各市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計生委（局），自治區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督局：
現(xiàn)將《全區(qū)中醫(yī)藥系統(tǒng)進一步貫徹落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
自治區(qū)中醫(yī)藥回醫(yī)藥管理局
2018年9月21日
為深入貫徹國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，大力推進普法工作全面深入開展，根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于貫徹落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制的實施意見》（國中醫(yī)藥法監(jiān)發(fā)〔2018〕8號）要求，制定本實施方案。
一、指導思想
認真貫徹黨的十九大提出的“深化依法治國實踐，加大全民普法力度，建設社會主義法治文化”的總體要求，強化各級中醫(yī)藥主管部門中醫(yī)藥法治宣傳教育主體責任，充分發(fā)揮中醫(yī)藥主管部門在《中醫(yī)藥法》實施過程中傳播法律知識、弘揚法治精神、建設法治文化的重要職責，推進中醫(yī)藥管理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
二、工作原則
（一）明確責任，各司其職。各市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計生委（局）法制機構(gòu)負責組織實施，結(jié)合普法責任清單（附后），向管理對象、服務對象、執(zhí)法對象和社會公眾開展普法。
（二）加強指導，齊抓共管。各市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計生委（局）要加強對下級單位的指導，落實普法工作部門主體責任，強化對下級單位普法工作的監(jiān)督考核，努力形成分級負責、責任明確、齊抓共管的普法格局。
（三）加強宣傳，普治結(jié)合。充分發(fā)揮法治宣傳的基礎(chǔ)保障作用，促進全民尊法學法守法用法，將普法宣傳教育滲透到工作全過程，利用以案釋法等方式普及法律知識，不斷提高社會治理法治化水平。
（四）創(chuàng)新方法，注重實效。創(chuàng)新普法理念、機制和方式方法，充分發(fā)揮微博、微信、移動客戶端等新媒體新技術(shù)在普法中的作用，為公眾提供更多、更便捷的學法用法渠道，不斷提升法治宣傳教育實效。
三、工作任務
（一）推進中醫(yī)藥行政管理人員學法用法。自治區(qū)中醫(yī)藥回醫(yī)藥管理局、各市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計生委（局）每年組織全區(qū)中醫(yī)藥行政管理人員專題普法講座1-2次，使其熟練掌握運用履行中醫(yī)藥管理職責必備的法律法規(guī)和相關(guān)政策，并按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，切實提高中醫(yī)藥行政管理人員運用法治思維和法治方式推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的能力。健全重大行政決策合法性審查機制，完善中醫(yī)藥專項資金項目立項論證、審查制度。
（二）圍繞熱點政策，全面開展《中醫(yī)藥法》宣傳教育。實施《中醫(yī)藥法》宣傳貫徹項目，切實做好各項宣傳工作。各市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計生委（局）要深入基層，深入群眾，了解和掌握群眾的法律需求，送法到單位、到學校、到鄉(xiāng)村、到社區(qū)、到企業(yè)，向群眾宣傳《中醫(yī)藥法》和熱點政策措施，有針對性地開展法治宣傳教育，增強普法的實效性。對中醫(yī)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊等群眾關(guān)心的熱點政策，要多層次、全方位，反復進行政策宣傳，充分利用《中醫(yī)藥法》宣傳月、宣傳周集中時間面向社會公眾和相對人開展宣傳，充分利用微信、微博等新媒體廣泛開展形式多樣的普法活動。
（三）行政執(zhí)法與法治宣傳教育相融合，將普法貫穿于行政執(zhí)法全過程。實施中醫(yī)監(jiān)督知識與能力培訓項目，對全區(qū)中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法人員進行《中醫(yī)藥法》、中醫(yī)藥理論與知識培訓，規(guī)范中醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督。在執(zhí)法過程或工作過程中，中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法人員應向當事人進行法治宣傳教育，宣講、解答有關(guān)法律和政策問題，把執(zhí)法現(xiàn)場或工作現(xiàn)場變成中醫(yī)藥政策、法規(guī)的普法現(xiàn)場。要依法及時規(guī)范公示有關(guān)處理結(jié)果，使每一份中醫(yī)藥行政處理決定都成為一堂生動的中醫(yī)藥法治宣傳教育課，使人民群眾從每一個中醫(yī)藥執(zhí)法案例中接受普法教育、感受公平正義，不斷增進社會公眾對中醫(yī)藥工作的了解。
（四）建立以案釋法機制。充分運用具有重大教育意義、社會關(guān)注度高、與群眾關(guān)系密切的中醫(yī)藥行政執(zhí)法案例開展以案釋法工作，以身邊人說身邊事、身邊事教育身邊人。
（五）積極推進中醫(yī)藥法治文化建設。實施中醫(yī)藥“兩微一網(wǎng)”建設項目，搭建中醫(yī)藥法治文化宣傳平臺，積極開展《中醫(yī)藥法》知識競賽，充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡、微信、微博等媒體開展面向社會的《中醫(yī)藥法》普法宣傳。
四、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導。各市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計生委（局）要強化主體責任意識，認真落實普法工作“一把手”負責制，主要領(lǐng)導親自抓，將中醫(yī)藥普法工作納入績效考核，與其他業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核。管好用好《中醫(yī)藥法》宣傳貫徹項目經(jīng)費，確保普法工作落到實處、見到實效。
（二）加大典型宣傳。各市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計生委（局）要充分利用新聞媒體以及互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、移動客戶端等大力宣傳《中醫(yī)藥法》，及時總結(jié)推廣好的典型和經(jīng)驗做法，不斷提高中醫(yī)藥普法工作水平。
（三）建立考核評價機制。各市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計生委（局）要加強考核力度，將普法責任制實施情況作為法治建設的重要內(nèi)容，納入系統(tǒng)目標管理考評。不斷完善考核體系、標準及辦法，注重對考核結(jié)果的運用，推動普法責任制落到實處。
全區(qū)中醫(yī)藥系統(tǒng)普法責任清單
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序號 |
普法內(nèi)容 |
責任單位 |
普法對象 |
普法形式 |
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1 |
《中醫(yī)藥法》及相關(guān)配套政策，《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強制法》等律法規(guī)、規(guī)章以及重要司法解釋、規(guī)范性文件等 |
自治區(qū)中醫(yī)藥回醫(yī)藥管理局 |
全區(qū)中醫(yī)藥行政管理工作人員、中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法人員 |
舉辦培訓班、講座等方式 |
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2 |
《中醫(yī)藥法》及相關(guān)配套政策，《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強制法》等律法規(guī)、規(guī)章以及重要司法解釋、 規(guī)范性文件等 |
各市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計生委（局） |
轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)藥技術(shù)人員，行政管理相對人 |
舉辦培訓班、講座等方式 |
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3 |
《中醫(yī)藥法》及相關(guān) 配套政策 |
自治區(qū)中醫(yī)藥回醫(yī)藥管理局，各市、縣（區(qū)）衛(wèi)生計生委（局） |
社會群眾 |
新聞媒體以及互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、移動客戶端 |