各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)商務(wù)局（屠管辦）、財(cái)政局：
為了加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬的無害化處理監(jiān)督管理，防止病害生豬產(chǎn)品流入市場，保證上市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，2007年10月財(cái)政部出臺了《屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》；2008年7月9日，根據(jù)國務(wù)院新修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的要求，商務(wù)部、財(cái)政部發(fā)布2008年第9號部長信令，從8月1日開始施行《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》（附件1，以下簡稱《管理辦法》）。為全面學(xué)習(xí)貫徹、落實(shí)國務(wù)院條例和管理辦法，嚴(yán)格實(shí)施生豬屠宰廠（場）病害豬無害化處理的監(jiān)督管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識做好生豬屠宰廠（場）病害化處理的工作的意義。肉品質(zhì)量直接影響廣大人民群眾的身體健康和生命安全，保障肉品消費(fèi)安全，既是人民群眾提高健康水平和生活質(zhì)量的普遍愿望，也是體現(xiàn)黨和政府對人民群眾提高健康關(guān)切的具體體現(xiàn)。對病害生豬及其產(chǎn)品實(shí)行無害化處理制度，是貫徹落實(shí)國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的具體要求，是保障肉品質(zhì)量安全、切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益的重要手段。國家財(cái)政對病害豬損失和無害化處理費(fèi)用予以補(bǔ)貼，是黨中央、國務(wù)院以人為本、關(guān)注民生的重要舉措。各地商務(wù)（屠宰管理）、財(cái)政部門和定點(diǎn)屠宰企業(yè)要進(jìn)一步提高對做好生豬屠宰廠（場）病害豬無害化處理工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行責(zé)任，落實(shí)好病害豬無害化處理有關(guān)精神和要求，把工作辦好。
二、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，落實(shí)監(jiān)管要求。《管理辦法》中對病害豬無害化處理的范圍、各級各部門的職責(zé)要求、工作程序、監(jiān)督管理和違規(guī)行為的處理等都作了明確規(guī)定，各地要將《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和無害化處理辦法，逐條進(jìn)行對照，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)明確相關(guān)職責(zé)和要求，加強(qiáng)監(jiān)管。要督促生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）完善無害化處理設(shè)施設(shè)備，提高無害化處理能力和水平，要按照規(guī)定的工作程序和無害化處理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施無害化處理。對沒有無害化處理設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰場（點(diǎn)），縣（市）商務(wù)屠宰管理部門要盡可能集中到有處理設(shè)施的生豬屠宰廠（場）實(shí)施無害化處理。在貫徹《管理辦法》的過程中，各級商務(wù)（屠宰管理）和財(cái)政部門要加強(qiáng)對生豬屠宰廠（場）病害豬無害化處理的監(jiān)督檢查，既要嚴(yán)格執(zhí)行生豬屠宰廠（場）病害豬無害化處理制度，又要杜絕和嚴(yán)懲弄虛作假虛報(bào)數(shù)據(jù)騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的不法行為。對虛報(bào)冒領(lǐng)無害化處理補(bǔ)貼資金的單位和個(gè)人將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任?？h（市）以上商務(wù)（屠宰管理）部門要建立本行政區(qū)域的生豬屠宰（廠）場病害豬無害化處理監(jiān)管系統(tǒng)；暫沒有建立監(jiān)管系統(tǒng)的要實(shí)施無害化處理過程現(xiàn)場監(jiān)督。對實(shí)施無害化處理的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員和現(xiàn)場監(jiān)管人員要認(rèn)真培訓(xùn)、登記備案和網(wǎng)上公示。各級財(cái)政部門要大力支持生豬定點(diǎn)屠宰（廠）場病害豬無害化處理設(shè)施建設(shè)和管理部門監(jiān)管平臺建設(shè)，并適時(shí)將無害化處理補(bǔ)貼資金撥付到位。
三、上報(bào)審核數(shù)據(jù)，落實(shí)補(bǔ)貼政策?！豆芾磙k法》對無害化處理的監(jiān)控和信息報(bào)送作了明確的規(guī)定，各地要嚴(yán)格執(zhí)行。關(guān)于2008年1-7月的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）無害化處理的數(shù)據(jù)以《湖北省牲畜屠宰情況月報(bào)表》上報(bào)的無害化處理數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。8月份以后的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬處理數(shù)據(jù)信息的報(bào)送按《管理辦法》的要求和程序執(zhí)行。生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理補(bǔ)貼資金，按省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、落實(shí)專人負(fù)責(zé)，建立月報(bào)制度。各縣（市）商務(wù)（屠宰管理）部門應(yīng)建立病害豬無害化處理月報(bào)統(tǒng)計(jì)制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，督促生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）如實(shí)做好臺帳記錄并及時(shí)完整地填報(bào)相關(guān)記錄表式（《管理辦法》附表1、附表2、附表3、附表5、附表6）；在綜合各生豬屠宰廠（場）的基礎(chǔ)上，市、縣商務(wù)部門及時(shí)填報(bào)《病害豬無害化處理統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》（《管理辦法》附表4）。生豬屠宰廠（場）病害豬無害化處理記錄臺帳與上報(bào)報(bào)表要妥善保管，以備核查。從9月份開始，每月10日前由各市、州匯總市、州本級及所轄各縣（市、區(qū)）《病害豬無害化處理統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》（《管理辦法》附表4），裝訂成冊后，連同《病害豬無害化處理統(tǒng)計(jì)月報(bào)表匯總表（一）》（附件2）和《病害豬無害化處理統(tǒng)計(jì)月報(bào)匯總表（二）》（附件3）以電子郵件和書面形式報(bào)省屠管辦，并抄報(bào)省財(cái)政廳。
省屠管辦聯(lián)系人：黃倫忠、魏蜀慧
聯(lián)系電話：83642058、83667851 傳真：83642930
電子郵箱：hbtgb6789@sina.com
附件1：《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》
附件2：《病害豬無害化處理統(tǒng)計(jì)月報(bào)表匯總表（一）》
附件3：《病害豬無害化處理統(tǒng)計(jì)月報(bào)匯總表（二）》
省商務(wù)廳 省財(cái)政廳
二○○八年九月十一日
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生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理監(jiān)督管理，防止病害生豬產(chǎn)品流入市場，擺正上市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民身體健康，根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 國家對生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害生豬及生豬產(chǎn)品（以下簡稱病害豬）實(shí)行無害化處理制度，國家財(cái)政對病害豬損失和無害化處理費(fèi)用予以補(bǔ)貼。
第三條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）發(fā)現(xiàn)下列情況的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理：
?。ㄒ唬┩涝浊罢J(rèn)為國家規(guī)定的病害活豬、病死或死因不明的生豬；
?。ǘ┩涝走^程中經(jīng)檢疫或肉品品質(zhì)檢驗(yàn)確認(rèn)為不可食用的生豬產(chǎn)品；
?。ㄈ﹪乙?guī)定的其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理的生豬及生豬產(chǎn)品。
無害化處理的方法和要求，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理的補(bǔ)貼對象和標(biāo)準(zhǔn)，按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
屠宰過程中經(jīng)檢疫或肉品品質(zhì)檢驗(yàn)確認(rèn)為不可食用的生豬產(chǎn)品按90公斤折算一頭的標(biāo)準(zhǔn)折算成相應(yīng)頭數(shù)，享受病害豬損失補(bǔ)貼和無害化處理費(fèi)用補(bǔ)貼。
第二章 職責(zé)和要求
第五條 商務(wù)部負(fù)責(zé)全國生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理的監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)全國生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理監(jiān)管系統(tǒng)中央監(jiān)管平臺的建立和維護(hù)工作。
省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱省級）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)市、縣商務(wù)主管部門生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理監(jiān)督管理和信息報(bào)送工作；建立并維護(hù)本行政區(qū)域生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管平臺；配合地方財(cái)政管理部門落實(shí)病害豬損失補(bǔ)貼和無害化處理費(fèi)用補(bǔ)貼資金。
市、縣商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）無害化處理過程，核實(shí)本行政區(qū)域沒生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬數(shù)量；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理信息統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理監(jiān)管系統(tǒng)。
第六條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)全國生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理財(cái)政補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理和中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的預(yù)撥、審核、清算工作。
省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)會(huì)同同級商務(wù)主管部門核定本地區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬數(shù)量及所需財(cái)政補(bǔ)貼資金；編制本地區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理財(cái)政補(bǔ)貼資金預(yù)算，向財(cái)政部提出中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的申請。
縣級以上地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)根據(jù)同級商務(wù)主管部門審核確認(rèn)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬數(shù)量，安排應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金，并將補(bǔ)貼資金直接支付給病害豬貨主或生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）。
第七條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和本辦法的要求對病害豬進(jìn)行無害化處理，并如實(shí)上報(bào)相關(guān)處理情況和信息。
生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的要求，配備相應(yīng)的生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理設(shè)施，并按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求建立無害化處理監(jiān)控和信息報(bào)送系統(tǒng)。
第三章 工作程序
第八條 送至生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）屠宰的生豬，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫合格，并附有檢疫證明。
第九條 生豬在待宰期間和屠宰過程中，應(yīng)當(dāng)按照《動(dòng)物防疫法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定實(shí)施檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)。發(fā)現(xiàn)符合本辦法第三條規(guī)定情形的，按照本辦法第十條、十一條規(guī)定的程序處理。
第十條 病害活豬、送至待宰圈后病死或死因不明的生豬進(jìn)行無害化處理，應(yīng)當(dāng)加蓋無害化處理印章，并按照以下程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬z疫人員或肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員按照《病害豬無害化處理記錄表》（附表1）的格式要求，填寫貨主名稱、處理原因、處理頭數(shù)、處理方式，并在記錄表上簽字確認(rèn)。
?。ǘ┴浿骱炞执_認(rèn)后，送至無害化處理車間由無害化處理人員按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。處理結(jié)束后，無害化處理人員應(yīng)在記錄表上簽字確認(rèn)。
（三）廠（場）主要負(fù)責(zé)人在記錄表上簽字、蓋章確認(rèn)。
第十一條 經(jīng)檢疫或肉品品質(zhì)家暖確認(rèn)為不可食用的生豬產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，應(yīng)當(dāng)加蓋無害化處理印章，并按照以下程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┯蓹z疫人員或肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員按照《病害豬產(chǎn)品無害化處理記錄表》（附表2）的格式要求，填寫貨主名稱、產(chǎn)品（部位）名稱、處理原因、處理數(shù)量、處理方式，并在記錄上簽字。
?。ǘ┴浿骱炞执_認(rèn)后送至無害化處理車間按照規(guī)定進(jìn)行處理。處理結(jié)束后，無害化處理人員應(yīng)在記錄表上簽字確認(rèn)。
?。ㄈ┥i定點(diǎn)屠宰廠（場）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在記錄表上簽字。
第十二條 送至生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）時(shí)已死的生豬進(jìn)行無害化處理，應(yīng)當(dāng)加蓋無害化處理印章，并按照以下程序進(jìn)行：
（一）檢疫人員或肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員按照《待宰前死亡生豬無害化處理記錄表》（附表3）的格式要求，填寫貨主名稱、處理原因、處理數(shù)量、處理方式，并在記錄上簽字。
?。ǘ┴浿骱炞执_認(rèn)后，送至無害化處理車間由無害化處理人員按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。處理結(jié)束后，無害化處理人員應(yīng)在記錄表上簽字確認(rèn)。
?。ㄈ┥i定點(diǎn)屠宰廠（場）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在記錄表上簽字、蓋章確認(rèn)。
第十三條 已建立無害化處理監(jiān)控和信息報(bào)送系統(tǒng)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），進(jìn)行無害化處理之前，應(yīng)通知當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門，開啟監(jiān)控裝置和攝錄系統(tǒng)，記錄無害化處理過程，并通過系統(tǒng)報(bào)送相關(guān)信息。未建立無害化處理監(jiān)控和信息報(bào)送系統(tǒng)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），進(jìn)行無害化處理之前，應(yīng)通知當(dāng)?shù)厥?、縣商務(wù)主管部門派人現(xiàn)場監(jiān)督無害化處理過程。
第十四條 市、縣商務(wù)主管部門現(xiàn)場監(jiān)督無害化處理過程時(shí)，應(yīng)當(dāng)在記錄表上簽字確認(rèn)；通過系統(tǒng)報(bào)送無害化處理信息和處理過程時(shí)，應(yīng)按照系統(tǒng)要求在系統(tǒng)中記錄監(jiān)控過程，并存檔備查。
第十五條 每月5日前，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)按照《病害豬無害化處理統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》（附表4）的要求，填寫上月病害豬無害化處理頭數(shù)、病害豬產(chǎn)品無害化處理適量及折合頭數(shù)、以及病害豬無害化處理情況，并報(bào)市、縣商務(wù)主管部門。
市、縣商務(wù)主管部門應(yīng)于每月10日前將《病害豬無害化處理統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》報(bào)省級商務(wù)主管部門并抄送同級財(cái)政部門。
省級商務(wù)主管部門每季度第一個(gè)月20日前將上季度本行政區(qū)域內(nèi)無害化處理情況報(bào)商務(wù)部，同時(shí)通報(bào)同級財(cái)政部門。
第十六條 每月10日前，生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）或者提供病害豬的貨主應(yīng)填寫《病害豬損失財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)表》（附表5），由市、縣商務(wù)主管部門確認(rèn)后轉(zhuǎn)報(bào)同級財(cái)政部門。
每月15日前，負(fù)責(zé)無害化處理的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)填寫《病害豬無害化處理費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)表》（附表6），由市、縣商務(wù)主管部門確認(rèn)后轉(zhuǎn)報(bào)同級財(cái)政部門。
第十七條 市、縣財(cái)政部門根據(jù)同級商務(wù)部門確認(rèn)情況及時(shí)審核撥付補(bǔ)貼，同時(shí)抄送同級商務(wù)主管部門。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 地方各級商務(wù)主管部門應(yīng)對生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理過程定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。
地方各級財(cái)政部門應(yīng)對生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十九條 各級商務(wù)主管部門應(yīng)建立無害化處理舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)電話，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求受理并處理舉報(bào)投訴。
第二十條 對病害豬檢出率連續(xù)三個(gè)月超過0.5%或低于0.2%的地區(qū)，省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級財(cái)政主管部門加強(qiáng)對該地區(qū)的監(jiān)督檢查。必要時(shí)，商務(wù)部和財(cái)政部組成聯(lián)合檢查組對該地區(qū)進(jìn)行檢查。
第二十一條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)指定專門的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員和無害化處理人員負(fù)責(zé)無害化處理工作，并經(jīng)商務(wù)主管部門培訓(xùn)合格。
第二十二條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄無害化處理過程的相關(guān)信息，妥善保存無害化處理記錄表。記錄表至少應(yīng)保存五年。
第五章 罰則
第二十三條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）不按規(guī)定配備病害豬及生豬產(chǎn)品無害化處理設(shè)施的，由商務(wù)主管部門按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，報(bào)請?jiān)O(shè)區(qū)的市級人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰資格。
第二十四條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）未按本辦法規(guī)定對病害豬進(jìn)行無害化處理的，由商務(wù)主管部門按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的規(guī)定責(zé)令限期改正，處2萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，對其主要負(fù)責(zé)人處5000元以上1萬元以下的罰款。
第二十五條 生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）或者提供病害豬的貨主虛報(bào)無害化處理數(shù)量的，由地方商務(wù)主管部門依法處以3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 生豬定點(diǎn)屠廠（場）肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員和無害化處理原不按照操作規(guī)程操作、不履行職責(zé)、弄虛作假的，由商務(wù)主管部門處500元以上5000元以下罰款。
第二十七條 檢疫人員不遵守國家有關(guān)規(guī)定、不履行職責(zé)、弄虛作假的，由商務(wù)主管部門通報(bào)相關(guān)管理部門依法處理。
第二十八條 商務(wù)主管部門和財(cái)政主管部門的工作人員在無害化處理監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十九條 本辦法由商務(wù)部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自2008年8月1日起施行。
附表：1、 
病害豬無害化處理記錄表.doc
2、 病害豬產(chǎn)品無害化處理記錄表.doc
3、 待宰前死亡生豬無害化處理記錄表.doc
4、 病害豬無害化處理統(tǒng)計(jì)月報(bào)表.doc
5、 病害豬損失財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)表.doc
6、 病害豬無害化處理費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)貼申領(lǐng)表.doc