各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

　　《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)已于2009年6月1日起施行。為確保這部法律各項(xiàng)規(guī)定在我市得到嚴(yán)格執(zhí)行，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施中華人民共和國食品安全法的通知》(豫政辦〔2009〕94號)要求，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

　　一、充分認(rèn)識《食品安全法》的重要意義，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作

　　食品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。《食品安全法》體現(xiàn)了預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任、綜合治理的食品安全工作指導(dǎo)思想，規(guī)定了縣級以上政府的食品安全責(zé)任，以及縣級以上衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)管等部門的具體職責(zé)，確立了食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的基本準(zhǔn)則、索證索票、不安全食品召回、食品安全信息發(fā)布等一系列制度，明確了分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制，為全面加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全工作，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，提高監(jiān)管成效、提升食品安全水平，提供了法律制度保障。《食品安全法》的公布施行，對規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，防范食品安全事故發(fā)生，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全具有重要意義。

　　各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)依法行政和建設(shè)責(zé)任政府的高度，從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，把學(xué)習(xí)、宣傳食品安全法作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，并把實(shí)施食品安全法作為一項(xiàng)長期工作抓緊抓好、抓出成效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)《食品安全法》，深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)食品安全法律意識和法制觀念，提高依法行政能力。各縣市區(qū)政府要對《食品安全法》的宣傳工作做出具體安排，組織發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳《食品安全法》的立法宗旨和主要內(nèi)容，增強(qiáng)人民群眾的食品安全法律意識和監(jiān)督意識。全市各級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要認(rèn)真組織本單位、本系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，特別要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的法律知識和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解、全面掌握《食品安全法》的主要內(nèi)容，提高執(zhí)法人員依法行政意識和執(zhí)法水平。要嚴(yán)格要求食品檢驗(yàn)檢疫人員尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)規(guī)范對食品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，確保檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正、合法、有效。要督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、食品生產(chǎn)經(jīng)營者按照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全相關(guān)制度，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。食品行業(yè)組織要加強(qiáng)行業(yè)自律，指導(dǎo)、監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)誠信建設(shè)。食品行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)組織學(xué)習(xí)《食品安全法》的指導(dǎo)。

　　二、抓緊清理完善地方規(guī)范性文件，確保食品安全政策法律制度統(tǒng)一

　　各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要依照《食品安全法》，對現(xiàn)行涉及食品安全監(jiān)管的規(guī)范性文件認(rèn)真進(jìn)行清理；對不符合《食品安全法》及其配套行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定或內(nèi)容，要及時依照程序提出廢止或修訂的建議。要積極配合國家有關(guān)部門做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作。對國家尚未制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，要配合省衛(wèi)生廳制定科學(xué)合理的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，并做好宣傳貫徹工作；企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)并報省衛(wèi)生廳備案，在本企業(yè)內(nèi)部使用。同時，按照《食品安全法》的規(guī)定，結(jié)合食品安全監(jiān)管實(shí)際需要，市政府法制局、市衛(wèi)生局要及時擬訂配套的政策措施和規(guī)范性文件報市政府審定，確保食品安全法律制度切實(shí)得到執(zhí)行。

　　三、依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制

　　各縣市區(qū)政府、各有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格履行《食品安全法》規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起食品安全監(jiān)管責(zé)任。市、縣兩級政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)督管理工作，要依照《食品安全法》和省、市政府有關(guān)規(guī)定，確定本級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)管部門的食品安全監(jiān)管職責(zé)，既要避免職責(zé)交叉，又要防止監(jiān)管空白，確保監(jiān)管工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效；要結(jié)合本地實(shí)際，采取措施加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力；要統(tǒng)籌規(guī)劃，建立、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息、食品檢驗(yàn)資源等的整合、共享；要建立并執(zhí)行嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，督促有關(guān)監(jiān)管部門依法履職，嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為。全市各級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要依照《食品安全法》的規(guī)定，積極履行部門間的信息通報等責(zé)任，主動加強(qiáng)溝通和相互協(xié)作，努力實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管環(huán)節(jié)無縫銜接；要依據(jù)各自職責(zé)，采取有力措施，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者切實(shí)承擔(dān)起食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅查處食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為。

　　各縣市區(qū)政府要對本地執(zhí)行《食品安全法》確立的各項(xiàng)制度給予經(jīng)費(fèi)保障，對增強(qiáng)食品檢驗(yàn)?zāi)芰?、提高?zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平等食品安全監(jiān)管能力建設(shè)給予必要的支持。要堅(jiān)決杜絕監(jiān)管部門通過實(shí)施食品安全監(jiān)管向管理相對人違法收取費(fèi)用的現(xiàn)象。全市各監(jiān)管部門要嚴(yán)格依法實(shí)行“收支兩條線”管理；對通過實(shí)施食品安全監(jiān)管違法收取費(fèi)用的，要依法嚴(yán)肅處理，追究直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　在市、縣兩級政府機(jī)構(gòu)改革過程中，要保持食品安全監(jiān)管隊(duì)伍相對穩(wěn)定，保持食品安全監(jiān)管部門技術(shù)設(shè)施相對完整。機(jī)構(gòu)改革未完成前，各縣市區(qū)政府要授權(quán)有關(guān)部門繼續(xù)承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)和對餐飲服務(wù)、保健食品監(jiān)督管理職責(zé)，避免出現(xiàn)監(jiān)管空白，防止食品安全事故的發(fā)生；在職能交接期間，要細(xì)化銜接措施，確保食品安全監(jiān)管力度不減、節(jié)奏不亂、有序有效、平穩(wěn)過渡。

　　四、以貫徹實(shí)施《食品安全法》為契機(jī)，抓好食品安全整頓和食品安全市創(chuàng)建工作

　　省政府和市政府已安排部署用兩年左右時間集中開展食品安全整頓工作。各縣市區(qū)政府、各有關(guān)部門要按照省政府和市政府的要求，以貫徹實(shí)施《食品安全法》為契機(jī)，加強(qiáng)對食品安全整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的工作方案，明確整頓任務(wù)和責(zé)任，抓好督促檢查和指導(dǎo)工作。衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要繼續(xù)做好違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品生產(chǎn)和進(jìn)出口、食品流通、餐飲消費(fèi)、禽畜屠宰和聲稱具有特定保健功能的食品的集中整頓，用3年時間，使我市5個以上縣市區(qū)達(dá)到食品安全示范縣市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，并繼續(xù)保持食品安全優(yōu)秀城市稱號。

　　各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施中華人民共和國食品安全法的通知》(豫政辦〔2009〕94號)和本通知要求，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，制定具體方案和措施。同時要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時總結(jié)法律執(zhí)行情況，研究、解決法律執(zhí)行中的問題。對《食品安全法》實(shí)施過程中的有關(guān)重要情況和問題，要及時報告市政府。市政府將適時組織開展執(zhí)法情況檢查。

　　二○○九年七月十五日