各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市工商局制定的《哈爾濱市食品及重要商品市場(chǎng)準(zhǔn)入及進(jìn)貨查驗(yàn)管理辦法》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
哈爾濱市人民政府辦公廳
二○一○年一月十四日
哈爾濱市食品及重要商品市場(chǎng)準(zhǔn)入及進(jìn)貨查驗(yàn)管理辦法
市工商局
（二○一○年一月十四日）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范食品及重要商品交易市場(chǎng)秩序和經(jīng)營(yíng)行為，保障人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和國(guó)家工商總局《食品流通安全監(jiān)督管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范食品索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度的指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 食品及重要商品市場(chǎng)準(zhǔn)入及進(jìn)貨查驗(yàn)，是指經(jīng)營(yíng)者對(duì)進(jìn)入我市商品交易市場(chǎng)流通的食品及關(guān)系到人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的重要商品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和證明該商品質(zhì)量和合法性的有效證明文件，同時(shí)向購(gòu)貨經(jīng)營(yíng)者提供如實(shí)記錄食品及重要商品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容的銷貨憑證，并建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄的管理制度。
第二章 適用范圍
第三條 食品超市、經(jīng)營(yíng)食品的商場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)和食品集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)者、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)銷的預(yù)包裝食品、散裝食品、副食品、食用農(nóng)產(chǎn)品等各種供人食用或飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但不包括以治療為目的的物品。
第四條 工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)中關(guān)系到人身安全的燃?xì)庠罹?、減壓閥、壓力容器、家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)保護(hù)用品、人造板、扣件、電線電纜、易燃易爆品、化妝品及其他與人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全相關(guān)的商品。
第五條 生產(chǎn)資料市場(chǎng)中建筑鋼材、農(nóng)機(jī)及農(nóng)機(jī)配件、汽車配件、化工原料、有色金屬、種子、農(nóng)藥、化肥等可能影響人身財(cái)產(chǎn)安全和損害農(nóng)民消費(fèi)者權(quán)益的商品。
第三章 市場(chǎng)準(zhǔn)入及進(jìn)貨查驗(yàn)
第六條 經(jīng)營(yíng)食品及重要商品的超市、商場(chǎng)，批發(fā)市場(chǎng)和集中交易市場(chǎng)內(nèi)的入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)者（以下統(tǒng)稱經(jīng)營(yíng)者），應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，嚴(yán)格審驗(yàn)供貨商（包括銷售商或直接供貨的生產(chǎn)者）的經(jīng)營(yíng)資格，仔細(xì)驗(yàn)明合格證明和標(biāo)識(shí)，確保交易對(duì)象主體資格合法，購(gòu)入食品及重要商品渠道正規(guī)、源頭可溯、安全可控、責(zé)任可查。
第七條 經(jīng)營(yíng)者在購(gòu)入食品及重要商品時(shí)，應(yīng)當(dāng)索取并仔細(xì)查驗(yàn)供貨商提供的合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證和標(biāo)注通過(guò)有關(guān)強(qiáng)制性認(rèn)證、質(zhì)量認(rèn)證的相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證證書及進(jìn)口產(chǎn)品的有效商檢證明。食品經(jīng)營(yíng)者還要查驗(yàn)食品衛(wèi)生許可證或食品流通許可證，進(jìn)口食品查驗(yàn)通關(guān)證明及入境檢驗(yàn)檢疫合格證明等。上述相關(guān)證明文件應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)首次購(gòu)入該種食品和重要商品時(shí)索驗(yàn)。
第八條 經(jīng)營(yíng)者首次購(gòu)入食品及重要商品時(shí)，應(yīng)當(dāng)索取并仔細(xì)查驗(yàn)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的該批次產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告，之后按照所購(gòu)產(chǎn)品逐批次索驗(yàn)檢驗(yàn)合格報(bào)告。檢驗(yàn)報(bào)告所列檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包括法律、法規(guī)規(guī)定的保障產(chǎn)品安全的相關(guān)項(xiàng)目。
第九條 經(jīng)營(yíng)者要建立食品及重要商品進(jìn)銷貨臺(tái)賬。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者使用電子臺(tái)賬，安裝符合要求的管理軟件。臺(tái)賬和進(jìn)銷貨票證保存期為2年。
第十條 經(jīng)營(yíng)者要實(shí)行食品及重要商品“進(jìn)銷貨票證通”制度。“進(jìn)銷貨票證通”票據(jù)（樣式附后）既是食品及重要商品批發(fā)單位的銷貨憑證，同時(shí)又是食品及重要商品零售單位的進(jìn)貨憑證，是合二為一、關(guān)聯(lián)使用的統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容的多聯(lián)票據(jù)憑證。憑證內(nèi)容包括商品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)和保質(zhì)期等項(xiàng)目，同時(shí)還須注明銷（進(jìn)）貨者的名稱、地址、聯(lián)系方式和銷售日期。票據(jù)憑證上要明確食品及重要商品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)已履行索證索票等義務(wù)和零售經(jīng)營(yíng)者以該憑證作為履行該義務(wù)的依據(jù)等事項(xiàng)。
第十一條 食品及重要商品的總經(jīng)銷、總代理、批發(fā)市場(chǎng)、批發(fā)（配送）、二級(jí)批發(fā)和批零兼營(yíng)等有批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)（戶）以及所有具有二次銷售行為的食品及重要商品經(jīng)營(yíng)者，要為購(gòu)買其產(chǎn)品的其他經(jīng)營(yíng)者提供“進(jìn)銷貨票證通”的進(jìn)貨憑證。同時(shí)留存銷貨憑證，作為銷貨臺(tái)賬保管。
第十二條 經(jīng)銷食品及重要商品的商場(chǎng)、超市、小食雜店、倉(cāng)買店等所有零售企業(yè)（戶）（已經(jīng)建立統(tǒng)一規(guī)范的進(jìn)銷貨查驗(yàn)記錄制度的大型連鎖超市除外）在進(jìn)貨時(shí)，須向批發(fā)企業(yè)（戶）索取“進(jìn)銷貨票證通”的進(jìn)貨憑證。同時(shí)留存此憑證，作為進(jìn)貨臺(tái)賬保管。
第十三條 經(jīng)營(yíng)者從未執(zhí)行本《辦法》以外的地區(qū)購(gòu)進(jìn)食品及重要商品的，仍要依法履行索證索票和進(jìn)銷貨查驗(yàn)記錄的義務(wù)和責(zé)任。
第十四條 實(shí)行加盟連鎖、統(tǒng)一配送的食品及重要商品經(jīng)營(yíng)者，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和產(chǎn)品合格的證明文件，進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，將有關(guān)資料復(fù)印件留存所屬相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)備查，也可以采用信息化技術(shù)，聯(lián)網(wǎng)備查。各連鎖銷售經(jīng)營(yíng)者自行采購(gòu)的商品，仍應(yīng)當(dāng)按照要求自行索驗(yàn)相關(guān)證、票。
第十五條 食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)蔬菜、水果和經(jīng)粗加工的干貨類、水產(chǎn)品類、畜禽類農(nóng)產(chǎn)品以及從種植戶、養(yǎng)殖戶購(gòu)入自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)索取能夠證明供貨方主體資格的證明材料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照或個(gè)人身份證明、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)證明（產(chǎn)地證明）或農(nóng)產(chǎn)品基地出具的證明、檢驗(yàn)檢疫合格證，進(jìn)貨發(fā)票或有供貨方簽名的有效銷售憑證原件等。特殊疫情時(shí)期，還應(yīng)索取非疫區(qū)貨源運(yùn)輸證明、衛(wèi)生防疫消毒證明等。
第十六條 食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)散裝食品時(shí)，必須向制售者索取并核對(duì)生產(chǎn)者的生產(chǎn)許可證和食品檢驗(yàn)合格證明等材料，應(yīng)查驗(yàn)散裝食品的標(biāo)簽內(nèi)容是否清晰、完整。制售者須如實(shí)向食品經(jīng)營(yíng)者提供相關(guān)材料。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配備相應(yīng)的設(shè)備或工具，對(duì)購(gòu)進(jìn)的散裝食品進(jìn)行檢驗(yàn)或送檢。任何食品經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)銷未取得生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品和無(wú)檢驗(yàn)合格證明及標(biāo)簽內(nèi)容不完整的散裝食品。經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨后，應(yīng)按照所采購(gòu)食品的保存條件要求進(jìn)行儲(chǔ)存，并應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
第十七條 經(jīng)營(yíng)食品及重要商品的市場(chǎng)開辦者（含批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、集中交易市場(chǎng)的開辦者以及柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者等，下同）應(yīng)當(dāng)建立健全食品及重要商品安全管理制度，審查入場(chǎng)銷售者的經(jīng)營(yíng)資格，明確入場(chǎng)銷售者的安全管理責(zé)任，并定期對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和索證索票情況進(jìn)行檢查，督促入場(chǎng)銷售者建立并切實(shí)執(zhí)行索證索票及進(jìn)銷貨查驗(yàn)記錄制度。
第十八條 對(duì)于自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者，市場(chǎng)開辦者應(yīng)劃定專門區(qū)域并明示。同時(shí)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的身份證明進(jìn)行登記備案，對(duì)經(jīng)銷的食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行定期抽檢。
第十九條 實(shí)行“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”等協(xié)議準(zhǔn)入制度的食品經(jīng)營(yíng)者，除按照要求建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度外，還應(yīng)當(dāng)定期對(duì)協(xié)議供貨的食用農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖、種植基地或食品的生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行考察，確保養(yǎng)殖、種植基地或生產(chǎn)加工企業(yè)的管理制度和提供的食品符合法律、法規(guī)的要求，對(duì)不符合要求的基地或企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出改進(jìn)的要求或依法解除協(xié)議供貨關(guān)系，確保食品質(zhì)量合格、安全可靠。
第二十條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)以進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度為基礎(chǔ)，建立健全內(nèi)部質(zhì)量安全管理制度，明確具體的質(zhì)量安全管理人員和責(zé)任，定期檢查進(jìn)、銷、存情況。對(duì)即將到保質(zhì)期的食品應(yīng)當(dāng)在陳列場(chǎng)所向消費(fèi)者作出醒目提示；對(duì)超過(guò)保質(zhì)期或者腐敗、變質(zhì)、質(zhì)量不合格等食品，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，撤下柜臺(tái)銷毀或報(bào)告工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理，處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。
第四章 組織管理
第二十一條 市場(chǎng)開辦者要成立負(fù)責(zé)食品及重要商品準(zhǔn)入及進(jìn)貨查驗(yàn)管理機(jī)構(gòu)，并確定專門人員負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家有關(guān)食品及重要商品質(zhì)量管理方面的法律法規(guī)和政策要求，審查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格，明確入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品安全管理責(zé)任，督促經(jīng)營(yíng)者實(shí)施索證索票和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等工作制度。
第二十二條 具備條件的市場(chǎng)開辦者要建立信息化網(wǎng)絡(luò)，將經(jīng)營(yíng)者提供的原始電子材料，以戶為單位，建立“一戶一檔”的電子檔案，專人管理、準(zhǔn)確登記、妥善保管。檔案資料根據(jù)商品類別分期保存，最少保存期為2年，以備核查。同時(shí)，要設(shè)置和有效應(yīng)用預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食品及重要商品準(zhǔn)入的動(dòng)態(tài)管理。
第二十三條 工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)食品及重要商品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作特別是索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的監(jiān)督檢查，將監(jiān)管責(zé)任分區(qū)域落實(shí)到具體的監(jiān)管人員，確保監(jiān)管到位。建立并實(shí)施巡查檢查記錄制，定期或不定期對(duì)市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)者的食品及重要商品市場(chǎng)準(zhǔn)入和進(jìn)貨查驗(yàn)工作進(jìn)行檢查，如實(shí)記錄檢查情況。檢查情況要由檢查者和被檢查者共同簽名確認(rèn)，按月或季歸檔備查。
第二十四條 工商行政管理機(jī)關(guān)要對(duì)經(jīng)營(yíng)者和市場(chǎng)開辦者索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的落實(shí)和實(shí)行電子臺(tái)賬記錄給予必要的指導(dǎo)幫助。對(duì)索證索票、臺(tái)賬記錄或“進(jìn)銷貨票證通”制度落實(shí)不規(guī)范的，要給予教育幫助，并督促其改正提高；對(duì)拒不履行法定義務(wù)的，要依法予以查處。
第二十五條 工商行政管理機(jī)關(guān)要將食品及重要商品準(zhǔn)入及進(jìn)貨查驗(yàn)記錄管理實(shí)施情況和日常巡查工作納入市場(chǎng)信用監(jiān)管體系，不斷整合各類管理資源，依托信息化手段提升市場(chǎng)監(jiān)管能力和水平，實(shí)現(xiàn)商品交易市場(chǎng)的精確監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管和長(zhǎng)效監(jiān)管。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 工商行政管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)及本辦法規(guī)定，對(duì)流通環(huán)節(jié)食品及重要商品市場(chǎng)準(zhǔn)入及進(jìn)貨查驗(yàn)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十七條 食品經(jīng)營(yíng)者未建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件的，由工商行政管理部門依照相關(guān)法律、法規(guī)處罰。
第二十八條 重要商品經(jīng)銷者未建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，由工商行政管理部門依照相關(guān)法律、法規(guī)處罰。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法由哈爾濱市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自2010年2月14日起實(shí)施。