為確保全縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保護(hù)人民群眾身體健康，維護(hù)邵東對(duì)外形象，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，縣人民政府決定開(kāi)展嚴(yán)厲打擊生豬“瘦肉精”綜合整治行動(dòng)。為確保綜合整治行動(dòng)收到實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。
一、整治重點(diǎn)
?。ㄒ唬┥i規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)和養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)戶(hù)。督促生豬規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)和養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)戶(hù)建立健全養(yǎng)殖檔案，規(guī)范生豬養(yǎng)殖行為，自覺(jué)抵制“瘦肉精”等違禁藥品的使用。
（二）生豬販運(yùn)商。規(guī)范生豬販運(yùn)商的行為，切斷“瘦肉精”等違禁藥品的供應(yīng)渠道和含“瘦肉精”生豬等的銷(xiāo)售渠道。
?。ㄈ┒c(diǎn)屠宰場(chǎng)。嚴(yán)格把握生豬宰前關(guān)和肉品上市關(guān)，杜絕含“瘦肉精”等違禁藥品的生豬入場(chǎng)屠宰。
?。ㄋ模╋暳虾瞳F藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。主要清查飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)、飼料加工點(diǎn)、獸藥飼料經(jīng)銷(xiāo)商、企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)員，全面規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提高飼料和獸藥產(chǎn)品質(zhì)量。
（五）基層醫(yī)藥市場(chǎng)。嚴(yán)格醫(yī)藥市場(chǎng)“克喘寧”等人用哮喘藥的管理，杜絕人藥獸用。
二、整治目標(biāo)
（一）飼料產(chǎn)品中“瘦肉精”等違禁藥品的檢出率為零。
（二）生豬“瘦肉精”等違禁藥品的檢出率控制在1%以下。
（三）不屠宰含“瘦肉精”等違禁藥品的生豬。
?。ㄋ模┎话l(fā)生食用豬肉品因“瘦肉精”等違禁藥品中毒的群體事件。
?。ㄎ澹┎话l(fā)生因“瘦肉精”等違法藥品影響生豬外銷(xiāo)的禁運(yùn)事件。
三、工作步驟
為確保市民吃上“放心肉”，從2009年3月3日至2009年4月30日，在全縣開(kāi)展生豬“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)綜合整治行動(dòng)。行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：2009年3月3日至3月18日，為地毯式清查、抽檢和送檢階段。
第二階段：3月19日至4月18日，為案件查處階段。
第三階段：4月19日至4月30日，為總結(jié)驗(yàn)收階段。
四、整治措施
?。ㄒ唬╅_(kāi)展地毯式清查。針對(duì)“瘦肉精”等違禁藥品涉及面廣、銷(xiāo)售和使用方式隱蔽等特點(diǎn)，縣畜牧水產(chǎn)局重點(diǎn)對(duì)飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人、 生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）、販運(yùn)商和屠宰場(chǎng)進(jìn)行地毯式清查。嚴(yán)格醫(yī)藥市場(chǎng)“克喘寧”等藥物的管理，堅(jiān)決鏟除非法制售、使用“瘦肉精”的窩點(diǎn)。
（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。加大對(duì)生豬主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“瘦肉精”使用重災(zāi)區(qū)違禁藥品殘留的監(jiān)測(cè)力度。縣畜牧水產(chǎn)局在地毯式清查的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地抽取生豬尿樣進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)的要求是：出檢豬不足30頭的每戶(hù)抽檢1頭，超過(guò)30頭以上的按3%的比例抽檢；屠宰場(chǎng)待宰存欄豬按5%的比例抽檢。抽檢呈陽(yáng)性的將原樣送市檢測(cè)中心進(jìn)行定性檢測(cè)。
（三）加大宣傳力度。充分利用相關(guān)媒體和橫幅、板報(bào)、資料等工具，進(jìn)行廣泛深入的綜合整治行動(dòng)宣傳，廣泛宣傳國(guó)家的法律法規(guī)和“瘦肉精”的危害性，印發(fā)“瘦肉精”等違禁藥品綜合整治的通告，發(fā)放至養(yǎng)殖戶(hù)，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，始終保持全縣嚴(yán)打“瘦肉精”等違禁藥品的高壓態(tài)勢(shì)。設(shè)立并公布舉報(bào)電話（2721814），對(duì)舉報(bào)制售、使用“瘦肉精”和屠宰、銷(xiāo)售、加工含“瘦肉精”生豬的有功人員實(shí)行保密和獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ㄋ模﹪?yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊。綜合整治行動(dòng)中，按照農(nóng)業(yè)部“五不放過(guò)”的原則，即“瘦肉精”來(lái)源不查清不放過(guò)，涉及的單位責(zé)任人不查清不放過(guò)，發(fā)生“瘦肉精”事件的原因不查清不放過(guò)，對(duì)有關(guān)人員未得到應(yīng)有的處理不放過(guò)，今后防范措施不落實(shí)不放過(guò)。對(duì)生豬屠宰場(chǎng)、肉品銷(xiāo)售市場(chǎng)檢測(cè)到含有“瘦肉精”的生豬或肉品，進(jìn)行銷(xiāo)毀等無(wú)害化處理，并追根索源；對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)（戶(hù)）“瘦肉精”殘留檢測(cè)為陽(yáng)性的生豬，其同群豬必須滯留一個(gè)月后，經(jīng)檢測(cè)合格才能出欄；對(duì)涉嫌經(jīng)營(yíng)使用“瘦肉精”等違禁藥品的相關(guān)人員，構(gòu)成犯罪的，要按照“兩院”司法解釋?zhuān)肪科湫淌仑?zé)任。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。為確保綜合整治行動(dòng)依法、有序的開(kāi)展，成立邵東縣嚴(yán)厲打擊生豬“瘦肉精”綜合整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣人民政府縣長(zhǎng)艾方毅任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)肖志軍任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣人民政府辦公室副主任尹華彥任副組長(zhǎng)，縣畜牧、農(nóng)辦、人民法院、人民檢察院、宣傳、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、財(cái)政、公安等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)縣畜牧水產(chǎn)局（聯(lián)系電話：2721814），由縣畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)禹喜云兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“瘦肉精”案件的查處?？h工作領(lǐng)導(dǎo)小組將協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處跨地區(qū)案件和大案要案，并不定期對(duì)各地的整治工作情況進(jìn)行督查，及時(shí)通報(bào)整治工作進(jìn)度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，要把查處非法制售、使用“瘦肉精”等違禁藥品列入安全生產(chǎn)管理責(zé)任制和安全事故行政責(zé)任追究制的重要內(nèi)容。對(duì)查處“瘦肉精”措施不力造成群體中毒、死亡事件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)除向縣人民政府作出書(shū)面檢討外，還將按安全責(zé)任事故追究其責(zé)任。
?。ǘ┙㈤L(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)販運(yùn)戶(hù)、經(jīng)紀(jì)人實(shí)行備案制度，對(duì)生豬進(jìn)入定點(diǎn)屠宰場(chǎng)實(shí)行準(zhǔn)入制度，對(duì)販運(yùn)戶(hù)和經(jīng)紀(jì)人實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)飼喂“瘦肉精”的生豬實(shí)行追溯制度，對(duì)舉報(bào)制售和使用“瘦肉精”的有功人員實(shí)行保密和獎(jiǎng)勵(lì)制度。
?。ㄈ┟鞔_分工，加強(qiáng)協(xié)作。綜合整治行動(dòng)各成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，緊密配合。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)從快從嚴(yán)打擊非法制售、使用“瘦肉精”等違禁藥品的不法行為，堅(jiān)決打擊非法屠宰、加工、銷(xiāo)售含“瘦肉精”等違禁藥品的生豬或產(chǎn)品。
1.畜牧部門(mén)：為綜合整治行動(dòng)牽頭單位，負(fù)責(zé)對(duì)生豬飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，負(fù)責(zé)對(duì)生豬及其肉產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)。
2.商務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)生豬屠宰的監(jiān)督管理。
3.質(zhì)監(jiān)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)生豬制品等加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。
4.工商部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等的肉品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；負(fù)責(zé)對(duì)生豬販運(yùn)戶(hù)的監(jiān)管。
5.食品藥品監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)藥市場(chǎng)藥品的監(jiān)管。
6.衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)因食用含“瘦肉精”豬肉品中毒事件的處置。
7.財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)綜合整治行動(dòng)的資金保障。
8.農(nóng)辦：負(fù)責(zé)將此項(xiàng)工作列入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。
9.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)生豬“瘦肉精”綜合整治行動(dòng)中觸犯刑律案件的查處，維護(hù)綜合整治行動(dòng)的有序開(kāi)展。
10.人民檢察院：依法對(duì)“瘦肉精”案件快捕快訴；負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)職能部門(mén)查處“瘦肉精”案件工作情況進(jìn)行監(jiān)督。
11.人民法院：依法審理生豬及其制品因產(chǎn)品質(zhì)量引起的民事案件，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；依法從嚴(yán)從快審理“瘦肉精”等違禁藥品犯罪案件，確保對(duì)“瘦肉精”犯罪案件打擊力度。
12.宣傳部門(mén)：負(fù)責(zé)綜合整治行動(dòng)的宣傳，把握正確的輿論導(dǎo)向。