各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門
為進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管,整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序,有效防止高致病性禽流感傳播,做好流通環(huán)節(jié)的高致病性禽流感防控工作,保障我省養(yǎng)禽業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見》(國辦發(fā)〔2006〕89號)精神,結(jié)合我省實際,現(xiàn)提出以下意見
一、嚴(yán)格活禽經(jīng)營市場開辦條件,規(guī)范活禽經(jīng)營行為。各地要嚴(yán)格活禽經(jīng)營市場(含活禽批發(fā)市場、有活禽經(jīng)營的城市農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場等)開辦條件,嚴(yán)格控制活禽經(jīng)營市場數(shù)量,一律不得在城市人口密集區(qū)新建活禽經(jīng)營市場,并逐步將活禽經(jīng)營市場遷出城市人口密集區(qū)?，F(xiàn)有的活禽經(jīng)營市場建設(shè)要符合國家有關(guān)動物防疫、衛(wèi)生、建設(shè)等方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定。一是在城市農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營活禽的,活禽經(jīng)營區(qū)域要有獨(dú)立出入口,與其他農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格分開;二是在農(nóng)村集貿(mào)市場經(jīng)營活禽的,也要與其他農(nóng)產(chǎn)品分開,設(shè)立相對獨(dú)立的經(jīng)營區(qū)域;三是活禽經(jīng)營市場內(nèi)水禽經(jīng)營區(qū)域與其他家禽經(jīng)營區(qū)域要相對隔離。各市、縣(市、區(qū))政府要組織工商、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生等部門加強(qiáng)對活禽經(jīng)營市場的監(jiān)督檢查,對其經(jīng)營活動的全過程實施嚴(yán)格監(jiān)管,凡不具備市場開辦條件的,要責(zé)令其暫停經(jīng)營,限期整改;整改后仍不符合要求的,要予以關(guān)閉。
二、嚴(yán)格活禽市場準(zhǔn)入,加大市場監(jiān)管力度。各級畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)檢疫監(jiān)管,逐步推行禽類標(biāo)識制度。一是嚴(yán)格實行報檢制度,對出欄的活禽要到場到戶或指定地點(diǎn)檢疫;二是對運(yùn)離市場的活禽要嚴(yán)格檢疫,經(jīng)查有關(guān)檔案齊全方可消毒、出證,嚴(yán)禁沒有檢疫證明的活禽及禽類產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié);三是對染疫或疑似染疫、病死或死因不明的禽類不準(zhǔn)宰殺,不準(zhǔn)食用,不準(zhǔn)出售,不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn),嚴(yán)格采取無害化處理措施,保證上市活禽及禽類產(chǎn)品的衛(wèi)生安全,嚴(yán)禁沒有檢疫證明的活禽及禽類產(chǎn)品上市銷售。各級工商部門要加強(qiáng)市場監(jiān)管,規(guī)范市場交易,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)、假冒偽劣商品,規(guī)范市場禽類經(jīng)營,嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營活禽及禽類產(chǎn)品行為。各級城管部門要加強(qiáng)巡查,嚴(yán)禁在城區(qū)市場外經(jīng)營活禽。
三、規(guī)范市場活禽宰殺行為,逐步推行活禽定點(diǎn)屠宰制度。市場開辦單位要建立健全活禽宰殺管理制度,配備與宰殺規(guī)模相適應(yīng)的消毒、通風(fēng)和無害化處理等設(shè)施、設(shè)備。各級商務(wù)、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、工商等部門要加強(qiáng)市場監(jiān)管?；钋菰讱⑦x址定點(diǎn)要符合國家有關(guān)定點(diǎn)屠宰衛(wèi)生管理要求?；钋菰讱^(qū)域布局、設(shè)施等要符合動物防疫、衛(wèi)生等相關(guān)要求,實行封閉管理,并與銷售區(qū)域?qū)嵭形锢砀綦x;活禽市場所在地畜牧獸醫(yī)部門要派動物檢疫人員實施現(xiàn)場同步檢疫。從事活禽宰殺的人員要符合衛(wèi)生部門的要求,持有健康證明,并采取必要的防護(hù)措施;活禽銷售人員和宰殺人員要有明顯的區(qū)分標(biāo)志,不得相互交叉。2007年12月31日前率先在鄭州、洛陽兩市取消活禽的市場銷售和宰殺,推行“禽類定點(diǎn)屠宰、白條禽上市”制度;2008年12月31日前所有省轄市級城市全部實行定點(diǎn)集中屠宰;縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)也要逐步推行,切實加強(qiáng)質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)管,確保禽肉新鮮、安全。
四、加強(qiáng)活禽經(jīng)營市場衛(wèi)生管理,實行定期休市制度。市場開辦單位要建立健全動物防疫、衛(wèi)生、消毒、無害化處理等管理制度,對活禽經(jīng)營、宰殺場所以及活禽籠具、宰殺器具等堅持每日消毒;對活禽糞便、污物以及宰殺活禽的廢棄物等要按照國家有關(guān)動物防疫規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生等部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。各市、縣(市、區(qū))政府要組織工商、商務(wù)、畜牧獸醫(yī)等有關(guān)部門建立活禽經(jīng)營市場定期休市制度。在保證市場供應(yīng)的同時,妥善安排活禽經(jīng)營市場輪流休市或在市場內(nèi)實行區(qū)域輪休。休市期間,市場開辦單位要組織對市場進(jìn)行全面徹底地清洗、消毒,以確保市場清凈無疫。
五、加強(qiáng)對活禽和從業(yè)人員的監(jiān)測,實行定期抽檢制度。各級畜牧獸醫(yī)部門要制訂和完善對活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感以及禽類產(chǎn)品安全的監(jiān)測方案,定期對活禽及禽類產(chǎn)品、糞便、墊料等進(jìn)行抽樣監(jiān)測。各級衛(wèi)生部門要制訂對以市場高暴露人員為主的人感染高致病性禽流感的監(jiān)測方案,加強(qiáng)對從業(yè)人員的醫(yī)學(xué)監(jiān)測。市場開辦單位要積極配合。各地、各有關(guān)部門要定期互相通報監(jiān)測結(jié)果。
六、嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案,妥善處置突發(fā)情況。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《河南省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》,切實提高應(yīng)急處置能力。活禽經(jīng)營市場一旦發(fā)生禽只異常死亡或出現(xiàn)可疑臨床癥狀時,市場管理人員和經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)立即向所在地動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場診斷,必要時可請省動物疫病預(yù)防控制中心派人協(xié)助進(jìn)行診斷。從業(yè)人員出現(xiàn)發(fā)熱伴咳嗽、呼吸困難等呼吸道癥狀,要立即送醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診,并說明其從業(yè)情況;醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時進(jìn)行診治、排查和報告。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育,提高從業(yè)人員和消費(fèi)者的自我防護(hù)意識。各地、各有關(guān)部門要高度重視市場環(huán)節(jié)禽流感防控工作,按照國家防控高致病性禽流感的總體要求,認(rèn)真落實各項防控措施,防止活禽經(jīng)營市場發(fā)生和傳播高致病性禽流感。要進(jìn)一步加強(qiáng)禽流感防控知識的宣傳教育,充分利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳單以及市場內(nèi)電子顯示屏等形式,向活禽經(jīng)營市場從業(yè)人員和消費(fèi)者大力宣傳普及高致病性禽流感防控的法律法規(guī)、政策措施和科學(xué)防范知識,增強(qiáng)活禽經(jīng)營市場開辦單位和從業(yè)人員的責(zé)任意識,增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)意識。同時,積極倡導(dǎo)食用冰鮮禽肉,引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)習(xí)慣,樹立健康的消費(fèi)觀念。
河南省人民政府辦公廳
二○○六年十二月二十九日