為認(rèn)真做好全區(qū)2010年的食品安全工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕8號(hào)）要求，現(xiàn)結(jié)合岳陽(yáng)樓區(qū)實(shí)際，特制定本工作方案。
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持以人為本，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，健全食品安全監(jiān)管體系，堅(jiān)持治理整頓與振興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法整頓。使全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平明顯提高，人民群眾食品消費(fèi)安全感不斷增強(qiáng)；食品安全監(jiān)管體制更加完善，標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、信用體系更加科學(xué)有效；行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用得以有效發(fā)揮，企業(yè)安全責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，人民群眾食品安全得到切實(shí)保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
調(diào)整岳陽(yáng)樓區(qū)食品安全委員會(huì)成員，調(diào)整后的委員會(huì)由黃岳山任組長(zhǎng)，賀景福、徐蘭喜、趙奇志、王亞明任副組長(zhǎng)，宋北麗、楊德良、顏石湘、楊曉明、任森榮、林偉民、李金望、王令輝、胡志彪、程回生、高曉瑞、馬衛(wèi)平、劉荒洲、姚彥芳、任建國(guó)、甘克倫、劉小銘、胡紅、徐曉敏、盧盛初、黃岳、劉衛(wèi)雄、曾新良、李向峰、胡耿英、李樂(lè)、巫有信、鄧國(guó)華、徐欣望、張棣群、萬(wàn)雁飛、謝建和、曹永柏、許志霞、方伍為成員。委員會(huì)下設(shè)辦公室（設(shè)區(qū)政府辦），由楊德良兼任辦公室主任。
三、責(zé)任分工
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品監(jiān)察加工質(zhì)量安全監(jiān)管科（以下簡(jiǎn)稱“市質(zhì)監(jiān)局食安科”）負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的食品安全工作；市食品藥品監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督與協(xié)調(diào)科（以下簡(jiǎn)稱“市食品藥品局食安科”）負(fù)責(zé)餐飲環(huán)節(jié)食品及保健食品安全工作,區(qū)衛(wèi)生局協(xié)助；區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)和工作督查；區(qū)農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作；區(qū)工商分局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的食品安全工作；區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)的食品安全工作；區(qū)教育局負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行食品安全教育和學(xué)校校園內(nèi)食品安全工作；區(qū)公安分局負(fù)責(zé)執(zhí)法保障；區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)；區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè);區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)食品安全工作經(jīng)費(fèi)保障；區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)參與食品安全管理工作的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督；各鄉(xiāng)、街道辦事處負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)食品安全工作。
四、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┻`法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的集中整治
嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可證制度，加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，查處研制、生產(chǎn)、銷售非法食品添加物行為。打擊在食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)中使用非法食品添加物行為，整治超標(biāo)準(zhǔn)濫用食品添加劑行為。開(kāi)展食品添加劑和非食用物質(zhì)專項(xiàng)抽檢和監(jiān)測(cè)，完善食品添加劑管理相關(guān)地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局食安科、市食品藥品局食安科、區(qū)農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局、區(qū)工商分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)公安分局。
?。ǘ┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治
開(kāi)展高毒高殘留農(nóng)藥專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)甲胺磷等禁用高毒高殘留農(nóng)藥和普通農(nóng)藥非法添加高毒農(nóng)藥行為。加快高毒高殘留農(nóng)藥替代產(chǎn)品及其配套技術(shù)的宣傳、示范和推廣，加強(qiáng)非禁用限用農(nóng)藥的使用指導(dǎo)。
開(kāi)展種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥和使用非食用有毒有害物質(zhì)行為。加大對(duì)無(wú)公害蔬菜、水果、茶葉農(nóng)藥殘留的監(jiān)測(cè)力度。
開(kāi)展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。貫徹落實(shí)《生鮮乳收購(gòu)站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》，嚴(yán)格生鮮乳收購(gòu)許可證制度，嚴(yán)把生鮮乳收購(gòu)站的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，依法嚴(yán)厲打擊在生鮮乳中添加三聚氰胺等違禁物質(zhì)行為。嚴(yán)厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為，依法取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的飼料生產(chǎn)企業(yè)。嚴(yán)厲打擊畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中非法使用瘦肉精、蘇丹紅等禁用藥物的違法行為。加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管、獸藥市場(chǎng)整治，加大畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)豬肉產(chǎn)品中喹噁啉類、硝基咪唑類，禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮和磺胺類，以及蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留。
開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中特別是苗種生產(chǎn)階段違法使用禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。加強(qiáng)水產(chǎn)品藥殘留抽查監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。
開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。完善產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理制度，加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非標(biāo)生產(chǎn)行為。加強(qiáng)抽查監(jiān)測(cè)，依法查處不合格的產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)。嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品基地、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)畜禽水產(chǎn)品、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的抽樣檢測(cè)、監(jiān)管工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、賓館食堂的監(jiān)督力度,建好農(nóng)殘速測(cè)室。
責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局，區(qū)工商分局、區(qū)公安分局配合。
?。ㄈ┦称飞a(chǎn)、加工環(huán)節(jié)整治
嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度，取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑采購(gòu)查驗(yàn)制度和出廠檢驗(yàn)記錄制度。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收并加工食品的行為。加強(qiáng)生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，建立食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)多的企業(yè)進(jìn)行整治，重點(diǎn)整治小企業(yè)、小作坊。
責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局食安科，區(qū)工商分局、區(qū)公安分局配合。
?。ㄋ模┦称妨魍ōh(huán)節(jié)整治
嚴(yán)格食品流通許可制度，嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，查處無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品的行為。加大流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管力度，督促食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳、協(xié)議準(zhǔn)入、不合格食品退市和質(zhì)量承諾制度，完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度。以農(nóng)村市場(chǎng)和食雜店為重點(diǎn)，加大食品市場(chǎng)分類監(jiān)管和食品市場(chǎng)日常巡查力度，以消費(fèi)者舉報(bào)多的食品為重點(diǎn)，打擊銷售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為，整治售假問(wèn)題突出的市場(chǎng)。
責(zé)任單位：區(qū)工商分局，區(qū)商務(wù)局、區(qū)公安分局配合。
?。ㄎ澹┎惋嬒M(fèi)環(huán)節(jié)整治
嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，查處餐飲單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。重點(diǎn)整治學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、小型餐飲單位，繼續(xù)開(kāi)展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查，督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收和原料進(jìn)貨溯源制度。
責(zé)任單位：市食品藥品局食安科、區(qū)衛(wèi)生局，區(qū)教育局、區(qū)工商分局、區(qū)公安分局配合。
?。┬笄萃涝篆h(huán)節(jié)整治
加大對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的監(jiān)督力度，重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的私屠濫宰點(diǎn)及其他屢禁不止的區(qū)域進(jìn)行清理整治。查處違法屠宰注水豬（牛、羊）、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的豬（牛、羊）肉產(chǎn)品等行為。加強(qiáng)活禽和生豬（牛、羊）屠宰檢疫，嚴(yán)厲查處出售和屠宰病死畜禽的非法行為。嚴(yán)厲打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)。加強(qiáng)生豬屠宰長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全應(yīng)急處置機(jī)制。
責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局，區(qū)農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局、區(qū)工商分局、區(qū)公安局配合。
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規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)格保健食品的注冊(cè)審查和廣告審批。依法對(duì)注冊(cè)的保健食品進(jìn)行全面清理，開(kāi)展保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查，查處制售假冒偽劣保健食品的行為。加大對(duì)夸大宣傳保健食品功能、違法宣傳廣告整治力度。嚴(yán)查以公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展等形式變相銷售假冒偽劣保健食品行為。
責(zé)任單位：市食品藥品局食安科，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)工商分局、區(qū)公安分局配合。
五、工作要求
?。ㄒ唬┞鋵?shí)食品安全責(zé)任制。鄉(xiāng)、街道辦事處要對(duì)本轄區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，要將食品安全工作列入當(dāng)前重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)食品安全工作任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要制訂具體實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任。要強(qiáng)化企業(yè)法人食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，把企業(yè)的食品安全主體責(zé)任落實(shí)到位，將責(zé)任延伸到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線，落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)。
?。ǘ┘訌?qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。各有關(guān)部門(mén)要有針對(duì)性地加大對(duì)食品特別是高風(fēng)險(xiǎn)食品的抽驗(yàn)力度，規(guī)范食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果發(fā)布制度，完善檢驗(yàn)檢測(cè)手段，重點(diǎn)提高對(duì)食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和技術(shù)仲裁的能力。逐步建立延伸到農(nóng)村地區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、報(bào)送和管理。要進(jìn)一步明確檢測(cè)職責(zé)，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源和信息共享，避免重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)。
?。ㄈ┘哟笫称钒踩O(jiān)管力度。要強(qiáng)化綜合監(jiān)督，完善協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，著力解決分段監(jiān)管中的空隙和漏洞。從制定規(guī)則、監(jiān)督實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)、責(zé)任追究四方面進(jìn)一步細(xì)化措施，豐富綜合監(jiān)督的內(nèi)容，創(chuàng)新綜合監(jiān)督的手段和方式。規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件，提高準(zhǔn)入門(mén)檻。嚴(yán)格落實(shí)食品安全各項(xiàng)監(jiān)管制度，加大對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，對(duì)不合格食品下架、退市，責(zé)令企業(yè)召回。
（四）強(qiáng)化食品安全行政執(zhí)法。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為問(wèn)題。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，提高其業(yè)務(wù)水平。落實(shí)食品安全事故信息報(bào)告制度，提高應(yīng)急處置能力。及時(shí)查處食品安全重大案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)食品行業(yè)自律。加快建立以守法遵章為準(zhǔn)繩、社會(huì)道德為基礎(chǔ)、企業(yè)自律為重點(diǎn)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)、誠(chéng)信獎(jiǎng)懲有制度的食品企業(yè)誠(chéng)信體系，及時(shí)公布食品企業(yè)守法信息，建立網(wǎng)上公示“黑名單”制度。要按照國(guó)家食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)和誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，選擇若干企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。建立食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。
?。┥钊腴_(kāi)展食品安全宣傳教育。要大力開(kāi)展誠(chéng)信教育和行業(yè)自律宣傳，提高食品企業(yè)依法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和自覺(jué)保證食品質(zhì)量的意識(shí)。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾積極參與食品安全工作，提高人民群眾的食品安全和自我維權(quán)意識(shí)。把握正確的輿論導(dǎo)向,積極監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情,充分發(fā)揮新聞媒體作用，及時(shí)報(bào)道各部門(mén)開(kāi)展食品安全工作取得的成績(jī)和查處典型案例的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。
（七）加強(qiáng)督查和評(píng)估。區(qū)政府將組織對(duì)食品安全工作進(jìn)行督查和評(píng)估。對(duì)工作扎實(shí)、效果明顯的單位，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)食品安全問(wèn)題突出且長(zhǎng)期沒(méi)有解決的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和督促整改；對(duì)工作不力、責(zé)任落實(shí)不到位、造成重大食品安全事故和嚴(yán)重后果的單位，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。