一、指導思想
堅持以發(fā)展“現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)”為目標，以“標準化生產(chǎn)”和全國煙葉收購現(xiàn)場會為契機，合理布局，規(guī)模生產(chǎn)，改善質(zhì)量結(jié)構(gòu)，滿足客戶需求，進一步落實標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，不斷夯實煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)，恢復性發(fā)展我縣濃香型特色煙葉，確保我縣烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
二、目標任務
按照市兩煙領(lǐng)導小組《關(guān)于郴州市2011年煙葉生產(chǎn)預安排計劃的通知》，全縣保證完成煙葉生產(chǎn)面積1750畝，收購5000擔，力爭完成生產(chǎn)面積3500畝，10000擔煙葉收購任務。煙葉質(zhì)量收購上中等煙葉比例達到90％以上，等級合格率達到80%以上，總體質(zhì)量滿足卷煙工業(yè)企業(yè)的要求。
生產(chǎn)任務安排：萬水鄉(xiāng)保證完成種植烤煙面積700畝，收購煙葉2000擔；力爭完成1600畝，收購4576擔。南強鄉(xiāng)保證完成種植烤煙面積750畝，收購煙葉2145擔；力爭完成1500畝，收購4290擔。楚江鄉(xiāng)保證完成種植烤煙面積300畝，收購煙葉857擔；力爭完成400畝，收購煙葉1134擔。其它種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織發(fā)動種植。
三、工作措施
?。ㄒ唬┣袑嵓訌娊M織領(lǐng)導。根據(jù)工作需要和人事變動及時調(diào)整縣烤煙生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組及其辦公室組成人員，并制定全縣煙葉種植規(guī)劃、煙葉工作實施方案、烤煙工作考核方案，對全縣烤煙生產(chǎn)工作落實情況進行督促和考核，及時發(fā)布考核通報，兌現(xiàn)各項政策。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)和工作班子，并明確一名領(lǐng)導專抓烤煙生產(chǎn)，制定工作方案和考核方案，并按要求上報到縣烤煙生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組。
?。ǘ﹦?chuàng)新生產(chǎn)組織模式。以本地職業(yè)煙農(nóng)為主，引進外地烤煙種植大戶為輔。引導現(xiàn)有種煙戶成為種煙專業(yè)戶，原來種過煙的農(nóng)戶和有創(chuàng)業(yè)精神、有一定文化水平、有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的青年成為職業(yè)化煙農(nóng)，其中職業(yè)化煙農(nóng)戶平均種煙達10畝以上，專業(yè)戶在50—100畝以上。積極創(chuàng)造條件引進外地種煙大戶，確保我縣烤煙任務全面完成。同時，要按照“依法、自愿、有償”的原則，加大土地流轉(zhuǎn)力度，先由村委會與農(nóng)民簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，再由承包戶與村委會簽訂土地承包協(xié)議，具體承包時間要到2011年7月25日以后。
?。ㄈ┩怀鲎ズ每痉拷ㄔO。1、煙農(nóng)自建標準化烤房。由煙草公司提供烤房建設圖紙和技術(shù)指導，所需土地由村委會自行調(diào)整或由煙農(nóng)自行解決?？痉繕藴?.7米×2.7米，烤煙容量為5畝，經(jīng)煙辦、煙草公司驗收合格后，由縣煙辦在縣煙草稅收分成中每棟補貼3000元。
2、集約型烤房群建設。（1）烤房承建。集約型烤房群建設由煙農(nóng)、村委和煙草部門共同承擔，煙草專賣局負責技術(shù)指導，村委會具體承建，建成后所有權(quán)歸村委。村委會必須按照煙草行業(yè)的有關(guān)要求進行施工，并完善相關(guān)資料和手續(xù)，確保通過煙草行業(yè)的驗收（否則煙草部門不予補貼）。（2）烤房用地。村委會無償提供烤房用地（20棟一座烤房群占地約為3畝），并負責土地平整工作；縣國土資源局按要求做好烤房建設用地相關(guān)工作。（3）補貼標準?？h煙草專賣局按照行業(yè)政策，對密集式烤房按3萬元/棟的標準給予補貼，其中基礎(chǔ)設施建設1.2萬元，烤房內(nèi)配套設備1.4萬元，備用發(fā)電機組等設備0.4萬元。（4）烤房用電。由郴電國際臨武分公司負責烤房群內(nèi)外用電電力設施建設，烤房群用電按農(nóng)業(yè)用電價格計繳。（5）配套政策。每座烤房群內(nèi)所需配套設施包括編煙棚、選煙回潮室、圍墻、地面硬化由煙辦在縣級分成中解決。
3、烤房使用和管理維護。由村委會根據(jù)各個煙農(nóng)種植面積和現(xiàn)有烤房的具體條件實行分配使用，并負責烤房群的日常管理和維護。
?。ㄋ模娀黜棻Ｕ洗胧?。一是落實農(nóng)機補貼政策。引導煙葉生產(chǎn)適度規(guī)模的村委組建烤煙生產(chǎn)合作社，合作社購買的農(nóng)業(yè)機械，除享受國家農(nóng)機補貼政策外，煙草行業(yè)按照行業(yè)規(guī)定實行補貼，具體補貼標準為：通用機械補貼30%、烤煙專用機械補貼70%。操作模式為：由烤煙生產(chǎn)合作社向煙草部門提出申請，再根據(jù)批復進行購買。二是夯實水利設施建設。對于烤煙種植集中區(qū)域，整合國土、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)經(jīng)管理等項目資金，完善煙區(qū)水利設施的建設，確?？緹熒a(chǎn)不受洪澇災害的影響。三是集中優(yōu)惠提供種苗。及時提供建壯的煙苗，實行集中育苗，并以成本價提供給煙農(nóng)，再由煙農(nóng)實行二次假植育苗。煙草部門提供煙種和大棚。四是加強生產(chǎn)技術(shù)指導。各個種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委，要配備烤煙生產(chǎn)技術(shù)員，由煙草公司負責技術(shù)培訓和指導；組織烤煙生產(chǎn)技術(shù)員開展技術(shù)指導和服務，及時發(fā)現(xiàn)和解決煙農(nóng)在煙葉生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，確保我縣煙葉生產(chǎn)順利進行。
?。ㄎ澹┙∪晟萍顧C制。1、實行煙葉稅收分成：煙葉稅扣除政策性上解、獎勵基金和煙辦工作經(jīng)費后，縣、鄉(xiāng)、村按照5:3:2的比例分成，縣級分成部分全部用于烤房配套設施補貼煙農(nóng)。以上補貼在煙葉收購時，由財政預撥到縣煙辦，再由縣煙辦兌現(xiàn)，年底統(tǒng)一結(jié)算。2、對于種煙大戶的獎勵：對全縣種植交售煙葉前三名的煙農(nóng)進行獎勵，第一名獎3000元、第二名獎2000元、第三名獎1000元，獎勵資金由縣煙草專賣局負責。
?。┣袑崗娀讲榭己?。由縣烤煙生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤煙生產(chǎn)和收購任務完成情況進行考核，考核結(jié)果納入種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作績效考核增減分項目。