒治理和板田犁翻以及雙季稻恢復(fù)采取了積極有效的措施，情況有所改觀。但少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處領(lǐng)導(dǎo)仍不夠重視、措施未到位、進展緩慢、效果很不理想。從已查看的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況看，行動快、效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要有泗門洲、壇下、肥田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。泗門洲鎮(zhèn)春耕氣氛濃，進度快，主要公路沿線板田基本犁翻，拋荒基本解決，雙季稻率在95﹪以上。肥田鄉(xiāng)主要公路沿線除油菜等作物田外已基本犁翻，秧田面積較多，鄉(xiāng)政府每周一晚上開碰頭會，報進度，對全鄉(xiāng)可能出現(xiàn)拋荒的耕地建立了檔案，實行跟蹤管理。壇下鄉(xiāng)基本沒有拋荒現(xiàn)象，板田基本犁翻，雙季稻率高。遙田鎮(zhèn)政府針對今年早稻種子緊缺情況，從鎮(zhèn)財政拿出3萬元用于購買晚稻的中熟組合T優(yōu)597種子近3000斤，作早稻替代品種，在新橋、紅星、被塘三個村創(chuàng)辦雙季稻高產(chǎn)示范片。
通過實地查看，以上30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處主要公路沿線和重點地段可能出現(xiàn)拋荒的情況如下：大義鄉(xiāng)泥灣村10丘10畝、紅聯(lián)村10丘10畝、大義村5丘3畝、船江村7丘4畝；竹市鎮(zhèn)里王村4丘3畝、竹市村2丘1畝、東口村10丘3畝；龍?zhí)伶?zhèn)龍?zhí)链?丘3畝、落鳳村5丘3畝、通水村5丘2畝、福星村8丘6畝；夏塘鎮(zhèn)葵田村10丘5畝、新江村15丘10畝、長沖居委會4丘3畝、二都村4丘3畝、三坡村30丘約30畝；南陽鎮(zhèn)石嶺村10丘12畝、石橋村5丘3畝、三鹿村4丘3畝、鹽沙村13丘15畝、繁榮村9丘10畝、田心村35丘約30畝、南陽村3丘2畝；哲橋鎮(zhèn)元木村沿107國道20－30畝、畔沖村（早禾沖地段）2－3畝、樟樹村磚廠前5－6畝、哲橋村鐵路旁5－6畝、會江村造紙廠前5－6畝、長源村5－6畝；水東江雙洲村10組4畝、高速公路入口處8－10畝、離高速公路入口1公里處又約有10畝、汭洲村8－10畝；大市鄉(xiāng)花坪村入口橋邊6畝、長豐村沿鄉(xiāng)公路5畝、長洲村5－6畝、關(guān)帝8組8畝、敖山圩左邊10畝；新市鎮(zhèn)木蘭村40畝、高橋6組4－5畝；灶市街辦事處花石村11組15畝、花石8組(部隊圍墻邊)5畝、聯(lián)平村診所邊5丘10畝；南京鄉(xiāng)江里村14組8畝；仁義鄉(xiāng)仁義村7組公路兩旁13畝；磨形鄉(xiāng)磨形村9、10組2丘3畝；余慶鄉(xiāng)龍陂村高速鐵路橋邊7丘10畝、栗樹村3丘5畝、板陂村板陂橋約20畝；三都鎮(zhèn)石準(zhǔn)村9丘15畝、合義村黃家坳地段5丘5畝、板橋村煤礦邊約30畝、竹山村沿河20畝、雙紅村小學(xué)門前11丘8畝；東湖圩鄉(xiāng)金盆村煙草收購站前30畝、坳山村12丘12畝、白龍村5丘3畝、農(nóng)科村12丘10畝、楓林村6丘5畝、上中村約30畝且有亂占耕地建房現(xiàn)象、小塘約20畝、觀音閣約20畝；上架鄉(xiāng)下莊村河邊10丘8畝、珊田村5組15畝、古樓村沿河近30畝、沿路12丘10畝；導(dǎo)子鄉(xiāng)芷江村9、10組17丘14畝、扶沖村4丘2畝、柳山村港子邊5畝、曹流村5丘4畝；五里牌辦事處三橋村3丘3畝；蔡子池辦事處七嶺村13丘12畝；公平鎮(zhèn)沿107國道零星拋荒田沒有改觀；小水鎮(zhèn)除徐波、梧橋兩村的拋荒田正在翻耕外，其它零星拋荒田也沒有大的改觀；黃市鎮(zhèn)荒田基本是老樣子。
板田犁翻情況：泗門洲、壇下和肥田板田已基本犁翻，其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度存在板田未犁翻的現(xiàn)象，板田犁翻率不足10％的有余慶鄉(xiāng)、三都鎮(zhèn)、東湖圩鄉(xiāng)。107國道、320省道等主要公路沿線的稻田很有可能會種一季稻。
2009年4月30日