為認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動電視電話會議精神和河南省質(zhì)量工作會議精神,根據(jù)國務(wù)院和省政府的總體部署,結(jié)合我市專項整治工作進展情況,市政府決定從現(xiàn)在起到12月底進一步深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動(以下簡稱“專項整治行動”),明確任務(wù),落實責任,確保完成專項整治各項目標任務(wù),特制定本方案。
一、指導思想
此次專項整治行動,各縣(市)、區(qū)及各相關(guān)職能部門要以確保消費安全、確保社會穩(wěn)定為目標,堅持打擊與整治、扶優(yōu)與治劣、治標與治本相結(jié)合的原則,強化監(jiān)管力度,完善監(jiān)管機制,通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治,建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條,建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條,建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責任追究體系,建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),把我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平。
二、工作目標
(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程進行整治;加強種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測;嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到今年年底,全市的農(nóng)產(chǎn)品批零市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍;基本解決使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題;杜絕非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲級對硫磷、久效磷和磷胺5種高毒有機磷農(nóng)藥。(農(nóng)業(yè)部門牽頭)
(二)生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為;堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè),嚴肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為;加強對小作坊的監(jiān)管,全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度;嚴格食品市場準入,組織開展強制檢驗和專項抽查,強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。到今年年底,食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證;小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。(質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭)
(三)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴格食品經(jīng)營主體市場準入,落實食品質(zhì)量市場準入、交易和退市的各項制度。加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理;嚴厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為,嚴厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學物質(zhì)等違法違規(guī)行為。到今年年底,100%建立市場、超市進貨索證索票制度;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。(工商行政管理部門牽頭)
(四)餐飲消費安全整治。全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,加強對農(nóng)村、學校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管;嚴格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度,嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年年底,徹底解決餐飲經(jīng)營單位、食品攤點無證照經(jīng)營的問題;100%建立食堂和餐飲經(jīng)營單位原料進貨索證制度;杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為。(衛(wèi)生部門牽頭)
(五)藥品質(zhì)量安全整治。全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作;開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查,逐步擴大向高風險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員;嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)準入管理,嚴厲打擊用食品、保健品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為;全面推進醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查,加強對高風險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗。到今年年底,完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作;基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題;禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。(食品藥品監(jiān)管部門牽頭)
(六)豬肉質(zhì)量安全整治。加強生豬定點屠宰管理,加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。無耳標的生豬不許調(diào)運,沒有檢疫(驗)證明的豬肉不準銷售;嚴查生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。到今年年底,市、縣區(qū)內(nèi)進點屠宰率實現(xiàn)100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達95%;所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。(商務(wù)部門牽頭)
(七)涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。嚴厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為;擴大重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面,增加抽查頻次;嚴格發(fā)證后管理,嚴格監(jiān)督檢查后處理。到今年年底,10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案;基本解決無證生產(chǎn)的問題;監(jiān)督抽查合格率明顯提高。(質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭)
(八)流動攤點質(zhì)量安全整治。全面清查違法占道經(jīng)營、夜市攤販,嚴厲打擊無證照等違規(guī)經(jīng)營食品行為。到今年年底,對依法收繳的違法經(jīng)營銷售的不合格食品100%銷毀。(行政執(zhí)法部門牽頭)
三、工作措施
(一)加強領(lǐng)導,落實責任。為了搞好此次專項整治,成立了《鄭州市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導小組》(鄭政文〔2007〕181號)。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。各縣(市)、區(qū)要建立健全相關(guān)工作機制,根據(jù)本方案,提出具體的整治任務(wù)和目標;各有關(guān)部門也要制定本部門、本行業(yè)的工作方案。要為專項整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障,加強應(yīng)急能力建設(shè)。各縣(市)、區(qū)人民政府要統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作,統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作,建立監(jiān)督管理責任制。市領(lǐng)導小組成員、各縣市區(qū)領(lǐng)導小組辦公室,每周四16:00前要報送一次動態(tài)信息,隨時報送重要信息。每周報送所查處的貨值較大或有較大社會影響的典型案件,重大案件隨時報送。專項整治行動結(jié)束后,各縣(市)、區(qū)于12月20日前將全面工作總結(jié)報市領(lǐng)導小組辦公室。
(二)依法辦事,協(xié)同配合。各縣(市)、區(qū)人民政府及其部門要嚴格依照有關(guān)法律和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(國務(wù)院第503號令)等規(guī)定,履行監(jiān)督管理職責。各地區(qū)、各部門要圍繞本整治行動方案確定的工作目標和重點,做到令行禁止,密切配合,搞好銜接,建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子,要依法嚴懲。
(三)積極宣傳,營造氛圍。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用,大力宣傳專項整治成果,及時揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。做好對外宣傳工作。完善舉報投訴制度,廣泛發(fā)動和正確引導公眾參與,形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會氛圍。