各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用、轉(zhuǎn)化增值水平和增加農(nóng)民的收入等都具有重要意義。進(jìn)入“九五”、“十五”時(shí)期以來，我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到了較快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為我省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中頗具潛力的增長點(diǎn)，對(duì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和增加農(nóng)民收入發(fā)揮了不可替代的作用。但就總體而言，我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，還不能適應(yīng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工水平和質(zhì)量較低，產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)不夠緊密，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)不健全，布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等問題仍比較突出。

　　為貫徹落實(shí)黨的十六大精神，大力發(fā)展全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕62號(hào)）精神，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，特提出促進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的意見。

　　一、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以黨的十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹“三個(gè)代表”的重要思想，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，依靠科技進(jìn)步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工；根據(jù)市場需求，提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)加工工藝向現(xiàn)代先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)變；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)基地化，產(chǎn)、加、銷一體化，加工制品優(yōu)質(zhì)化，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收做貢獻(xiàn)。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)

　　到“十五”末期，形成與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶相適應(yīng)的加工布局，建成一批農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)和示范基地；建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系，健全重要產(chǎn)品加工制品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總工業(yè)增加值的比重有較大提高。到2005年，全省以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工產(chǎn)值提高到1100億元，農(nóng)產(chǎn)品加工比重提高到45%，各種龍頭組織帶動(dòng)農(nóng)戶比例提高到45%，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%以上。

　　二、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主要原則和重點(diǎn)領(lǐng)域

　?。ㄒ唬┲饕瓌t

　　以市場需求為導(dǎo)向。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、方便、營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品加工制品，鞏固城市消費(fèi)市場，開拓農(nóng)村、小城鎮(zhèn)和國際市場，不斷適應(yīng)和滿足市場需求。

　　發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。因地制宜，充分發(fā)揮各地自身的資源、經(jīng)濟(jì)、市場和技術(shù)優(yōu)勢，依托優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域，發(fā)展優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品加工，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工與原材料基地有機(jī)結(jié)合。

　　適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工要與原材料基地的規(guī)模和市場需求相適應(yīng)，既要大力發(fā)展龍頭骨干企業(yè)，又要發(fā)展有市場、有特色、有潛力的小型企業(yè)。

　　采用先進(jìn)適用技術(shù)。保護(hù)和發(fā)展具有民族特色的傳統(tǒng)工藝，選用先進(jìn)適用的技術(shù)裝備，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極引進(jìn)和開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品。

　　發(fā)展和保護(hù)相結(jié)合。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，采用先進(jìn)工藝和技術(shù)，切實(shí)推行清潔生產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路。

　　加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。通過制定和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)合理布局，防止低水平重復(fù)建設(shè)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工的現(xiàn)代化水平。

　　（二）重點(diǎn)領(lǐng)域

　　種植業(yè)產(chǎn)品加工業(yè)建設(shè)

　　玉米加工。建設(shè)4個(gè)專用玉米優(yōu)勢區(qū)：一是遼河平原專用玉米優(yōu)勢區(qū)。包括新民、遼中、法庫、康平、昌圖、開原、西豐、鐵嶺、燈塔、遼陽、臺(tái)安、海城、北寧、黑山、凌海，撫順縣（市）等。到2005年，玉米面積達(dá)到1096萬畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量500萬噸；二是遼東專用玉米優(yōu)勢區(qū)。包括本溪、桓仁、新賓、清原、寬甸、鳳城、東港、岫巖縣（市）。玉米面積達(dá)到179萬畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量76萬噸；三是遼南專用玉米優(yōu)勢區(qū)。包括大連市郊區(qū)、旅順口區(qū)、金州、瓦房店、普蘭店、蓋州、莊河、大石橋、蓋州等市（區(qū)）。玉米面積達(dá)到27 6萬畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量108萬噸；四是遼西專用玉米優(yōu)勢區(qū)。包括義縣、興城、綏中、連山、建昌、喀左、凌源、朝陽、北票、建平、彰武、阜新等縣(市、區(qū)）。玉米面積達(dá)到497萬畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量153萬噸。

　　到2005年共建設(shè)專用玉米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地25個(gè)。其中沈陽市4個(gè)、大連市3個(gè)、撫順市1個(gè)、鞍山市2個(gè)、丹東市1個(gè)、錦州市2個(gè)、阜新市2個(gè)、遼陽市2個(gè)、鐵嶺市3個(gè)、朝陽市3個(gè)、葫蘆島市2個(gè)。

　　建設(shè)專用玉米雜交種繁育體系。建設(shè)專用玉米選育展示中心，承擔(dān)育種新材料、新方法、新技術(shù)等基礎(chǔ)性的研究展示工作；建設(shè)10個(gè)專用玉米品種區(qū)域試驗(yàn)站；建設(shè)7個(gè)專用玉米雜交種繁育基地；4個(gè)專用玉米優(yōu)勢區(qū)各建1個(gè)專用玉米雜交種檢測分中心。

　　建設(shè)專用玉米技術(shù)體系。在鐵嶺、沈陽、丹東市各建1處專用玉米技術(shù)研發(fā)中心；在40個(gè)專用玉米現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地縣各建1個(gè)專用玉米基本技術(shù)應(yīng)用中心站。

　　積極發(fā)展玉米加工企業(yè)。圍繞4個(gè)專用玉米優(yōu)勢區(qū)，繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)的發(fā)展，特別是以當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)的發(fā)展，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化。積極扶持發(fā)展一批中型加工企業(yè)，做大做強(qiáng)一批大型加工企業(yè)。通過企業(yè)＋公司＋農(nóng)民的模式，不斷開拓國內(nèi)和國際市場。

　　稻米加工。到2005年，全省水稻面積基本穩(wěn)定在750萬畝，水稻總產(chǎn)達(dá)39億公斤，重點(diǎn)建設(shè)18個(gè)優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地。包括遼中、新民、蘇家屯、新城子、燈塔、遼陽、海城、臺(tái)安、大石橋、盤山、大洼、鐵嶺、開原、東港、撫順、清原、新賓等縣(市、區(qū))。建設(shè)10個(gè)較大型的稻米加工企業(yè)，創(chuàng)建10個(gè)知名大米品牌，年出口優(yōu)質(zhì)大米30萬噸，創(chuàng)匯4.5億元。使一批稻米加工企業(yè)的產(chǎn)品能夠逐步占領(lǐng)國內(nèi)市場，爭取打入國際市場。

　　大豆加工。到2005年，大豆面積計(jì)劃發(fā)展到650萬畝，平均單產(chǎn)190公斤，總產(chǎn)量達(dá)到123萬噸，其中高油大豆訂單生產(chǎn)面積達(dá)到400萬畝。建設(shè)國家大豆育種鐵嶺分中心；在沈陽、鐵嶺建設(shè)高油大豆原種、原種繁育基地，建設(shè)國家沈陽大豆種子質(zhì)檢中心；在遼中、撫順、開原、昌圖、遼陽縣（市）建設(shè)高油大豆良種繁育基地；在丹東、鐵嶺大豆區(qū)域建設(shè)試驗(yàn)站；在省植保站建設(shè)高油大豆病蟲監(jiān)測、檢疫中心；在昌圖、鐵嶺、遼中、新民、法庫、康平、撫順、新賓、遼陽、燈塔、海城、臺(tái)安、鳳城、莊河、寬甸、阜新、彰武縣（市）安排高油大豆種植示范區(qū)200萬畝。

　　蔬菜加工。到2005年，全省蔬菜計(jì)劃播種面積900萬畝，總產(chǎn)量2100萬噸，總產(chǎn)值180億元。重點(diǎn)扶持大連凱富隆食品有限公司（出口）等10大加工企業(yè)，年加工蔬菜產(chǎn)品8萬噸，出口5萬噸，創(chuàng)匯150萬美元。

　　食用菌加工。到2005年全省食用菌面積發(fā)展到10萬畝，總產(chǎn)量32億噸。重點(diǎn)建設(shè)10大食用菌生產(chǎn)基地，發(fā)展10大食用菌龍頭產(chǎn)業(yè)基地。

　　綠色食品加工。到2005年發(fā)展綠色食品產(chǎn)品數(shù)量A級(jí)280個(gè)，AA級(jí)20個(gè)，產(chǎn)量達(dá)到200萬噸，在全省食品生產(chǎn)總量中的比重為3％。產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測面積達(dá)到2000萬畝，加工企業(yè)達(dá)到200家，銷售額達(dá)到60億元，使綠色食品加工產(chǎn)品數(shù)量占總量的60％以上。

　?。謽I(yè)加工業(yè)建設(shè)

　　速生豐產(chǎn)用材林加工。重點(diǎn)放在有培育速生豐產(chǎn)林條件的新民、遼中、黑山等36個(gè)縣（市、區(qū)）。規(guī)劃2006至2010年，全省規(guī)劃發(fā)展速生豐產(chǎn)林200萬畝。

　　藥材加工，重點(diǎn)發(fā)展中草藥種植業(yè)，到2005年規(guī)劃人參達(dá)130萬簾，品種將由人參為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詧@參、林下參、遼細(xì)辛、龍膽草等為主。

　　山野菜加工。重點(diǎn)發(fā)展以野生厥菜、刺嫩芽為主要的人工山野菜基地，到2005年發(fā)展到3000畝，產(chǎn)量達(dá)400噸。

　　經(jīng)濟(jì)動(dòng)物養(yǎng)殖加工。重點(diǎn)發(fā)展以鹿、林蛙、山雞等為主的經(jīng)濟(jì)動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)。鹿的飼養(yǎng)發(fā)展到1.2萬頭，鹿茸產(chǎn)量發(fā)展4800公斤，林蛙發(fā)展到3億只。

　　木材加工。在桓仁人造板有限公司擴(kuò)建一條中密度纖維板飾面生產(chǎn)線，年生產(chǎn)貼面板2萬立方米，企業(yè)年創(chuàng)產(chǎn)值1億元。在阜新華森人造板集團(tuán)改造原中密度纖維板生產(chǎn)線，產(chǎn)量達(dá)到2萬立方米，并擴(kuò)建一條年產(chǎn)1萬立方米的細(xì)木工板生產(chǎn)線，企業(yè)年創(chuàng)產(chǎn)值8000萬元。鼓勵(lì)進(jìn)口國外木材，大力發(fā)展“兩頭在外”的木制品加工業(yè)。

　　經(jīng)濟(jì)林果品加工。進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林果品的市場份額。在東港市新建板栗加工廠1處；在喀左縣建設(shè)仁用杏加工廠1處。

　　林副產(chǎn)品加工。在寬甸縣建設(shè)山野菜加工廠1處，年加工山野菜200噸，年創(chuàng)產(chǎn)值800萬元。在本溪建設(shè)林蛙加工廠1處，年加工林蛙100萬只，年創(chuàng)產(chǎn)值1200萬元。在撫順建設(shè)食用菌加工廠1處，年加工食用菌300噸，年創(chuàng)產(chǎn)值900萬元。

　?。Ｑ笏a(chǎn)品加工業(yè)建設(shè)

　　到2005年，水產(chǎn)品加工率達(dá)到40%，比2000年增加19%；加工出口創(chuàng)匯計(jì)劃達(dá)到6億美元，比2000年增加50%。

　　海水產(chǎn)品加工。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)魚、蝦、蟹、貝、藻和海珍品的精深加工，研究開發(fā)制成優(yōu)質(zhì)魚粉、魚片、烤制品、魚糜制品、仿生制品、調(diào)味品、水產(chǎn)制藥等。大量開發(fā)精制食用鮮魚漿等高檔人造蟹肉、貝肉、魚翅、魚籽等合成水產(chǎn)食品，提高低值產(chǎn)品的綜合利用率和附加值。

　　淡水魚加工。重點(diǎn)在冰鮮和冷凍的條件下，搞好淡水魚深加工。抓好魚糜、魚片以及新型鹽干品、熏制品、調(diào)味制品的開發(fā)，綜合加工開發(fā)利用不可食部分，提高附加值。

　　貝類加工。重點(diǎn)搞好?；睢艋拖咎幚?，并進(jìn)行多樣化開發(fā)。

　?。螽a(chǎn)品加工業(yè)建設(shè)

　　肉牛產(chǎn)品深加工。重點(diǎn)以沈陽、鐵嶺、撫順市等3家大型肉牛加工企業(yè)為基礎(chǔ)，通過轉(zhuǎn)制、資產(chǎn)重組和招商引資等方式，合理整合資源、資金和技術(shù)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

　　肉羊產(chǎn)品深加工。重點(diǎn)以錦州華順公司和朝陽顯達(dá)公司為龍頭，加快精深加工產(chǎn)品開發(fā)，提高產(chǎn)品加工水平。

　　豬肉產(chǎn)品深加工。重點(diǎn)在沿沈大、沈山高速公路沿線，選擇生豬出欄量大、疫病防治條件好、政府積極性高、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)展快的地區(qū)，建設(shè)2處綠色豬肉產(chǎn)品系列深加工企業(yè)，生產(chǎn)分部位、小包裝、營養(yǎng)型、有風(fēng)味的精深加工豬肉產(chǎn)品。

　　肉禽加工。重點(diǎn)引導(dǎo)現(xiàn)有64家加工企業(yè)通過控股、租賃、兼并等形式，走集團(tuán)化經(jīng)營的路子。以精深加工為重點(diǎn)，減少入世后國際肉雞產(chǎn)品沖擊，推動(dòng)肉雞生產(chǎn)發(fā)展。

　　乳品加工。重點(diǎn)以沈陽輝山乳業(yè)、大連四環(huán)乳業(yè)、阜新比牛哥乳業(yè)為龍頭，實(shí)行產(chǎn)業(yè)內(nèi)部擴(kuò)張戰(zhàn)略，提高乳品質(zhì)量和乳產(chǎn)品品種。

　　三、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重點(diǎn)工作

　　抓好產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化、集約化水平。到2005年，將70%的基地建成規(guī)模較大、科技水平較高、市場競爭力較強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，顯著提高其專業(yè)化、商品化、集約化水平。農(nóng)企聯(lián)手，突出發(fā)展專用加工玉米、多用途高油玉米、專用加工高油大豆、名牌優(yōu)質(zhì)大米、無公害蔬菜和綠色蔬菜、精品水果、名優(yōu)及專用特色種植業(yè)、以三元雜交豬為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)高效畜牧業(yè)、增播精養(yǎng)高產(chǎn)高效漁業(yè)、優(yōu)種高效速生豐產(chǎn)林業(yè)。大力拓展以食用菌、花卉、種子、飼草、名優(yōu)養(yǎng)殖業(yè)為代表的新品種產(chǎn)業(yè)和以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、生態(tài)農(nóng)業(yè)為代表的清潔產(chǎn)業(yè)共同構(gòu)成的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)。全省實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、農(nóng)戶分別達(dá)到50%、60%、70%，綜合商品率達(dá)到80%以上。“訂單”種植面積要達(dá)到50%。

　　．全面強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè)，提高對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力。分行業(yè)、分層次對(duì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)進(jìn)行全面清理，淘汰一批小、散、低、弱及浪費(fèi)資源、損害環(huán)境的企業(yè)，重點(diǎn)培育一批科技含量高、效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大中型龍頭企業(yè)，到2005年發(fā)展到180戶。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、科技水平、管理水平和帶動(dòng)能力，包括加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)在內(nèi)的龍頭組織帶動(dòng)農(nóng)民要達(dá)到330萬戶左右。

　?。岣咿r(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。搞好技術(shù)引進(jìn)、合作攻關(guān)、聯(lián)合開發(fā)、科技入股、工藝更新、設(shè)備改造，大力提高農(nóng)產(chǎn)品加工檔次、科技含量，到2005年，水果加工要提高5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到16%；蔬菜加工提高10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到25%；糧食加工提高10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到45%；畜產(chǎn)品加工提高25個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到60%；水產(chǎn)品加工提高10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到30%；特產(chǎn)品加工提高20個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到60%；農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率提高15個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到45%。

　?。訌?qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，全面提高服務(wù)水平。在構(gòu)建原材料保障體系、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)體系，質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、創(chuàng)新體系和政策扶持保障體系等5大體系上下功夫。要盡快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全管理辦法，重點(diǎn)制定無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)納入法制化管理軌道。省、市、縣要建立質(zhì)量安全體系和質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測體系，在完善現(xiàn)有的5個(gè)部級(jí)農(nóng)業(yè)質(zhì)檢中心基礎(chǔ)上，各市要盡快建立農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量檢驗(yàn)和檢測，并對(duì)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)檢驗(yàn)監(jiān)測，在2005年底以前形成省、市、縣及產(chǎn)地四級(jí)農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測體系；在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)要設(shè)立專門的研究機(jī)構(gòu)，市、縣農(nóng)業(yè)主管部門要確?？h鄉(xiāng)技術(shù)人員的配備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)必須有專業(yè)技術(shù)人員，并且每村配備一名農(nóng)民技術(shù)人員；開展針對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，確保農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)、新品種的推廣；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供市場行情預(yù)測。

　　四、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策措施

　　．加大財(cái)政扶持力度。各級(jí)財(cái)政部門在支農(nóng)支出的預(yù)算安排上要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)所輻射的基地建設(shè)、科研開發(fā)、技術(shù)推廣服務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)方面的支持力度。在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持方面，凡符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)均可享受財(cái)政貼息政策支持。農(nóng)業(yè)的科研開發(fā)資金、教育培訓(xùn)資金，應(yīng)有一部分安排用于支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。省繼續(xù)將支持農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目作為爭取國債資金的重點(diǎn)，并安排部分基建投資予以配套。

　?。鹑诓块T要給予必要的資金支持。商業(yè)銀行對(duì)采用先進(jìn)適用技術(shù)、發(fā)展前景良好、發(fā)展?jié)摿^大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，要優(yōu)先給予信貸支持。重點(diǎn)支持規(guī)模型、特色型、科技型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；支持農(nóng)村優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和重點(diǎn)龍頭企業(yè)；支持在國際上具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜、花卉、水果、藥材、畜牧品、水產(chǎn)品等專業(yè)基地的生產(chǎn)加工。要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的不同生產(chǎn)周期、市場特點(diǎn)及資金需求，合理確定貸款期限和貸款方式。在貸款期限、貸款方式等方面進(jìn)行金融創(chuàng)新；對(duì)市場容量大、效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，應(yīng)適當(dāng)放寬貸款擔(dān)保抵押條件；盡快建立健全我省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，把中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)列為我省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的優(yōu)先扶持對(duì)象；積極支持符合上市條件的大型農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)通過多種方式上市融資，加快自身發(fā)展。

　?。袑?shí)落實(shí)減免稅政策。對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人取得的收入，經(jīng)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，免征營業(yè)稅；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工業(yè)的所得暫免征收企業(yè)所得稅；對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，可在繳納企業(yè)所得稅前扣除。

　?。涌焖娫O(shè)施優(yōu)先配套建設(shè)。水利部門要保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工用水符合供水標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖用水質(zhì)量的管理，避免水源性污染對(duì)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的影響。加強(qiáng)基本飲水井工程、庫塘井窖工程、節(jié)水灌溉工程和灌區(qū)改造工程建設(shè)，從基礎(chǔ)設(shè)施上保證農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。電力部門要全力保證農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率和電壓合格率，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、加工基地以及加工企業(yè)和加工戶要列入重點(diǎn)保證用戶，加強(qiáng)維護(hù)和維修管理，確保按時(shí)供電；對(duì)新增農(nóng)產(chǎn)品加工用戶優(yōu)先保證電力容量，免收電力增容費(fèi)和貼費(fèi)；對(duì)新建農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的工程，特別是國家和省級(jí)工程設(shè)立快捷便利的綠色通道，實(shí)行一站式服務(wù)。優(yōu)先安排辦理業(yè)務(wù)擴(kuò)充，優(yōu)先安排施工，優(yōu)先安排送電，提高工作效率，縮短施工周期；積極與項(xiàng)目建設(shè)單位溝通，預(yù)先了解和掌握工程立項(xiàng)、工程計(jì)劃以及電力需求的容量，提前做好電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的配套供電工程計(jì)劃，提高供電保障能力。

　?。鋵?shí)其他配套政策。國土資源管理部門在編制土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃時(shí)，要統(tǒng)籌考慮，合理安排，保證農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)用地的需求。要按照依法、有償、自愿原則建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，努力保證農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)所需原料的生產(chǎn)用地，實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)。海關(guān)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，凡符合國家有關(guān)稅收政策規(guī)定的，優(yōu)先辦理免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅手續(xù)，提高通關(guān)速度；密切關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口動(dòng)態(tài)，對(duì)各類農(nóng)產(chǎn)品國際市場進(jìn)行分析預(yù)測，及時(shí)發(fā)布信息，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展服務(wù)。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)政府要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為落實(shí)黨的十六大精神，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)工作，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，將其納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)。對(duì)不同特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要實(shí)行分類指導(dǎo)，注重實(shí)效。由省農(nóng)業(yè)廳牽頭進(jìn)一步研究和制定促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的具體措施，計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、國土資源、財(cái)政、技術(shù)監(jiān)督、金融、稅務(wù)、工商管理、質(zhì)檢等部門要各司其職，加強(qiáng)合作，改善服務(wù)，共同推進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

　　二○○三年一月十八日