第一條 為規(guī)范糧食流通監(jiān)督管理，維護糧食流通秩序，保護糧食經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益，根據(jù)《糧食流通管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、轉(zhuǎn)化等經(jīng)營活動（以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營活動）的監(jiān)督檢查。

　　市糧食行政管理部門是我市糧食流通監(jiān)督檢查的主管部門。

　　工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好糧食流通監(jiān)督檢查的相關(guān)工作。

　　第三條 從事糧食收購活動的經(jīng)營者包括糧食經(jīng)紀(jì)人、糧食收儲企業(yè)以及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）具備經(jīng)營資金籌措能力，經(jīng)營資金規(guī)模應(yīng)當(dāng)達(dá)到3萬元以上。

　　（二）擁有或通過租借具有必要的糧食倉儲設(shè)施，倉儲能力達(dá)到50噸以上。

　　（三）具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗、保管能力，擁有糧食檢驗儀器設(shè)備和開展檢查工作的場地，設(shè)備包括定等、水分、雜質(zhì)等常規(guī)指標(biāo)的檢驗儀器。

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第四條 直接向糧食生產(chǎn)者收購糧食的糧食收儲企業(yè)及從事糧食收購的經(jīng)營者必須向縣級以上糧食行政管理部門申請，取得糧食收購資格。

　　常年收購糧食并以營利為目的，或者年收購量達(dá)到50噸以上的個體工商戶，必須取得糧食收購資格。年收購量低于50噸的個體工商戶從事糧食收購活動，無須申請糧食收購資格。

　　第五條 申請糧食收購資格時，應(yīng)當(dāng)向縣級以上糧食行政管理部門提交下列書面材料：

　?。ㄒ唬┓ǘù砣耍ㄘ?fù)責(zé)人）身份證明復(fù)印件。

　?。ǘI業(yè)執(zhí)照或工商行政管理機關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》（僅限新設(shè)企業(yè)）復(fù)印件。

　?。ㄈ┵Y信證明。

　?。ㄋ模┙?jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或有效租賃合同。

　?。ㄎ澹┯嘘P(guān)檢驗、化驗儀器和設(shè)施證明材料。

　　原來從事糧食收購業(yè)務(wù)的經(jīng)營者須同時提交上一年度糧食購銷情況年報表。

　　第六條 從事糧食收購活動的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┰诩Z食收購場所明示糧食收購許可證和營業(yè)執(zhí)照，糧食經(jīng)紀(jì)人出示糧食經(jīng)紀(jì)人證。

　?。ǘ└嬷奂Z者或在收購場所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購價格。

　　（三）執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益。

　?。ㄋ模┘皶r支付售糧款，不得拖欠。

　?。ㄎ澹┎坏媒邮苋魏谓M織或者個人的委托代扣、代繳任何稅費和其他款項。

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第七條 從事糧食銷售活動的經(jīng)營者及集體食堂應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┦褂玫募Z食倉儲設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合糧食儲存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。

　?。ǘ┎坏门c可能對糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存，儲存糧食不得使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或超量使用化學(xué)藥劑。

　　（三）運輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食運輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運輸工具或包裝材料運輸糧食。

　?。ㄋ模?yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和國家價格政策，不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好；不得囤積居奇、壟斷或操縱糧食價格；不得欺行霸市、相互串通、操縱市場價格，以及惡意囤積糧食哄抬價格，推動糧食價格過高上漲。

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第八條 從事糧食經(jīng)營活動的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營臺賬，并向糧食行政管理部門定期報送糧食收購、銷售、儲存、加工和轉(zhuǎn)化用糧等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。糧食經(jīng)營者保留糧食經(jīng)營臺賬的期限不得少于三年。

　　糧食經(jīng)營者報送的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況涉及商業(yè)秘密的，糧食行政管理部門負(fù)有保密義務(wù)。

　　第九條 儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得代儲儲備糧的資格，具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，保證入庫的儲備糧達(dá)到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證儲備糧賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全。

　　任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變中央儲備糧動用命令。

　　第十條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對糧食市場價格情況進行監(jiān)測，收集糧食供求信息，及時向同級人民政府報告糧食供應(yīng)情況。

　　在重大自然災(zāi)害、重大疫情或者突發(fā)事件引起糧食市場供求異常波動時，應(yīng)當(dāng)啟動《本溪市糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》。

　　糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)應(yīng)急義務(wù)，服從統(tǒng)一安排和調(diào)度。

　　第十一條 糧食行政管理部門要依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對糧食經(jīng)營的下列活動進行監(jiān)督檢查：

　?。ㄒ唬┘Z食經(jīng)營者是否具備糧食收購資格，在其從事的糧食收購活動中是否執(zhí)行了國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及糧食收購政策。

　?。ǘ┘Z食經(jīng)營者使用的糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

　?。ㄈ┘Z食經(jīng)營者在糧食收購、儲存活動中，是否按照規(guī)定執(zhí)行了國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)糧食倉儲的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其收購、儲存的原糧是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

　?。ㄋ模┘Z食經(jīng)營者是否執(zhí)行了國家糧食運輸?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　?。ㄎ澹┘Z食收儲企業(yè)是否建立并執(zhí)行了糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗制度。

　?。┘Z食經(jīng)營者是否執(zhí)行了國家陳化糧銷售處理有關(guān)規(guī)定。

　?。ㄆ撸┘Z食經(jīng)營者是否建立了糧食經(jīng)營臺賬，是否執(zhí)行了國家糧食流通統(tǒng)計制度。

　?。ò耍┘Z食經(jīng)營者是否依照糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，承擔(dān)了相應(yīng)義務(wù)并執(zhí)行了相關(guān)規(guī)定。

　　（九）從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者是否執(zhí)行了最低和最高庫存量的規(guī)定。

　?。ㄊ┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和政策規(guī)定需要進行監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

　　第十二條 糧食流通監(jiān)督檢查按下列程序進行：

　?。ㄒ唬┐_定監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容和工作方案。

　?。ǘ┍O(jiān)督檢查事前審批。要填寫《本溪市糧食市場監(jiān)督檢查審批表》。

　?。ㄈ┙M織實施監(jiān)督檢查。

　?。ㄋ模┨岢霰O(jiān)督檢查報告。

　?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)立案并依照規(guī)定程序組織調(diào)查。

　?。`反糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的糧食經(jīng)營者依法提出意見、建議或處罰決定。需要移交的，依照職能分工移交有關(guān)司法機關(guān)、部門、單位處理。

　?。ㄆ撸⒈O(jiān)督檢查結(jié)果、處理意見或建議通知被檢查對象；需要進行處罰的，執(zhí)行處罰決定；被檢查對象對監(jiān)督檢查結(jié)果或處理意見有異議的，可依法申請行政復(fù)議或依法向人民法院提起訴訟，但行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

　　（八）跟蹤檢查監(jiān)督行政處理決定的執(zhí)行情況。

　?。ň牛⒈O(jiān)督檢查行政辦案的相關(guān)資料歸檔。

　　第十三條 糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行任務(wù)時應(yīng)當(dāng)出示《糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法證》，不出示執(zhí)法證件的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查。

　　任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)。

　　第十四條 糧食行政管理部門在開展監(jiān)督檢查工作中，不得非法干預(yù)糧食經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動，不得索取或者收取被檢查對象的財物，不得謀取其他利益。

　　第十五條 有下列情形之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由糧食行政管理部門暫?；蛘呷∠浼Z食收購資格：

　?。ㄒ唬┘Z食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的。

　?。ǘ┘Z食收購者被售糧者舉報未及時支付售糧款的。

　?。ㄈ┘Z食收購者違反本辦法規(guī)定代扣、代繳稅費和其他款項的。

　?。ㄋ模氖录Z食收購、銷售、儲存、加工以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營臺賬，或者未按照規(guī)定報送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的。

　　第十六條 糧食經(jīng)營者未經(jīng)糧食行政管理部門許可或者未在工商行政管理部門登記擅自從事糧食收購活動的，由工商行政管理部門沒收非法收購的糧食；情節(jié)嚴(yán)重的，并處非法收購糧食價值1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第十七條 經(jīng)營者捏造、散布漲價信息，惡意囤積以及利用其他手段哄抬價格，推動糧食商品價格過高上漲，或者利用虛假的及使人誤解的價格手段，誘騙消費者或其他經(jīng)營者與其進行交易的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　第十八條 糧食經(jīng)營者、集體食堂用糧單位未按照規(guī)定使用糧食倉儲設(shè)施、運輸工具的，由糧食行政管理部門或者衛(wèi)生部門責(zé)令改正，給予警告；被污染的糧食不得非法銷售、加工。

　　第十九條 陳糧出庫未按照本辦法規(guī)定進行質(zhì)量鑒定的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以出庫糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，工商行政管理部門可以吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　倒賣陳化糧或不按照規(guī)定使用陳化糧的，由工商行政管理部門沒收非法倒賣的糧食，并處非法倒賣糧食價值20%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門并處非法倒賣糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，吊銷其營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條 糧食收儲企業(yè)和從事糧食收購經(jīng)營者的糧食庫存低于規(guī)定最低庫存量的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處不足部分糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消其糧食收購資格，工商行政管理部門可以吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者糧食庫存超出規(guī)定最高庫存量的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以超出部分糧食價值1倍以上5倍以下罰款，并可以取消其糧食收購資格，工商行政管理部門可以吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　第二十一條 監(jiān)督檢查人員違反本辦法規(guī)定，非法干預(yù)糧食經(jīng)營者正常經(jīng)營活動的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十二條 本辦法自2009年5月1日起施行，有效期至2014年4月30日。