為保障居民水產(chǎn)品消費(fèi)安全,促進(jìn)無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn),提高水產(chǎn)品質(zhì)量,根據(jù)《鄭州市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》(市人民政府令第120號(hào))規(guī)定,市人民政府決定從2005年12月1日起對(duì)部分水產(chǎn)品實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入,現(xiàn)制定鄭州市水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以提高水產(chǎn)品質(zhì)量、保證人民群眾食用安全為目標(biāo),建立、健全水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系,對(duì)水產(chǎn)品產(chǎn)地和市場(chǎng)兩個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)控,切實(shí)保證對(duì)水產(chǎn)品實(shí)行“從產(chǎn)地到餐桌”的全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)測(cè),確保我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　二、準(zhǔn)入步驟和范圍

　　水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入按照全面規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步推進(jìn)、不斷完善的原則進(jìn)行。2005年12月1日至2006年2月28日在柳林水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、亞宏水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和緯三路水產(chǎn)品市場(chǎng)試行,2006年3月1日起在市區(qū)實(shí)施。

　　本方案所稱水產(chǎn)品,是指養(yǎng)殖、捕撈生產(chǎn)的,未經(jīng)工業(yè)化加工,可供消費(fèi)者食用的鮮活、冷凍、水發(fā)類水產(chǎn)品。實(shí)施準(zhǔn)入的水產(chǎn)品品種包括:鯉魚、鯽魚、鳙魚、鰱魚、革胡子鯰、草魚、鯧魚、蝦、蟹、鱉、帶魚、水發(fā)海參、魷魚、貝類、海帶。

　　實(shí)施水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入后,凡進(jìn)入市場(chǎng)的水產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,達(dá)到行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),保證食用安全。鼓勵(lì)、提倡取得無(wú)公害、綠色或有機(jī)水產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。沒(méi)有取得無(wú)公害、綠色或有機(jī)水產(chǎn)品認(rèn)證的,進(jìn)入市場(chǎng)前應(yīng)按本方案規(guī)定進(jìn)行檢測(cè),合格后方可入市銷售,不合格的不得進(jìn)入市場(chǎng)。

　　各縣(市)、上街區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際,參照本方案的要求,加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作,保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　三、主要措施

　　(一)加大宣傳力度

　　各級(jí)漁業(yè)主管部門、各有關(guān)單位要充分利用報(bào)刊、廣播、電視等媒體,大力宣傳水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及相關(guān)措施,加大對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的宣傳,增強(qiáng)水產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的質(zhì)量安全意識(shí),為實(shí)施水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

　　(二)加強(qiáng)生產(chǎn)監(jiān)管

　　強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省、市級(jí)無(wú)公害水產(chǎn)品基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)和出口水產(chǎn)品生產(chǎn)基地,鼓勵(lì)開(kāi)展無(wú)公害、綠色或有機(jī)水產(chǎn)品認(rèn)證。加強(qiáng)養(yǎng)殖用水的監(jiān)測(cè)以及漁藥、飼料和飼料添加劑的管理,嚴(yán)禁使用不符合養(yǎng)殖用水標(biāo)準(zhǔn)的水源從事水產(chǎn)品生產(chǎn),嚴(yán)禁銷售、使用明令禁用的漁藥、飼料和飼料添加劑。

　　(三)嚴(yán)格水產(chǎn)品市場(chǎng)管理,實(shí)施標(biāo)識(shí)管理,推行追溯和承諾制度,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為

　　實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入后,進(jìn)入市場(chǎng)銷售的水產(chǎn)品必須是經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品,未經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)和檢測(cè)檢驗(yàn)不合格的水產(chǎn)品不得上市銷售。批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、水產(chǎn)品專賣店等單位對(duì)銷售的水產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)總責(zé),設(shè)專人負(fù)責(zé)質(zhì)量工作,配備檢測(cè)設(shè)備,開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量自檢工作,不合格的不準(zhǔn)銷售。

　　逐步推行水產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制度,上市的水產(chǎn)品要附產(chǎn)品標(biāo)簽,標(biāo)明供貨單位(經(jīng)銷者)、產(chǎn)品名稱、進(jìn)貨日期、產(chǎn)品規(guī)格、產(chǎn)品種類、產(chǎn)地、生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。捕撈產(chǎn)品要標(biāo)明產(chǎn)地。

　　建立水產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)記錄和質(zhì)量安全追溯制度,從生產(chǎn)、銷售到食用的每一個(gè)環(huán)節(jié),可相互追查質(zhì)量責(zé)任。水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者要建立規(guī)范的購(gòu)銷臺(tái)帳,詳細(xì)記載購(gòu)買渠道、數(shù)量、時(shí)間和銷售對(duì)象,臺(tái)帳要和產(chǎn)品實(shí)物相符。在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置要設(shè)置公示牌,標(biāo)明攤位號(hào)、水產(chǎn)品品種品牌和來(lái)源,公示產(chǎn)品標(biāo)簽,張貼產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明和有關(guān)證書(認(rèn)證文書復(fù)印件等),接受執(zhí)法人員監(jiān)督檢查和群眾監(jiān)督。水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者、超市和餐飲服務(wù)單位(含單位食堂)應(yīng)當(dāng)建立水產(chǎn)品進(jìn)貨記錄,索要檢測(cè)合格證或購(gòu)買憑證,記載購(gòu)買渠道、數(shù)量、時(shí)間,并做到產(chǎn)品與憑證相符。建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度,生產(chǎn)者要向經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)者要向消費(fèi)者就其生產(chǎn)、銷售的水產(chǎn)品質(zhì)量安全做出承諾,承諾其生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的水產(chǎn)品符合食用安全。

　　(四)嚴(yán)格水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)

　　經(jīng)認(rèn)證為無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品的水產(chǎn)品,實(shí)行上市免檢制度,憑認(rèn)證證書和專用標(biāo)志、產(chǎn)地標(biāo)識(shí)及檢測(cè)證明可以直接進(jìn)入市場(chǎng);國(guó)外入境上市的水產(chǎn)品憑入境檢驗(yàn)、檢疫證書進(jìn)入市場(chǎng)銷售;經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)定的無(wú)公害水產(chǎn)品基地的產(chǎn)品,實(shí)行索證抽檢制度,憑產(chǎn)地認(rèn)定證書和近期(半年內(nèi)有效)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明可以直接進(jìn)入市場(chǎng)銷售,無(wú)近期產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證明的,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢,合格后方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售;其他水產(chǎn)品上市前,都應(yīng)當(dāng)接受產(chǎn)地市級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門的檢測(cè)檢驗(yàn),檢測(cè)檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。運(yùn)輸和銷售時(shí)必須攜帶檢測(cè)檢驗(yàn)合格證明。

　　經(jīng)檢測(cè)不合格的水產(chǎn)品,進(jìn)行無(wú)害化處理或依法處置。

　　(五)建立健全水產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)體系

　　市漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立市水產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu),合理設(shè)置檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn),配置必要的檢測(cè)人員和設(shè)備,所需經(jīng)費(fèi)列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。市水產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家《無(wú)公害食品―――水產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)限量》(NY5073-2001)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè),重點(diǎn)檢測(cè)重金屬、藥物殘留、生物毒素等有毒有害物質(zhì)。無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、出口水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和水產(chǎn)品專賣店,也應(yīng)當(dāng)建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度,完善檢測(cè)工作規(guī)程,配備必要的檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)人員,開(kāi)展自檢工作,自檢實(shí)行日檢日?qǐng)?bào)。

　　四、明確責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　在實(shí)施水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入中,各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2003〕65號(hào))要求,分口把關(guān),齊抓共管,綜合治理。

　　市農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門實(shí)施水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作方案。負(fù)責(zé)水產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),負(fù)責(zé)水產(chǎn)品上市前的檢測(cè)檢驗(yàn)工作和上市后的抽檢工作,督促指導(dǎo)相關(guān)單位的自檢工作,依照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《鄭州市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,開(kāi)展行政執(zhí)法工作,依法查處重金屬、漁藥殘留和生物毒素等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的水產(chǎn)品,查處違規(guī)、違法行為,確保水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作順利進(jìn)行。

　　市衛(wèi)生局:重點(diǎn)組織對(duì)餐飲服務(wù)單位,包括各類賓館、飯店、餐館、酒樓、飲食店和水產(chǎn)品消費(fèi)量較大的單位(如學(xué)校等)食堂等的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)督和衛(wèi)生許可證發(fā)放的監(jiān)管,并依據(jù)食品衛(wèi)生法等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定查處違法行為。

　　市工商局:對(duì)市場(chǎng)上水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行主體資格審核,把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。按照工商管理法律、法規(guī)規(guī)定,開(kāi)展行政執(zhí)法工作。

　　市公安局:及時(shí)協(xié)助有關(guān)行政主管部門開(kāi)展行政執(zhí)法工作,依法查處妨礙行政執(zhí)法的行為。

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