第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)鹽業(yè)管理，保護(hù)和合理開發(fā)我省鹽資源，促進(jìn)鹽業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，保證鹽的正常運(yùn)銷，根據(jù)國務(wù)院《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事鹽資源開發(fā)、鹽業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)銷活動(dòng)的單位和個(gè)人，均適用本辦法。
第三條 對(duì)鹽的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行計(jì)劃管理，堅(jiān)持有效保護(hù)、統(tǒng)籌安排、合理利用、劃區(qū)供應(yīng)。 第四條 省鹽業(yè)行政主管部門，主管全省鹽業(yè)工作，統(tǒng)一管理全省鹽的質(zhì)量管理、計(jì)劃、收購、分配、調(diào)撥、運(yùn)銷和儲(chǔ)備等管理工作。各地（州、市）、縣（市、區(qū)）的鹽業(yè)行政主管部門，主管本轄區(qū)的鹽業(yè)工作。
第二章 資源開發(fā) 第五條 要在保護(hù)資源的前提下，有計(jì)劃地開發(fā)利用我省鹽資源。對(duì)自籌資金投資辦鹽場(chǎng)或者與現(xiàn)有制鹽企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營的化工企業(yè)和其他全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)，可予以扶持。 第六條 鹽資源的開發(fā)必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)限期治理，經(jīng)治理仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)立即停止和封閉。 第七條 開發(fā)鹽資源，開辦制鹽企業(yè)，必須按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，處理廢渣、廢液和廢汽，防止污染環(huán)境。
第三章 鹽場(chǎng)（廠）保護(hù) 第八條 為了保證鹽資源的開發(fā)利用，維護(hù)制鹽企業(yè)的正常生產(chǎn)，每個(gè)制鹽企業(yè)都應(yīng)劃定合理的鹽場(chǎng)（廠）保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)的劃定由省鹽業(yè)行政主管部門、省輕紡部門會(huì)同省土地、礦產(chǎn)管理部門、根據(jù)鹽場(chǎng)（廠）生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展規(guī)劃提出方案，報(bào)省計(jì)委批準(zhǔn)。 第九條 任何單位和個(gè)人不得在鹽場(chǎng)（廠）保護(hù)區(qū)域內(nèi)，從事有礙鹽場(chǎng)（廠）正常生產(chǎn)的活動(dòng)；不得破壞鹽場(chǎng)（廠）保護(hù)區(qū)內(nèi)的防護(hù)林帶、植被和其他防護(hù)設(shè)施。
第四章 生產(chǎn)管理 第十條 制鹽企業(yè)必須嚴(yán)格按省鹽業(yè)行政主管部門和省輕紡部門下達(dá)的計(jì)劃組織生產(chǎn)。
第十一條 制鹽企業(yè)必須強(qiáng)化管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提高管理水平和企業(yè)素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化，保證安全生產(chǎn)。
第十二條 制鹽企業(yè)必須積極開展設(shè)備更新和技術(shù)改造。學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高技術(shù)水平，降低消耗，增加效益。
第十三條 加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，完善質(zhì)量管理制度和檢測(cè)手段，做好質(zhì)量檢測(cè)記錄。原鹽生產(chǎn)，實(shí)行定期自查及抽查檢驗(yàn)；加工精鹽產(chǎn)品，每批檢驗(yàn)，配發(fā)合格證。不符合質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不準(zhǔn)出場(chǎng)（廠）。
第十四條 在食鹽中添加營養(yǎng)強(qiáng)化劑或藥物，須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門、省輕紡部門和省衛(wèi)生部門批準(zhǔn)。食鹽加硒、碘要有專人、專用場(chǎng)地和專用工具，有記錄、有檢測(cè)、有標(biāo)記，含量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。硒碘鹽的包裝，必須采用密封性能好的包裝物，有明顯標(biāo)記，與非硒碘鹽分別貯存或堆碼。
第十五條 嚴(yán)格禁止利用鹽土、硝土和工業(yè)廢渣、廢液制鹽。但以鹽為原料的化工企業(yè)綜合利用資源加工制鹽不在此限。
第十六條 鼓勵(lì)綜合利用鹽資源，發(fā)展鹽化工產(chǎn)品和提倡鹽硝分解。
第十七條 加強(qiáng)鹽田鹽池建設(shè)，制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)現(xiàn)有坑洼蜂窩狀的鹽池進(jìn)行有計(jì)劃的改造，逐步建設(shè)成條田式的鹽田。
第五章 運(yùn)銷管理 第十八條 鹽的收購、分配和調(diào)撥，由省鹽業(yè)公司按照國家計(jì)劃統(tǒng)一組織實(shí)施。鹽的批發(fā)，零售業(yè)務(wù)實(shí)行許可證制度，許可證由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制作。鹽的批發(fā)許可證由省鹽業(yè)公司各購銷站（部）負(fù)責(zé)核發(fā)，零售許可證由各縣、市鹽業(yè)批發(fā)單位核發(fā)。 第十九條 鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)，按照鹽的合理流向和經(jīng)濟(jì)區(qū)劃，由各鹽業(yè)購銷站和縣（市、區(qū)）糖酒副食公司或經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的兼營單位經(jīng)營。
第二十條 食鹽的零售業(yè)務(wù)以國營商業(yè)、基層供銷社為主。集體商業(yè)、個(gè)體工商戶也可從事食鹽的零售業(yè)務(wù)。
第二十一條 食鹽是人民生活必需的重要商品，各經(jīng)營單位，要按計(jì)劃組織經(jīng)營，并保證合理庫存，不得脫銷。 從事鹽的批發(fā)、零售和農(nóng)、漁、牧、工業(yè)用鹽的單位和個(gè)人，必須到指定的單位進(jìn)貨，按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃銷售，不準(zhǔn)跨區(qū)自行采購和銷售。
第二十二條 禁止在市場(chǎng)上銷售不符合國家食鹽標(biāo)準(zhǔn)的原鹽、加工鹽、土鹽、硝鹽和工業(yè)廢渣、廢液制的鹽。 制鹽企業(yè)不得將不符合食鹽質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的鹽按食鹽出場(chǎng)（廠），不得向無鹽業(yè)經(jīng)營資格的單位銷售鹽。 酸、堿、肥皂、制革、飼料等其它工業(yè)用鹽，必須辦理有關(guān)審批手續(xù)，保證專鹽專用，不得挪作他用或轉(zhuǎn)賣，任何單位和個(gè)人不得擅自改變鹽的用途和鹽價(jià)。 食鹽零售，應(yīng)逐步推廣精細(xì)化、小袋化。小包裝袋由省鹽業(yè)行政主管部門指定的生產(chǎn)點(diǎn)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。
第二十三條 硒、碘缺乏的地區(qū)必須供應(yīng)加碘加硒食用鹽。省外調(diào)入的硒碘鹽，由省地方病防治辦公室會(huì)同省鹽業(yè)行政主管部門組織落實(shí)，安排供應(yīng)。
第二十四條 工業(yè)用鹽企業(yè)，必須按時(shí)提報(bào)用鹽計(jì)劃。需調(diào)整計(jì)劃時(shí)，應(yīng)及時(shí)申報(bào)。未經(jīng)鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，不得計(jì)劃外購進(jìn)或銷售鹽。
第二十五條 各級(jí)鹽業(yè)經(jīng)營單位要認(rèn)真執(zhí)行省鹽業(yè)行政主管部門分月安排的調(diào)運(yùn)計(jì)劃。鐵路、公路等運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)將鹽列為重點(diǎn)運(yùn)輸物資，優(yōu)先保證運(yùn)輸。
第二十六條 凡其他省的鹽，以汽車運(yùn)輸通過我省境內(nèi)的，必須持有該省鹽業(yè)行政主管部門證明。鐵路運(yùn)輸凡發(fā)站、到站同在我省境內(nèi)者，均須持有我省鹽業(yè)行政主管部門的證明方可放行。
第六章 監(jiān)督管理
第二十七條 對(duì)違反條例和本辦法規(guī)定，違法從事鹽業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向鹽業(yè)行政主管部門和其它有關(guān)部門舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)單位和個(gè)人予以保密，并對(duì)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。 獎(jiǎng)勵(lì)辦法，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 各級(jí)鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)配備鹽業(yè)行政執(zhí)法人員，對(duì)舉報(bào)的鹽業(yè)案件和其他鹽業(yè)違法案件進(jìn)行調(diào)查處理。上級(jí)鹽業(yè)行政主管部門對(duì)下級(jí)鹽業(yè)行政主管部門的執(zhí)法情況要進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第二十九條 鹽業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴中國鹽政徽章，在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，主動(dòng)向被檢查、被處罰的單位和個(gè)人出示《中國鹽政檢查證》。
第三十條 各級(jí)工商、衛(wèi)生、交通、公安、稅務(wù)、地礦、輕工等部門應(yīng)積極配合鹽業(yè)行政執(zhí)法人員，對(duì)鹽資源開發(fā)和鹽業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)銷等進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正違法違章行為，維護(hù)鹽業(yè)市場(chǎng)秩序。
第三十一條 鹽業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，秉公辦事，不得以權(quán)謀私。違者由主管部門給予批評(píng)教育或行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 處 罰
第三十二條 違反本辦法第九條規(guī)定的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)制止。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 違反本辦法第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定的，鹽業(yè)行政主管部門、工商行政管理部門和食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，有權(quán)予以制止，責(zé)令其停止生產(chǎn)和銷售，沒收其非法所得，并可處以不超過非法所得額五倍的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，工商行政管理部門可吊銷其營業(yè)執(zhí)照。造成嚴(yán)重食物中毒、構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 違反本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定的鹽業(yè)行政主管部門、各級(jí)地方病防治辦公室、食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工商行政管理稅務(wù)，物價(jià)部門按職責(zé)分工，有權(quán)予以制止，責(zé)令其停止銷售，沒收其非法所得（折算方法：當(dāng)?shù)嘏l(fā)價(jià)減去進(jìn)價(jià)之差額，為非法所得）。
第三十五條 不執(zhí)行國家計(jì)劃和有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自運(yùn)銷、購進(jìn)原鹽、加工鹽、液體鹽的，除沒收鹽外，并按下列規(guī)定處以罰款：
（一）違法購銷數(shù)量一噸以下的，處以違法所得額一倍的罰款；
（二）違法購銷數(shù)量一噸以上、五噸以下的，處以違法所得額二倍的罰款；
?。ㄈ┻`法購銷數(shù)量五噸以上的，處以違法所得額三至五倍的罰款。 情節(jié)嚴(yán)重的，工商行政管理部門可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。造成嚴(yán)重食物中毒構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 罰款必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一制定的票據(jù)，否則單位和個(gè)人有權(quán)拒付。罰款上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政。 鹽業(yè)行政主管部門的辦案經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)鹽業(yè)行政主管部門向同級(jí)財(cái)政部門編報(bào)專項(xiàng)支出預(yù)算。
第三十七條 當(dāng)事人對(duì)鹽業(yè)行政主管部門的處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)鹽業(yè)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章 附 則
第三十八條 鹽業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金管理，按國家和省上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 本辦法由省鹽業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。 第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。