為進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰管理，規(guī)范生豬屠宰市場秩序，保障城鄉(xiāng)居民飲食安全，促進(jìn)生豬屠宰加工業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《生豬屠宰管理條例》（國務(wù)院第525號，以下簡稱《條例》）、《生豬屠宰管理條例實(shí)施辦法》（商務(wù)部令2008年第13號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳等部門河南省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃的通知》（豫政辦〔2009〕72號，以下簡稱《通知》）等精神，現(xiàn)就我市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出如下意見：
一、充分認(rèn)識我市定點(diǎn)屠宰廠（場）建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢
自1998年全市生豬定點(diǎn)屠宰工作開展以來，我市生豬屠宰市場秩序進(jìn)一步規(guī)范，在保障城鄉(xiāng)居民飲食安全等方面發(fā)揮了重要作用。但從近期普查的情況看，我市現(xiàn)有的121個定點(diǎn)屠宰廠（場）達(dá)到資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的僅有2個，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰點(diǎn)還停留在一口鍋、一把刀的人工屠宰水平。未達(dá)標(biāo)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）普遍存在著環(huán)境條件差、屠宰工藝落后、環(huán)保不達(dá)標(biāo)等問題，定點(diǎn)屠宰廠（場）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、與廣大人民群眾對肉食安全的需要相比，還有很大差距。
各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)加快定點(diǎn)屠宰廠（場）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，采取強(qiáng)有力的措施，加快生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，全面提升生豬屠宰加工整體水平，切實(shí)保障人民群眾的飲食安全。
二、建設(shè)目標(biāo)
依照合理布局、適當(dāng)集中、減少數(shù)量、提高質(zhì)量、有利流通、方便群眾的原則，以《條例》頒布實(shí)施前依法設(shè)立的定點(diǎn)屠宰廠（場）為基準(zhǔn)，結(jié)合我市人口、地域、交通等實(shí)際情況，到2012年，全市生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)總數(shù)控制在75個以內(nèi)。供應(yīng)洛陽城市區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）達(dá)到《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求》（SB/T10396－2005）三星級（含三星級）以上標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)縣（市）城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）達(dá)到《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求》（SB/T10396－2005）二星級（含二星級）以上標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）達(dá)到《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求》（SB/T10396－2005）一星級（含一星級）以上標(biāo)準(zhǔn)。2009年底前，取締不達(dá)標(biāo)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)21個，全市生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)控制在100個以內(nèi)，供應(yīng)洛陽城市區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）有一個達(dá)到三星級（含三星級）以上標(biāo)準(zhǔn)，每縣（市）供應(yīng)縣（市）城區(qū)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）至少有一個達(dá)到二星級（含二星級）標(biāo)準(zhǔn)，每縣（市）供應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）至少有一個達(dá)到一星級（含一星級）標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)現(xiàn)冷鏈配送和冷鮮肉上市銷售。
三、建設(shè)要求
?。ㄒ唬┏鞘袇^(qū)。原則上設(shè)1－2個能保障市場供應(yīng)的生豬定點(diǎn)屠宰廠。城區(qū)中心半徑20公里以內(nèi)且專用鮮肉配送車輛的車程在30分鐘以內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）。
?。ǘ┛h（市）城區(qū)。原則上設(shè)1個能夠保障市場供應(yīng)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）。縣城區(qū)中心半徑10公里以內(nèi)且專用鮮肉配送車輛的車程在30分鐘以內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）。
?。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)所在地或居民集中居住地。交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可開展肉品配送或按經(jīng)濟(jì)區(qū)域與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合設(shè)置生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）；凡能夠通過配送保障放心肉供應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上不設(shè)生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）。遠(yuǎn)離縣（市）城區(qū)（城區(qū)中心半徑10公里以外）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口較多、居住集中的廠礦等，根據(jù)客觀需要，可設(shè)1個生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），所屠宰的生豬產(chǎn)品僅限當(dāng)?shù)毓?yīng)。
?。ㄋ模┥i養(yǎng)殖或屠宰加工基地?？梢赃m當(dāng)增加生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置數(shù)量。增設(shè)的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）必須達(dá)到三星級以上標(biāo)準(zhǔn)，不得從事代宰業(yè)務(wù)，不得將廠址設(shè)在城市區(qū)、縣（市）城區(qū)內(nèi)。
四、建設(shè)步驟
?。ㄒ唬┲贫ǚ桨福?009年11月10日前）。各縣（市）要綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃、人口分布、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、生豬產(chǎn)銷等因素，制定生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，并報市政府備案。
（二）清理整頓（2009年11月20日前）。市商務(wù)局、畜牧局、環(huán)保局等部門要結(jié)合各自職能，對各定點(diǎn)屠宰廠標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行一次全面清查，針對存在的問題，及時、逐個提出切實(shí)可行的整改意見，督促各定點(diǎn)屠宰廠（場）盡快達(dá)到生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)條件。
（三）換發(fā)牌證（2009年12月15日前）。在清理整頓的基礎(chǔ)上，一是對符合《條例》規(guī)定條件和《通知》要求的，重新確認(rèn)定點(diǎn)屠宰資格，由市政府換發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌和證書。二是對不符合《條例》規(guī)定條件的，責(zé)令限期整改，整改合格后，由市政府換發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌和證書；拒不整改或經(jīng)整改仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由市政府取消其定點(diǎn)屠宰資格。整改期限自下達(dá)整改通知之日起，不得超過6個月。三是對符合《條例》規(guī)定條件但不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等級要求的定點(diǎn)屠宰廠（場），在企業(yè)制定升級改造計劃的基礎(chǔ)上，可由市政府暫時換發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌和證書。四是對符合《條例》規(guī)定條件但不符合數(shù)量布局要求的，采取分步實(shí)施、平穩(wěn)過渡的方式，由市政府暫時換發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌和證書，但必須明確關(guān)閉時限，原則上應(yīng)在2012年年底前關(guān)閉。
?。ㄋ模┥壐脑欤?012年12月31日前）。對符合《條例》規(guī)定條件但不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等級要求的定點(diǎn)屠宰廠（場），制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃，2012年年底仍達(dá)不到等級要求的，予以整合、關(guān)停。
五、保障措施
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）政府要加強(qiáng)對生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門制定實(shí)施方案和分年度工作計劃，明確工作進(jìn)度和時間安排，細(xì)化工作要求和工作措施，確保2012年年底前全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)；對被壓縮整合的現(xiàn)有屠宰廠（場），要妥善處理，確保穩(wěn)定。市商務(wù)、畜牧、環(huán)保等部門要加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，引導(dǎo)、扶持定點(diǎn)屠宰企業(yè)向工廠化、規(guī)模化、機(jī)械化方向發(fā)展，切實(shí)提高全市肉食安全保障水平。
?。ǘ┘哟蠼ㄔO(shè)力度。各縣（市）、有關(guān)部門要積極支持屠宰企業(yè)升級改造，督促企業(yè)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計劃，完善環(huán)保等手續(xù)，配套污水處理等設(shè)施，2009年年底前全市生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)無害化處理要達(dá)到100%，2010年年底前全市生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率要達(dá)到100%。
（三）強(qiáng)化工作監(jiān)管。各縣（市）政府、各有關(guān)部門要加大生豬屠宰執(zhí)法管理力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和加工、制售病害肉、注水肉等不法行為，堅決取締長期從事私屠濫宰不法行為的非法窩點(diǎn)。加強(qiáng)對生豬屠宰加工和肉品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保市場、超市、賓館、飯店、集體伙食單位銷售或使用的肉品來自生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），讓廣大人民群眾吃上安全、衛(wèi)生、合格的“放心肉”。
附件： 
洛陽市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo).doc