一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)食品安全法》，大力實(shí)施城鄉(xiāng)食品安全工程，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范監(jiān)管行為，不斷提升食品安全監(jiān)管能力和水平，保障公眾飲食安全，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧臨澧做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、工作任務(wù)
1、突出“三個(gè)重點(diǎn)”。一是突出重點(diǎn)品種。主要抓好肉品、酒類、蔬菜、米粉、純凈水、鹵臘制品、腌制品、豆制品、調(diào)味品、水果、奶制品、水發(fā)產(chǎn)品、大米、油脂、茶葉等15大類食品的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)散裝食品、兒童食品、熟食品和清真食品的監(jiān)管。二是突出重點(diǎn)區(qū)域。以城鄉(xiāng)結(jié)合部等食品安全相對(duì)比較薄弱的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，突出抓好縣城周邊和學(xué)校周邊的食品安全監(jiān)管。三是突出重點(diǎn)場(chǎng)所。重點(diǎn)抓好學(xué)校食堂、餐館等消費(fèi)相對(duì)集中的場(chǎng)所，突出抓好“一店”、“兩堂”（即賓館酒店、學(xué)校食堂和農(nóng)民工食堂）的食品安全監(jiān)管。
2、抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”。一是抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。大力推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，切實(shí)解決使用違禁農(nóng)藥、獸藥、魚(yú)藥和飼料添加劑問(wèn)題，100%禁止銷售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷等違禁藥品；鮮活農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到90%以上；蔬菜農(nóng)殘超標(biāo)率控制在5%以內(nèi)。二是抓好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。所有應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；全面整治食品生產(chǎn)小作坊，100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)；強(qiáng)制監(jiān)督檢驗(yàn)計(jì)劃完成率達(dá)95%以上；嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，突出抓好米粉廠的升級(jí)改造，從2009年7月1日起全面實(shí)行米粉生產(chǎn)許可制度，實(shí)行食品生產(chǎn)企業(yè)分類分級(jí)監(jiān)管、生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審和監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行添加劑使用前的報(bào)批及備案管理制度。三是抓好流通環(huán)節(jié)。嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)營(yíng)主體資格審查制度，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品行為，切實(shí)解決全縣范圍內(nèi)小食雜店、小餐飲店無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題；全面落實(shí)市場(chǎng)巡查、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳等制度，全縣所有食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、超市、餐飲單位、學(xué)校食堂100%建立索證索票制度和進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大型批發(fā)市場(chǎng)、超市的蔬菜、水果及鮮活農(nóng)產(chǎn)品的安全檢測(cè)和農(nóng)村食品市場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)散裝食品銷售的日常監(jiān)管檢查；嚴(yán)厲打擊制售假劣和有毒有害兒童食品的違法犯罪行為；對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的食品實(shí)行退市、召回、銷毀和公布制度；嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為，全縣生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)100%，“瘦肉精”檢出率控制在1%以內(nèi)，全縣所有豬肉生產(chǎn)加工企業(yè)、市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，通過(guò)招商引資積極推行縣城機(jī)械化屠宰場(chǎng)建設(shè)；強(qiáng)化酒類監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕制售假酒行為，防止酒類中毒事件發(fā)生。四是抓好食品消費(fèi)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格食品衛(wèi)生準(zhǔn)入，縣城區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可證持有率達(dá)100%，農(nóng)村達(dá)80%以上，無(wú)衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)單位查處率達(dá)到100%，餐飲從業(yè)人員100%持有效健康證上崗；建立城鄉(xiāng)紅白喜事賑酒登記備案制度和廚師培訓(xùn)上崗制度，賑酒備案率達(dá)到95%以上，培訓(xùn)上崗率達(dá)90%以上；推進(jìn)餐館、食堂全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，縣城區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)單位和全縣所有學(xué)校食堂量化分級(jí)管理面達(dá)95%以上；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和建筑工地食堂的監(jiān)督檢查；有計(jì)劃、有重點(diǎn)地抓好全縣中小型餐飲業(yè)分間操作、冷餐設(shè)施、餐具消毒等治本建設(shè)；完善和加強(qiáng)食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系。
3、建好“四個(gè)網(wǎng)絡(luò)”。一是建好食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)自律”的食品安全責(zé)任體系，堅(jiān)持屬地管理原則，推行部門(mén)分片包干、責(zé)任到人的食品安全責(zé)任制，形成單位行政“一把手”負(fù)總責(zé)、一名副職具體負(fù)責(zé)、食品安全股室（辦）專抓的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。二是建好食品物流配送網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，支持商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展食品經(jīng)營(yíng)連鎖網(wǎng)點(diǎn)，建立食品配送和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)向農(nóng)村發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)100個(gè)以上。三是建好消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村食品安全及消費(fèi)維權(quán)“一組一站”建立面達(dá)到100%，農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%。設(shè)立企業(yè)食品安全舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，聘請(qǐng)企業(yè)食品安全義務(wù)監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的監(jiān)督。四是建好食品檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在對(duì)縣城第一市場(chǎng)、朝陽(yáng)市場(chǎng)、合口農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及各學(xué)校、賓館、超市等加強(qiáng)日常檢測(cè)的同時(shí)，加大對(duì)水果、蔬菜基地及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜市場(chǎng)的監(jiān)控力度，形成涵蓋全縣、涉及多個(gè)品種的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)。
4、開(kāi)展“四大活動(dòng)”。一是深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治和聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。充分發(fā)揮各職能部門(mén)和食品安全聯(lián)合執(zhí)法小組的作用，年內(nèi)要開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)10次以上，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)12次以上，切實(shí)解決好無(wú)證照生產(chǎn)食品、生產(chǎn)不合格食品、超范圍經(jīng)營(yíng)食品、銷售過(guò)期霉變、有毒有害及不合格食品等問(wèn)題。二是深入開(kāi)展食品安全“示范街”、“示范店”創(chuàng)建活動(dòng)。鞏固已建縣城食品安全示范街建設(shè)成果，2009年在縣城區(qū)新創(chuàng)建1條食品安全示范街，在全縣創(chuàng)建1個(gè)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10家縣級(jí)食品安全示范店，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）創(chuàng)建1個(gè)食品安全示范村（社區(qū)），每個(gè)村（社區(qū)）創(chuàng)建1個(gè)食品安全示范店，確保創(chuàng)建活動(dòng)抓出特色、抓出成效。三是開(kāi)展食品安全知識(shí)普及教育活動(dòng)，抓好“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日和“9.15”全省食品藥品質(zhì)量日食品安全集中宣傳，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《食品安全法》，在縣電視臺(tái)創(chuàng)建“食品安全”專欄，在學(xué)校開(kāi)設(shè)食品安全專題輔導(dǎo)課，并利用網(wǎng)站、報(bào)刊等宣傳陣地，通過(guò)印發(fā)宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，定期公布食品安全工作信息，讓食品安全知識(shí)進(jìn)入千家萬(wàn)戶。四是開(kāi)展食品安全誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選活動(dòng)。組織相關(guān)部門(mén)制訂《食品安全誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選辦法》，建立、完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)檔案和信用檔案，開(kāi)展食品安全信用等級(jí)綜合評(píng)估，組織開(kāi)展食品安全誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選。
三、工作要求
1、強(qiáng)化工作責(zé)任?？h食品安全辦要加強(qiáng)食品安全工作的調(diào)度，定期或不定期組織明查暗訪或督導(dǎo)督察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改工作中存在的問(wèn)題。縣食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息交流，各監(jiān)管職能部門(mén)要建立完善日常監(jiān)管檢查機(jī)制，下移監(jiān)管重點(diǎn)和工作重心，推進(jìn)食品安全工作有序開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)本地食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位、工作措施到位，食品安全工作取得明顯實(shí)效。
2、強(qiáng)化輿論監(jiān)督。要在抓好食品安全知識(shí)普及教育的同時(shí)，加強(qiáng)輿論報(bào)導(dǎo)對(duì)優(yōu)秀食品企業(yè)、名優(yōu)食品進(jìn)行正面宣傳，對(duì)典型案件進(jìn)行反面曝光，要通過(guò)輿論監(jiān)督，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界和人民群眾關(guān)心、支持、參與食品安全工作，促進(jìn)食品安全工作順利開(kāi)展。
3、強(qiáng)化保障措施。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，定期組織法律法規(guī)培訓(xùn)和政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的能力和水平。要不斷增加對(duì)食品安全工作的經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)解決食品安全監(jiān)管所需的執(zhí)法裝備和設(shè)備，改善食品安全監(jiān)管條件，保證食品安全綜合監(jiān)管、辦公辦案和監(jiān)督抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi)以及檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，為做好食品安全工作提供有力保障。